公告內容:

為加快奉化區新型工業化建設，促進制造業智造創新發展，進一步推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，秉承集聚、智造、創新、傳承總體原則，根據區委、區政府建設美麗濱海大都市的戰略部署，在《寧波市人民政府辦公廳關于加快發展新質生產力全力推進新興工業化的若干意見》及其實施細則基礎上，結合奉化經濟發展實際，圍繞“五上一提”（上規上云上榜上市上樓提效益）要有所突破的總體目標，區經信局牽頭草擬了《寧波市奉化區推進新型工業化促進制造業智造創新發展的若干意見》，現公開征求社會各界意見。如有意見建議，請于2024年10月29日至2024年11月6日書面或電話形式反饋至奉化區經信局產業發展科。聯系人：孫畢永，地址：奉化區大成東路1228號，電話：0574-89286433。

寧波市奉化區經濟和信息化局

2024年10月29日

草案全文:

寧波市奉化區推進新型工業化促進制造業智造創新發展的若干意見

（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央國務院關于推進新型工業化，發展新質生產力的決策部署，全面落實全國、省新型工業化推進大會精神，按照《寧波市人民政府辦公廳關于加快發展新質生產力全力推進新型工業化的若干意見》要求，根據區委、區政府建設美麗濱海大都市的戰略部署，加快奉化區新型工業化建設，促進制造業智造創新發展，進一步推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，特制定本若干意見。

一、打造新型產業體系

1.重點發展“一大一高兩新”產業集群。對標省委省政府“關于浙江省打造全球先進制造業基地”、市委市政府“關于寧波市打造全球智造創新之都”的戰略部署，圍繞“415X”先進制造業集群以及“361”萬千億級產業集群建設，立足“8100”特色產業集群轉型升級，堅持鞏固提升本土優勢產業與培育發展前沿產業相結合，打造大健康、高端裝備、新材料、新能源等新興特色產業集群，推進產業集成化、高端化發展。（責任單位：區經信局）

2.加快培育未來產業。扶持發展一批生命健康、空天信息、機器人等未來主導產業，在重大項目投資、企業培育、園區建設、應用場景打造、人才引培等方面予以支持。（責任單位：區經信局）

3.明確“2070”規劃建設導向。實施工業區塊控制線剛性管控，圍繞新興產業和未來主導產業體系，編制工業集聚區專項規劃實施方案和“2070”產業空間布局導向目錄，引導新項目進園區、存量項目有序進園區。（責任單位：區經信局、區自然資源和規劃分局）

4.明確數字化、綠色化、研發投入和畝均論英雄導向。鼓勵企業積極開展數字化等級認定和綠色化改造，綜合運用企業研發投入以及畝均效益綜合評價等結果。（責任單位：區經信局、區科技局）

5.強化產業準入導向。合理引導投資方向，鼓勵和支持發展先進生產能力，依法依規限制和淘汰落后生產能力，防止盲目投資和低水平重復建設，切實推進產業結構優化升級。（責任單位：區發改局、區經信局、區生態環境分局、區應急管理局）

6.加速產業招大引強。實施優質制造業外資項目落戶獎勵。（責任單位：區投促中心）

7.支持產業有效投資和設備更新。鼓勵項目加大投資，對項目設備投資、市產業鏈標桿項目、超長期特別國債項目、項目設備更新給予支持。鼓勵項目參與國家制造業新型技術改造城市試點建設。對市、區級數字化車間項目建設給予支持。鼓勵企業加速開工投產。（責任單位：區經信局、區投促中心）

二、推動數字經濟創新發展

8.培育數字經濟骨干企業。對入選省級數字經濟榜單的電子信息、互聯網軟件企業予以支持。（責任單位：區經信局）

9.推進數字化改造項目建設。鼓勵建設5G全連接工廠、市（區）級數字化車間、中小企業數字化轉型改造。大力培育為企業提供生產管理服務的云平臺、智能制造服務公司、“小快輕準”數字化產品和工業互聯網平臺，加強數字化轉型技術服務支撐。（責任單位：區經信局）

10.打造數實融合標桿項目。鼓勵開展國家級智能制造示范工廠、優秀場景、機器人典型應用場景和省級智能工廠（數字化車間）、工業互聯網平臺等智能制造示范項目建設。（責任單位：區經信局）

三、加速產業創新集聚突破

11.推進科創平臺建設，鼓勵企業申報各級企業技術研發中心、企業研究院、技術創新中心、重點實驗室、新型研發機構、孵化器、眾創空間等。（責任單位：區科技局）

12.支持企業自主創新。支持企業開展產業鏈關鍵核心技術攻關。對三首產品開發推廣給予支持。支持科技型企業培育和規上企業研發經費支出、規上企業內部組建企業研發團隊。鼓勵企業設立研發總部，支持企業參加創新創業大賽、開展技術合作和服務設立的技術轉移中心、創新聯合體建設。（責任單位：區經信局、區科技局）

四、實施企業梯度培育

13、鼓勵企業上榜上臺階。支持企業爭創國家級單項冠軍、專精特新“小巨人”。對首次入選相關榜單的企業、營收規模上臺階的企業給予一定支持。屬于數字經濟核心制造業企業的，再給予一定獎補。鼓勵企業積極申報寧波市“大優強”培育企業。（責任單位：區經信局）

14.激勵兩業融合發展。鼓勵企業建設國家級、省級服務型制造、工業設計中心。（責任單位：區經信局）

15.推進企業參與利用多層次資本市場。深入實施“鳳凰行動”計劃，大力培育初創型、成長型科創企業，推進區內企業對接多層次資本市場，并通過掛牌上市和并購重組實現跨越式發展。（責任單位：區金融發展服務中心）

五、促進企業綠色集約發展

16.支持企業綠色制造體系建設。鼓勵企業創建國家級、省級綠色制造示范企業，國家級、市級零碳示范工廠和市級、區級各類綠色制造項目，開展節能技術改造。積極申報國家生產者責任延伸制試點、再生資源及環保裝備規范條件企業、工業廢水循環利用試用試點示范企業園區。（責任單位：區經信局）

17.推進“騰籠換鳥”攻堅行動。推進低效工業區塊改造，鼓勵申報寧波市工業區塊改造以及“工業上樓”標志性項目、存量騰挪入園項目。支持低效用地提容改造，對在符合詳細規劃、不改變土地用途的前提下，工業企業在自有工業用地上實施拆建、改擴建、加層改造、利用地下空間等途徑提高容積率的，不增收土地價款。（責任單位：區經信局、區自然資源和規劃分局）

18.支持提升小微企業園能級。省級小微企業園（除新建成外）全部納入績效評價范圍。對新獲評的星級小微企業園給予一定支持。（責任單位：區經信局）

六、深化知識產權品牌標準質量建設

19.推進知識產權全鏈條保護。鼓勵知識產權高價值創造，知識產權高效益運用，知識產權高水平保護、知識產權高標準服務與管理和知識產權專業人才培養。（責任單位：區市場監管局）

20.推進質量以及標準化工作開展。提升企業質量管理水平，鼓勵各組織創牌創優，支持“品字標”、國際測量管理體系等相關認證。推進標準化戰略，支持標準制修訂和創新，鼓勵開展標準化試點示范，支持標準化技術委員會秘書處落戶，提升標準化水平。開展中小微企業質量管理體系認證，支持企業發展“雙碳”、“綠色”等產品認證，深化企業GM2D應用，推進產品“三同”行動。（責任單位：區市場監管局）

七、強化資源要素配置

21.支持高層次人才引進。支持引育創新型科技領軍人才。培養一批制造業高層次創新創業人才和團隊，對入選區級“鳳麓英才”團隊項目、“鳳麓英才”個人項目、區級“奉化工匠”、區級技能大師工作室的分檔給予支持。（責任單位：區委人才辦、區人力社保局、區經信局、區科技局、區投促中心）

22.支持卓越工程師培養。聚焦企業一線實踐培養卓越工程師，分領域、分梯度、分階段建設卓越工程師隊伍。對列入國家級、省級特色產業工程師協同創新建設點、卓越工程師實踐基地的，給予支持。（責任單位：區經信局）

23.加大金融支持力度。構建額度共享、資金互通的新型“政銀擔”風險分擔聯動機制，支持融資擔保公司開展政策性融資擔保業務。鼓勵各類政府產業基金和市場化投資機構加大對優質產業項目的支持。創新“科技貸”實施手段，聯合區內相關金融機構及銀行加大對科技型中小微企業的金融支持力度。（責任單位：區科技局、區金融發展服務中心）

24.加大企業服務保障。加強企業公共服務平臺建設，支持公共服務平臺開展公益性服務，支持工業行業協會、數字經濟促進會開展行業企業服務。鼓勵企業導入先進管理模式，鼓勵企業拓展市場，對企業參加國內重要展覽活動給予支持，全力打造“工鏈圈”平臺，完善產業鏈服務體系。（責任單位：區經信局）

25.強化工業用地保障。推進空間布局和發展模式創新改革，擴大產業用地規模、加快工業用地供地節奏，對符合“一大一高兩新”產業和未來主導產業目錄的項目用地，優先保障優質企業的產業發展空間。（責任單位：區自然資源和規劃分局）

26.加強智庫合作。聚力新型工業化示范區創建，支持優秀智庫機構開展新型工業化、產業集群建設、數實融合、一流企業培育等重大戰略性咨詢服務，給予綜合扶持政策支持。（責任單位：區經信局）

27.推動保險全鏈條支持新型工業化。鼓勵企業購買科技項目研發費用損失險、科技項目安全責任險、知識產權海外侵權責任系列保險、汽車零部件再制造產品質量責任險等保險產品。(責任單位：區金融發展服務中心、區科技局、區市場監管局、區經信局）

八、附則

本意見自發文之日起實施，實施至2026年12月31日止。2024年1月1日以來，符合本意見相關獎補政策的參照執行（有專項政策方案的以專項政策方案明確的時間為準）。

起草說明:

關于《寧波市奉化區推進新型工業化 促進制造業智造創新發展的若干意見（征求意見稿）》的起草說明.docx

意見采納情況反饋:

《寧波市奉化區推進新型工業化促進制造業智造創新發展的若干意見（征求意見稿）》于2024年10月29日至2024年11月6日在寧波市奉化區人民政府網站公開征求意見。公示期間，未收到相關反饋意見。

寧波市奉化區經濟和信息化局

2024年11月7日