索引號	11330283002979996P/2025-158788	組配分類	區(qū)府辦文件	主題分類	機械制造與重工業(yè),信息產(chǎn)業(yè)（含電信）
發(fā)文字號	奉政辦發(fā)〔2025〕2號	發(fā)文日期	2025-01-26	成文日期	2025-01-22
公開范圍	面向社會	發(fā)布機構	區(qū)政府辦公室	有效性	有效
規(guī)范性文件登記號	BFHD01-2025-0001

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹黨中央國務院關于推進新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，全面落實全國、省新型工業(yè)化推進大會精神，按照《寧波市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力全力推進新型工業(yè)化的若干意見》（甬政辦發(fā)〔2024〕26號）要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府建設美麗濱海大都市的戰(zhàn)略部署，加快奉化區(qū)新型工業(yè)化建設，促進制造業(yè)智造創(chuàng)新發(fā)展，進一步推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，特制定本若干意見。

一、打造新型產(chǎn)業(yè)體系

1.重點發(fā)展“一大一高兩新”產(chǎn)業(yè)集群。對標省委省政府“關于浙江省打造全球先進制造業(yè)基地”、市委市政府“關于寧波市打造全球智造創(chuàng)新之都”的戰(zhàn)略部署，圍繞“415X”先進制造業(yè)集群以及“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設，立足“8100”特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，堅持鞏固提升本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)相結合，打造大健康、高端裝備、新材料、新能源等新興特色產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)集成化、高端化發(fā)展。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

2.加快培育未來產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展一批生命健康、空天信息、機器人等未來主導產(chǎn)業(yè)，在重大項目投資、企業(yè)培育、園區(qū)建設、應用場景打造、人才引培等方面予以支持。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

3.明確“2070”規(guī)劃建設導向。實施工業(yè)區(qū)塊控制線剛性管控，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來主導產(chǎn)業(yè)體系，編制工業(yè)集聚區(qū)專項規(guī)劃實施方案和“2070”產(chǎn)業(yè)空間布局導向目錄，引導新項目進園區(qū)、存量項目有序進園區(qū)。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

4.明確數(shù)字化、綠色化、研發(fā)投入和畝均論英雄導向。鼓勵企業(yè)積極開展數(shù)字化等級認定和綠色化改造，綜合運用企業(yè)研發(fā)投入以及畝均效益綜合評價等結果。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局）

5.強化產(chǎn)業(yè)準入導向。合理引導投資方向，鼓勵和支持發(fā)展先進生產(chǎn)能力，依法依規(guī)限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復建設，切實推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應急管理局）

6.強化優(yōu)質(zhì)外資項目招引。聚焦優(yōu)質(zhì)外資項目，加速我區(qū)外商投資企業(yè)集聚發(fā)展，對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、空間布局要求的新招引和增資擴產(chǎn)外資項目，給予項目引進獎勵支持。（責任單位：區(qū)投促中心）

7.支持產(chǎn)業(yè)有效投資和設備更新。鼓勵項目加大投資，對項目設備投資、市產(chǎn)業(yè)鏈標桿項目、超長期特別國債項目、項目設備更新給予支持。鼓勵項目參與國家制造業(yè)新型技術改造城市試點建設。對市、區(qū)級數(shù)字化車間項目建設給予支持。鼓勵企業(yè)加速開工投產(chǎn)。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)投促中心）

二、推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

8.培育數(shù)字經(jīng)濟骨干企業(yè)。對入選省級數(shù)字經(jīng)濟榜單的電子信息、互聯(lián)網(wǎng)軟件企業(yè)予以支持。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

9.推進數(shù)字化改造項目建設。鼓勵建設5G全連接工廠、市（區(qū)）級數(shù)字化車間、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造。大力培育為企業(yè)提供生產(chǎn)管理服務的云平臺、智能制造服務公司、“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術服務支撐。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

10.打造數(shù)實融合標桿項目。鼓勵開展國家級智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景、機器人典型應用場景和省級智能工廠（數(shù)字化車間）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等智能制造示范項目建設。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

三、加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚突破

11.推進科創(chuàng)平臺建設，鼓勵企業(yè)申報各級企業(yè)技術研發(fā)中心、企業(yè)研究院、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構、孵化器、眾創(chuàng)空間等。（責任單位：區(qū)科技局）

12.支持企業(yè)自主創(chuàng)新。支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術攻關。對三首產(chǎn)品開發(fā)推廣給予支持。支持科技型企業(yè)培育和規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出、規(guī)上企業(yè)內(nèi)部組建企業(yè)研發(fā)團隊。鼓勵企業(yè)設立研發(fā)總部，支持企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、開展技術合作和服務設立的技術轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新聯(lián)合體建設。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局）

四、實施企業(yè)梯度培育

13、鼓勵企業(yè)上榜上臺階。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級單項冠軍、專精特新“小巨人”。對首次入選相關榜單的企業(yè)、營收規(guī)模上臺階的企業(yè)給予一定支持。屬于數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)企業(yè)的，再給予一定獎補。鼓勵企業(yè)積極申報寧波市“大優(yōu)強”培育企業(yè)。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

14.激勵兩業(yè)融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)建設國家級、省級服務型制造、工業(yè)設計中心。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

15.推進企業(yè)參與利用多層次資本市場。深入實施“鳳凰行動”計劃，大力培育初創(chuàng)型、成長型科創(chuàng)企業(yè)，推進區(qū)內(nèi)企業(yè)對接多層次資本市場，并通過掛牌上市和并購重組實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（責任單位：區(qū)金融發(fā)展服務中心）

五、促進企業(yè)綠色集約發(fā)展

16.支持企業(yè)綠色制造體系建設。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級綠色制造示范企業(yè)，國家級、市級零碳示范工廠和市級、區(qū)級各類綠色制造項目，開展節(jié)能技術改造。積極申報國家生產(chǎn)者責任延伸制試點、再生資源及環(huán)保裝備規(guī)范條件企業(yè)、工業(yè)廢水循環(huán)利用試用試點示范企業(yè)園區(qū)。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

17.推進“騰籠換鳥”攻堅行動。推進低效工業(yè)區(qū)塊改造，鼓勵申報寧波市工業(yè)區(qū)塊改造以及“工業(yè)上樓”標志性項目、存量騰挪入園項目。支持低效用地提容改造，對在符合詳細規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，工業(yè)企業(yè)在自有工業(yè)用地上實施拆建、改擴建、加層改造、利用地下空間等途徑提高容積率的，不增收土地價款。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

18.支持提升小微企業(yè)園能級。省級小微企業(yè)園（除新建成外）全部納入績效評價范圍。對新獲評的星級小微企業(yè)園給予一定支持。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

六、深化知識產(chǎn)權品牌標準質(zhì)量建設

19.推進知識產(chǎn)權全鏈條保護。鼓勵知識產(chǎn)權高價值創(chuàng)造，知識產(chǎn)權高效益運用，知識產(chǎn)權高水平保護、知識產(chǎn)權高標準服務與管理和知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

20.推進質(zhì)量以及標準化工作開展。提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，鼓勵各組織創(chuàng)牌創(chuàng)優(yōu)，支持“品字標”、國際測量管理體系等相關認證。推進標準化戰(zhàn)略，支持標準制修訂和創(chuàng)新，鼓勵開展標準化試點示范，支持標準化技術委員會秘書處落戶，提升標準化水平。開展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證，支持企業(yè)發(fā)展“雙碳”、“綠色”等產(chǎn)品認證，深化企業(yè)GM2D應用，推進產(chǎn)品“三同”行動。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

七、強化資源要素配置

21.支持高層次人才引進。支持引育創(chuàng)新型科技領軍人才。培養(yǎng)一批制造業(yè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，對入選區(qū)級“鳳麓英才”團隊項目、“鳳麓英才”個人項目、區(qū)級“奉化工匠”、區(qū)級技能大師工作室的分檔給予支持。（責任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)投促中心）

22.支持卓越工程師培養(yǎng)。聚焦企業(yè)一線實踐培養(yǎng)卓越工程師，分領域、分梯度、分階段建設卓越工程師隊伍。對列入國家級、省級特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新建設點、卓越工程師實踐基地的，給予支持。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

23.加大金融支持力度。構建額度共享、資金互通的新型“政銀擔”風險分擔聯(lián)動機制，支持融資擔保公司開展政策性融資擔保業(yè)務。鼓勵各類政府產(chǎn)業(yè)基金和市場化投資機構加大對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的支持。創(chuàng)新“科技貸”實施手段，聯(lián)合區(qū)內(nèi)相關金融機構及銀行加大對科技型中小微企業(yè)的金融支持力度。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)金融發(fā)展服務中心）

24.加大企業(yè)服務保障。加強企業(yè)公共服務平臺建設，支持公共服務平臺開展公益性服務，支持工業(yè)行業(yè)協(xié)會、數(shù)字經(jīng)濟促進會開展行業(yè)企業(yè)服務。鼓勵企業(yè)導入先進管理模式，鼓勵企業(yè)拓展市場，對企業(yè)參加國內(nèi)重要展覽活動給予支持，全力打造“工鏈圈”平臺，完善產(chǎn)業(yè)鏈服務體系。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

25.強化工業(yè)用地保障。推進空間布局和發(fā)展模式創(chuàng)新改革，擴大產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模、加快工業(yè)用地供地節(jié)奏，對符合“一大一高兩新”產(chǎn)業(yè)和未來主導產(chǎn)業(yè)目錄的項目用地，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

26.加強智庫合作。聚力新型工業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建，支持優(yōu)秀智庫機構開展新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群建設、數(shù)實融合、一流企業(yè)培育等重大戰(zhàn)略性咨詢服務，給予綜合扶持政策支持。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

27.推動保險全鏈條支持新型工業(yè)化。鼓勵企業(yè)購買科技項目研發(fā)費用損失險、科技項目安全責任險、知識產(chǎn)權海外侵權責任系列保險、汽車零部件再制造產(chǎn)品質(zhì)量責任險等保險產(chǎn)品。(責任單位：區(qū)金融發(fā)展服務中心、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局）

八、附則

本意見自發(fā)文之日起實施，實施至2026年12月31日止。2024年1月1日以來，符合本意見相關獎補政策的參照執(zhí)行（有專項政策方案的以專項政策方案明確的時間為準）。

寧波市奉化區(qū)人民政府辦公室

2025年1月22日

奉政辦發(fā)〔2025〕2號關于推進新型工業(yè)化促進制造業(yè)智造創(chuàng)新發(fā)展的若干意見.doc

政策解讀：解讀：寧波市奉化區(qū)人民政府辦公室關于推進新型工業(yè)化促進制造業(yè)智造創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

圖解：圖解：寧波市奉化區(qū)人民政府辦公室關于推進新型工業(yè)化促進制造業(yè)智造創(chuàng)新發(fā)展的若干意見