一、起草背景

本《意見》的制定出臺，是奉化區積極落實黨中央、國務院及省、市關于推動經濟高質量發展決策部署的具體行動，也是對區委、區政府相關工作要求的有力貫徹。其核心背景在于：當前，商貿流通業作為連接生產與消費的關鍵環節，對區域經濟的拉動作用日益凸顯。為有效應對復雜多變的經濟環境，激發市場活力，提升我區商貿流通業的整體競爭力和發展能級，亟需出臺更具針對性、引導性和激勵性的政策措施。

《意見》直接依據《寧波市奉化區人民政府關于印發進一步擴需求強動能優品質推動經濟高質量發展的若干政策》（奉政辦發〔2024〕5號）文件精神，旨在聚焦我區商貿流通業發展的關鍵領域和薄弱環節，通過精準施策，進一步優化營商環境，引育壯大市場主體，推動業態模式創新，暢通內外貿循環，夯實民生保障基礎，從而全面推動我區商貿流通業向更高質量、更有效率、更可持續的方向發展，為區域經濟穩進提質注入強勁動力。

二、主要內容

《意見》圍繞推動我區商貿流通業高質量發展的核心目標，系統性地部署了一系列支持政策和措施，涵蓋六大方面，內容豐富且重點突出：

一、著力引育壯大市場主體，夯實發展根基。政策將商貿企業（含個體戶）的培育和成長作為首要任務。一方面，大力支持企業“提質上規”，對首次納入國家統計庫的批發、零售、餐飲企業和個體戶給予最高5萬元的一次性獎勵（其中企業獎勵標準參照服務業高質量發展政策執行）。另一方面，鼓勵企業“穩定增長”，對已納統的零售、餐飲企業，根據其銷售額或營業額的增長額給予階梯式獎勵（每增加200萬零售額或100萬餐飲營業額獎勵1萬，年度上限20萬），特別關注連續三年高速增長（15%以上）的個體戶，同樣給予最高5萬元獎勵。此外，對達到更高規模能級的企業，其獎勵繼續參照執行服務業高質量發展政策的相關條款，形成梯度培育體系。

二、大力推動業態模式創新，提升發展質效。 政策著眼于商貿流通業的轉型升級和新動能培育。重點支持“特色街區”的創建和改造提升，新建街區最高獎20萬，改建街區按實際投資額最高20%補助（上限200萬）。大力扶持“首發經濟”，對開設全國、省、市、區級“首店”的品牌企業或其代理商給予10萬至60萬不等的高額獎勵，并對首店舉辦的首發首秀活動給予活動費用最高20%的補助（年上限10萬）；知名潮店網紅店、老字號開設首店也有相應獎勵。鼓勵“品牌連鎖”發展，對開設統一形象直營店、專賣店的企業，每新開一家獎勵2萬（年上限20萬）。同時，設立“創新創優”支持條款，對獲得市級以上榮譽、開展消費品以舊換新、參與餐飲星鉆評定、投入壯大的大型餐飲企業以及發揮作用的商貿行業協會等，統籌資金給予獎勵，體現了對多元化創新路徑的包容與鼓勵。

三、積極促進內外貿融合發展，拓展市場空間。針對當前形勢，政策特別設置了支持出口企業開拓國內市場的條款。對年自營出口額超5000萬人民幣的企業，若其當年網絡零售額達到1000萬且增長10%以上，給予網絡銷售額增長部分1%的獎勵（年上限20萬），旨在引導外貿企業利用線上渠道拓展內銷，增強抗風險能力和市場競爭力。

四、加速發展平臺經濟與電商產業，培育新增長點。政策高度重視數字經濟對商貿流通的賦能作用。支持“平臺經濟”，對年交易額增長20%-50%及以上的平臺企業給予最高5萬元獎勵。扶持“電商園區（基地）”發展，對符合面積、入駐、業態、零售額等條件的園區給予最高30萬獎勵，成功創建國家、省、市級示范園區的再分別給予100萬、50萬、10萬高額獎勵。鼓勵“直播電商”企業，對年直播銷售額超500萬且增長10%以上的企業，按增長額1%給予獎勵（年上限20萬），獲得省市級“綠色直播間”認定的再獎最高5萬。此外，對開設旗艦店和開展電商人才培訓的企業也提供支持。

五、持續提升民生保障水平，筑牢發展底線。政策將保障和改善民生作為商貿流通業發展的根本落腳點。多措并舉“提升菜籃子保供能力”，涵蓋支持供應基地創建、商業儲備執行、新業態發展、市場監測、應急保供、平價專區設立以及數字化運維等全鏈條環節，統籌資金給予獎補。大力推動“農貿市場和專業市場提質升級”，對通過省“五化”市場、市智慧監管項目驗收的獎勵最高20萬，對獲評省放心市場、星級文明規范市場（五星級最高100萬）以及食品安全規范化農批市場（AAA級最高15萬）的給予梯度獎勵。著力“提升食品行業發展水平”，對智能化陽光化餐飲單位、農村食品配送企業、校園及養老食堂食材配送單位等通過考核的給予獎勵或補助。同時，支持“提升食藥行業安全管理能力”，對符合條件的藥事服務站、化妝品經營單位、餐飲集聚區管理方、農村家宴場所、食品生產經營單位等給予獎勵。

六、明確政策執行規范，確保落地見效。文件在附則部分對政策執行的關鍵問題進行了界定和說明。明確了政策重復享受時“就高、補差、不重復”的總原則，界定了“銷售額”的計算口徑（以增值稅納稅申報表不含稅數據為準），解釋了“特色街區”、“出口企業”、“平臺企業”等核心概念的具體范圍。特別強調了企業合規經營是享受政策的前提，對發生重大安全、環保、稅務、勞資、誠信等問題或已注銷遷出的企業，取消政策享受資格。最后，明確了區商務局、市場監管局會同財政局負責條款解釋，并將另行制定配套的實施細則，確保政策可操作、能落地。

三、新舊政策差異

調整后政策圍繞引育商貿企業做大做強、推進商貿業態提質升級、促進內外一體化發展、加快平臺經濟和電商產業發展、推動民生保障水平再提升五個方面，突出重點明方向、補齊短板促發展，計劃延續保留政策2條、優化提升政策5條、整合調整政策6條、新增出臺政策3條，

解讀機關：寧波市奉化區商務局

解讀人：成音葒

咨詢方式：0574-88972826