各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《寧波市奉化區(qū)重大項目開竣工全流程上門服務(wù)實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

寧波市奉化區(qū)人民政府辦公室

2026年1月24日

寧波市奉化區(qū)重大項目開竣工全流程

上門服務(wù)實施方案

一、指導(dǎo)思想

（一）總體要求

為深入貫徹落實省市區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,以“高效辦成一件事”為總牽引，通過組建專業(yè)團隊、設(shè)立項目專員、搭建服務(wù)窗口、深化上門服務(wù)，為重大項目提供開竣工全流程上門服務(wù)，有效破解項目推進中的難點堵點問題，助力項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

（二）基本原則

1.堅持上門服務(wù)。組建“1+3+N”上門服務(wù)團隊，主動上門靠前服務(wù)，深入一線破解難題，部門聯(lián)動全程閉環(huán)，為項目提供全流程、專業(yè)化服務(wù)。

2.堅持需求導(dǎo)向。對確定需要服務(wù)的項目，提前收集難點堵點，制定個性化服務(wù)方案，針對性解決存在問題，為項目盡早開竣工提供審批保障。

3.堅持高效協(xié)同。深化“一個項目、一支團隊、一名專員、一張清單、一套方案”的“五個一”上門服務(wù)機制，助力項目審批全程加速跑。

二、主要內(nèi)容

（一）服務(wù)對象

1.未完成開工前審批的重大項目；

2.未完成竣工驗收的重大項目；

3.土地供而未用、用而未竣工的產(chǎn)業(yè)項目；

4.其他需要提供服務(wù)的項目。

（二）服務(wù)機制

1.組建“1+3+N”上門服務(wù)團隊，其中：

“1”為牽頭部門區(qū)營商辦。

“3”為固定部門，具體為區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。

“N”為協(xié)同部門，根據(jù)項目性質(zhì)和個性化需求，由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局（交警大隊）、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)氣象局等相關(guān)部門，以及水電氣網(wǎng)等單位組成，屬地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)共同參與。

2.設(shè)立一名項目專員：項目專員負(fù)責(zé)項目開竣工全程跟蹤、部門協(xié)調(diào)、進度督促、幫辦代辦等工作，并建立項目服務(wù)臺賬，實時記錄進展、問題及解決情況。

3.搭建兩個服務(wù)窗口：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“高效開工一件事”和“高效竣工一件事”兩個服務(wù)窗口，提供政策咨詢、材料預(yù)審、幫辦代辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等一站式集成服務(wù)。

4.建立“模擬驗收”機制：緊盯建設(shè)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，以指導(dǎo)促監(jiān)管，推行“模擬驗收”機制，組團開展“預(yù)體檢”、“預(yù)指導(dǎo)”等上門服務(wù)，及時提供技術(shù)指導(dǎo)，提出整改意見，推動問題早發(fā)現(xiàn)、早規(guī)避、早整改，確保后續(xù)驗收一次性通過。

（三）服務(wù)內(nèi)容

1.區(qū)營商辦：牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開竣工全流程上門服務(wù)。

2.區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)項目立項、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查等開工前所涉事項指導(dǎo)服務(wù)；負(fù)責(zé)人防工程竣工驗收指導(dǎo)服務(wù)。

3.區(qū)住建局：負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計審查、施工許可證核發(fā)、配套費征收等開工前所涉事項指導(dǎo)服務(wù)；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、消防、檔案、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等驗收事項指導(dǎo)服務(wù)。

4.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)用地預(yù)審與選址、用地規(guī)劃許可、工程設(shè)計方案審查、工程規(guī)劃許可證等開工前所涉事項指導(dǎo)服務(wù)；負(fù)責(zé)規(guī)劃核實、建設(shè)用地復(fù)核等驗收事項指導(dǎo)服務(wù)。

5.“N”服務(wù)內(nèi)容

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)技改項目備案事項指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)公安分局（交警大隊）：負(fù)責(zé)項目建設(shè)前期周邊交通組織優(yōu)化設(shè)計的開工前所涉事項指導(dǎo)服務(wù)；負(fù)責(zé)安防智能化、交通組織驗收事項指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)地名標(biāo)識標(biāo)牌驗收指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)信報箱設(shè)施驗收指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)建設(shè)項目涉河涉堤、水土保持方案審批、臨時排水證等開工所涉事項指導(dǎo)服務(wù)；負(fù)責(zé)排水管網(wǎng)驗收、水土保持驗收備案指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、非許可化工醫(yī)藥建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批事項指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)評審批事項、排污許可證、危廢經(jīng)營許可證和輻射安全許可證發(fā)放事項指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)雷電防護裝置設(shè)計的開工前所涉事項指導(dǎo)服務(wù)；負(fù)責(zé)雷電防護裝置驗收事項指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)供電公司、水務(wù)公司、燃?xì)夤尽⒒莺９荆贺?fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺扰涮资姓迷O(shè)施接入、聯(lián)通和運行指導(dǎo)服務(wù)。

屬地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)企業(yè)，配合各部門共同參與服務(wù)。

（四）服務(wù)流程

1.項目對接。建立重大項目服務(wù)庫，主動對接項目方，明確全流程服務(wù)需求，指定項目專員，精準(zhǔn)制定項目服務(wù)方案。

2.上門服務(wù)。牽頭部門組織上門服務(wù)團隊，確定時間開展上門服務(wù)，對接項目個性化需求，現(xiàn)場梳理審批流程節(jié)點與辦理時限，提供政策解答、預(yù)審預(yù)核、問題協(xié)調(diào)等服務(wù)。

3.全程跟蹤。項目專員統(tǒng)籌跟蹤項目全流程審批進展，各部門指定專人配合開展工作，壓實工作職責(zé)，加快各環(huán)節(jié)審批速度。

4.窗口辦理。依托“高效開工一件事”和“高效竣工一件事”窗口，整合各環(huán)節(jié)審批事項，統(tǒng)一收件、統(tǒng)籌辦理,實現(xiàn)窗口集成服務(wù)。

5.服務(wù)閉環(huán)。上門服務(wù)及審批過程中發(fā)現(xiàn)的問題形成閉環(huán)，牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題解決，各部門要發(fā)揮業(yè)務(wù)協(xié)同，推進問題高效處置。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門選優(yōu)配強上門服務(wù)團隊及窗口工作人員力量，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、服務(wù)專員，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、專業(yè)輔導(dǎo)職能。

（二）提煉工作經(jīng)驗。各部門明確工作職責(zé)和目標(biāo)定位，擬定項目服務(wù)清單，在服務(wù)中遇到的共性問題要舉一反三，把經(jīng)驗做法固化為制度成果，實現(xiàn)從解決“一件事”到“一類事”提升。

（三）強化宣傳報道。及時以各種形式宣傳報道上門服務(wù)過程中形成的經(jīng)驗、做法、成效；宣傳部門要引導(dǎo)新聞媒體加強宣傳報道力度，營造良好輿論氛圍。