一、實(shí)施意見(jiàn)起草背景

為深入貫徹省市區(qū)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，根據(jù)《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《浙江省民政廳關(guān)于切實(shí)做好助餐配送餐服務(wù)擴(kuò)面工作的通知》（浙民福〔2018〕32號(hào)）等文件精神，結(jié)合今年市區(qū)兩級(jí)政府民生實(shí)事項(xiàng)目要求，從供給側(cè)出發(fā)，將老年助餐工作的重點(diǎn)從“老人跟著助餐點(diǎn)走”到“助餐點(diǎn)跟著老人走”，通過(guò)開(kāi)辦村級(jí)老年食堂、培育發(fā)展中心食堂、設(shè)立鄰里助餐點(diǎn)等方式，同時(shí)依托奉化區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)所有老年人的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在老年人需要助餐服務(wù)時(shí)，能第一時(shí)間享受到集中就餐或者上門(mén)送餐服務(wù)。現(xiàn)就進(jìn)一步提升我區(qū)為老助餐服務(wù)保障水平，滿足所有有助餐需求老年人“吃上新鮮餐食”的需求提出該實(shí)施意見(jiàn)。

二、方案制定依據(jù)

1.《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（1995年10月1日生效）

2.《寧波市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2018〕72號(hào)，2018年9月29日發(fā)布）

3.《浙江省民政廳關(guān)于切實(shí)做好助餐配送餐服務(wù)擴(kuò)面工作的通知》（浙民福〔2018〕32號(hào)，2018年4月11日印發(fā)）

三、方案主要內(nèi)容

實(shí)施意見(jiàn)主要包含五方面內(nèi)容，具體為：

（1）為老年助餐工作總體要求。到2021年底，通過(guò)新建老年食堂、依托已建成的老年食堂實(shí)現(xiàn)為老助餐服務(wù)覆蓋不少于100個(gè)村（社區(qū)）。到2023年底，全區(qū)建立完善的為老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)居、孤寡、空巢、高齡、殘疾及生活困難老年人助餐服務(wù)高質(zhì)量覆蓋。

（2）明確老年助餐服務(wù)模式。主要分為村（社區(qū)）級(jí)老年食堂、鄰里助餐點(diǎn)、“中心食堂”三種，由鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）因地制宜選擇適合本區(qū)域?qū)嶋H的為老助服務(wù)模式，科學(xué)布局為老助餐點(diǎn)和服務(wù)資源。

（3）提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量。從健全服務(wù)制度、明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施信息化管理、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、統(tǒng)一規(guī)范化標(biāo)識(shí)五方面開(kāi)展工作，進(jìn)一步提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量。

（4）明確助餐服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。助餐服務(wù)補(bǔ)助分為建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

其中建設(shè)補(bǔ)助方面。老年食堂。可同時(shí)容納20到49人集中就餐的，經(jīng)驗(yàn)收后，區(qū)級(jí)財(cái)政給予15萬(wàn)元一次性建設(shè)補(bǔ)助；可同時(shí)容納50人及以上集中就餐的，經(jīng)驗(yàn)收后，區(qū)級(jí)財(cái)政給予25萬(wàn)元一次性建設(shè)補(bǔ)助；“中心食堂”。對(duì)驗(yàn)收合格的“中心食堂”，區(qū)級(jí)財(cái)政按照實(shí)際建設(shè)投入資金的60%最高100萬(wàn)元給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助方面。老年食堂。年運(yùn)營(yíng)時(shí)間一般不少于300天，根據(jù)符合補(bǔ)助條件的實(shí)際用餐人數(shù)，按照每人每年2000元撥付用餐補(bǔ)助。為其它村（社區(qū)）老年人提供送餐上門(mén)服務(wù)的，根據(jù)符合補(bǔ)助條件的實(shí)際送餐人數(shù)，按照每人每年1000元給予送餐補(bǔ)助；鄰里助餐點(diǎn)。參照老年食堂給予用餐補(bǔ)助，不再享受送餐補(bǔ)助；“中心食堂”。年運(yùn)營(yíng)時(shí)間一般不少于300天，日均就餐老人數(shù)在50人及以上的，根據(jù)符合補(bǔ)助條件的實(shí)際用餐人數(shù)，按照每人每年2000元給予用餐補(bǔ)助。為居住在鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)老年人實(shí)施送餐上門(mén)服務(wù)的，根據(jù)符合補(bǔ)助條件的實(shí)際送餐人數(shù)，按照每人每年1000元給予送餐補(bǔ)助。對(duì)溪口、大堰等山區(qū)面積大、老人居住分散的鎮(zhèn)（街道），提供送餐上門(mén)服務(wù)的，按照每人每年1200元給予送餐補(bǔ)助。

明確符合補(bǔ)助條件的為老助餐保障對(duì)象和各類(lèi)補(bǔ)助承擔(dān)單位：具有奉化區(qū)戶籍，且居住在奉化區(qū)范圍內(nèi)70周歲及以上居家老年人和60周歲及以上持有一級(jí)、二級(jí)殘疾證或肢體三級(jí)殘疾證的居家老年人。建設(shè)補(bǔ)助由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助由區(qū)級(jí)財(cái)政和鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分別以70%、30%比例承擔(dān)。

（5）保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)老年助餐工作全面落實(shí)。明確各有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)。加大資金投入，鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身實(shí)際落實(shí)配套資金。鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

四、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：寧波市奉化區(qū)民政局社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心

解讀人：王幸幸、葛超宇

咨詢電話：0574-89288111