| 索引號 | 11330283002979996P/2025-166990 | 組配分類 | 區府辦文件 | 主題分類 | 農業、畜牧業、漁業 |
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| 發文字號 | 奉政辦發〔2025〕29號 | 發文日期 | 2025-11-24 | 成文日期 | 2025-11-21 |
| 公開范圍 | 面向社會 | 發布機構 | 區政府辦公室 | 有效性 | 有效 |
| 規范性文件登記號 | BFHD01-2025-0003 | ||||
寧波市奉化區人民政府辦公室關于促進糧食生產高質量發展的實施意見
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：
為全面落實糧食生產安全責任制，充分發揮財政資金引導撬動作用，進一步激發農民種糧積極性，促進糧食生產規模化、專業化發展，提高糧食保供和綜合生產能力，實現糧食增產、農民增收，特制定如下意見。
一、總體目標
通過政府推動、政策拉動、流轉驅動、示范帶動、服務促動，進一步培育壯大種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業公司和社會化服務組織等新型糧食生產經營主體，促進糧食生產規模化、全程作業機械化和專業服務社會化，實現糧食豐產、農民增收。至2028年，完成高標準農田新建1.5萬畝、改造提升1.5萬畝，基本完成將具備條件的永久基本農田全面建成高標準農田的任務；全區水稻機耕、機播、機收面積分別達到11.6萬畝、9.3萬畝、11.6萬畝，實現糧食功能區畝均產噸糧目標。
二、主要任務
（一）加大基礎設施建管力度
1.加強小型農田水利建設管護。實施農田機耕路（橋）、進排水渠道、灌溉泵站、灌溉河道、耕作層修復、電力設施等小型農田水利建設項目，著力完善農田水利基礎設施，積極探索高標準農田“財政+保險”運行機制。每年安排小型農田水利項目專項資金，以單個項目區級補助資金不超過項目總投入的80%、補助額度最高不超過30萬元的標準予以補助。
（二）積極培育經營主體
2.加快農業規模化經營。引導土地經營權向新型農業經營主體集中，鼓勵采取委托流轉、股份合作等方式，以村集體經濟組織為主導，推進整村整組整畈連片集中長期流轉。完善土地流轉服務，建立土地流轉平臺，定期發布土地流轉信息，健全“村民委托流出、村級集體流轉、鎮級統一中介、主體流入經營”的全鏈條服務體系，鼓勵各類農業經營主體參與土地流轉、參與規模化經營，保障農業產業區域規劃和重點項目落地。鼓勵整村流轉、實行應轉盡轉，對用于糧食生產、相對集中連片流轉期限20年且委托流轉面積占村總承包面積80%以上或平原地區流轉面積1000畝以上、山區流轉面積500畝以上的，對土地流出農民給予500元/畝一次性獎勵，對組織土地流轉的村集體每年給予100元/畝的經濟補助，對土地流入面積1000畝以上且土地流轉期限20年的糧食生產經營主體每年給予100元/畝補助。
3.保障糧食規模化生產用地指標。按照“因地制宜、統一布點、節約集約”原則，科學規劃設施農業用地，在新一輪國土空間總體規劃中，利用土地承包經營權統一流轉、“耕林園草”一張圖試點、土地全域整治等契機，鼓勵糧食生產經營主體在相鄰、相近糧食生產地塊，通過相互聯合、村企聯合等形式，統一建設農機庫房、糧食倉儲烘干中心、工廠化育秧中心等農業設施。重點保障重大糧食產業項目，對流轉面積1000畝以上經營主體或對外實施“六統一”服務的經營主體，建造糧食加工中心、展示展銷中心等所需建設用地的，或建造農機庫房、育秧中心、有機肥加工中心所需設施農業用地的，予以優先保障。
4.開展種糧貸款貼息支持。實施規模糧食主體貸款貼息扶持政策，對全年稻麥復種面積達到50畝（含）以上的規模種糧主體貸款用于糧食生產的，由財政按貼息年度公布的一年期LPR標準的50%給予貸款貼息（農戶貸款利率低于LPR標準的按貸款實際利率的50%計算貼息），單一經營主體每年貼息總額不超過50萬元。本貼息政策優先使用上級政策資金，不足部分由區級資金保障。
5.提升農機社會化服務能力。推動農業社會化服務提檔升級擴面，鼓勵建設工廠化水稻育秧中心、農事服務中心、農機作業服務公司等農業經營主體，對生產出售水稻秧苗、開展菜單式服務、新購置插秧機并開展機插作業的農業經營主體按規模給予分檔補助，最高不超過30萬元/家。
（三）鼓勵開展示范創建
6.加快農業機械設備更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械，加大對農業生產耕、種、收、管、烘等環節主要農業生產作業裝備更新力度，加快高效低耗智能農機、新能源純電動農業機械推廣應用，落實好現階段農機裝備國IV排放標準,推進綠色低碳農機發展。對列入市級新型農機補貼目錄的農機具，市區兩級資金按1:1要求給予配套。
7.鼓勵糧食生產經營主體爭先創優。對糧食生產經營主體獲得國家、省、市級優秀種糧大戶、好稻米、農業之最、吉尼斯紀錄、高產競爭、高產攻關比武等糧油方面榮譽的，分別在當年度給予一次性不超過10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。
（四）加大糧食種植補貼力度
8.支持旱糧產業發展。加快推進旱糧生產區域化、規模化、特色化、效益化發展，開展規模化旱糧種植補貼，對50畝以上、相對連片種植番薯、馬鈴薯、玉米、大豆和蠶(豌)豆等1-2種旱糧作物的旱糧種植基地，按旱糧實際種植面積給予100元/畝補貼。
（五）其他政策保障
9.規模種植和收購環節補貼。規模種植補貼扶持標準進一步提升，其中早稻規模種植給予225元/畝的補貼、小麥規模種植給予160元/畝的補貼、油菜規模種植給予260元/畝的補貼、單季稻規模種植給予150元/畝的補貼；收購環節補貼等其他糧食生產扶持政策按當年政策執行。
10.糧食訂單。全力保障我區糧食安全，根據地方儲備糧規模、輪換需要、全區種植面積預測和財政保障能力等因素，適時增加糧食訂單數量。
三、工作要求
（一）加強組織保障。各部門、各鎮（街道）要高度重視糧食生產工作，加強部門協同、兩級聯動，合力保障我區糧食生產工作有效推進。區農業農村局要做好糧食生產技術指導和宣傳發動工作，及時掌握全區糧食生產進度。區財政局要統籌安排，做好糧食生產扶持資金保障工作。區自然資源與規劃分局負責耕地非農化管控，做好糧食生產土地要素保障。
（二）強化屬地管理責任。各鎮（街道）要落實責任領導、責任人，出臺相關獎勵方案鼓勵種糧大戶、農業經營主體種植糧油作物；通過拋荒地、征而未用地、非糧化地塊復種等措施，確保轄區內糧食種植面積同比增長；加強資金管理，充分發揮財政資金引導作用。
（三）健全農田保護責任制。以村級田長、巡查員為主要成員，有效運行網格化管理機制，確保耕地保護責任層層落實到位。重點做好農田日常管護，及時發現耕地新增“非糧化”“非農化”等各類破壞耕地種植條件的行為，并及時處置。區農業農村局重點對糧食生產功能區內的農田保護工作做好指導督促。
（四）完善糧食生產功能區管護機制。各鎮（街道）落實專門人員加強對糧食生產功能區管護，利用遙感技術及時發現處置“非糧化”等問題，利用信息化、數字化技術做好糧功區種植情況統計監管。
（五）確保資金使用安全規范。各部門、各鎮（街道）要健全資金管理制度，規范資金使用程序，嚴格資金公示流程，確保資金專款專用。提高資金使用績效，在規定程序范圍內加快資金撥付進度。強化資金監管，按照“誰主管、誰使用、誰負責”的要求，落實主管部門的監管責任，加強對項目和資金的審核監管力度，嚴禁套取、挪用或滯留資金。
四、文件施行時間
本意見自2026年1月1日起實施，文件有效期3年。原政策《寧波市奉化區人民政府辦公室關于開展“科技強農、機械強農”行動促進糧食生產高質量發展的實施意見》（奉政辦發〔2021〕58號）同時廢止。
寧波市奉化區人民政府辦公室
2025年11月21日
奉政辦發〔2025〕29號關于促進糧食生產高質量發展的實施意見.doc
政策解讀：解讀：寧波市奉化區關于促進糧食生產高質量發展的實施意見