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    寧波市奉化區(qū)“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定批后公布

    根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省國土空間規(guī)劃條例》《浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)浙江省“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定工作指引(試行)的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定,《寧波市奉化區(qū)“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定》已經(jīng)寧波市奉化區(qū)人民政府批準同意,現(xiàn)予以批后公布。

    一、總則

    本管理規(guī)定適用于奉化區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外,村莊規(guī)劃(詳細規(guī)劃)未覆蓋地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)項目的規(guī)劃管理,主要包括符合條件的農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)項目、使用存量建設(shè)用地的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目等情形。

    本管理規(guī)定與村莊規(guī)劃(詳細規(guī)劃)不能同時適用,適用范圍隨村莊規(guī)劃的審批情況進行動態(tài)調(diào)整。歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃范圍內(nèi)村莊和已編制并依法批準村莊規(guī)劃(詳細規(guī)劃)的村莊,以村莊規(guī)劃(詳細規(guī)劃)為依據(jù)。

    二、控制線傳導

    各類空間控制線應(yīng)嚴格按照各級國土空間總體規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定的要求進行管控。

    三、指標控制

    傳導鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃劃定的詳細規(guī)劃單元,落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護、耕保有量、村莊建設(shè)用地總規(guī)模、村莊建設(shè)邊界等鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間開發(fā)保護的量化指標。控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊建設(shè)用地規(guī)模不超過城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外2020年度國土變更調(diào)查村莊用地(203)規(guī)模。

    四、分區(qū)準入

    落實奉化區(qū)各級國土空間總體規(guī)劃的用途分區(qū)管控要求,對城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)以外的區(qū)域,按照農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和其他規(guī)劃用途分區(qū)四類分區(qū)實施用途管制。各用途分區(qū)的規(guī)劃管控要求應(yīng)落實上位國土空間總體規(guī)劃中對該區(qū)域控制線、功能、布局、指標和名錄“五位一體”的傳導規(guī)定,并按照《浙江省國土空間用途管制規(guī)則》的要求,制定各分區(qū)內(nèi)允許、限制、禁止各類建設(shè)項目的準入規(guī)則。

    五、建設(shè)管控指引

    農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、浙江省、寧波市及奉化區(qū)村莊規(guī)劃建設(shè)有關(guān)規(guī)定。

    1、農(nóng)村村民住宅建設(shè)項目。應(yīng)符合《中共奉化市委奉化市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)居房建設(shè)的實施意見》(市委[2016]25號)要求。

    2、鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)項目。應(yīng)符合相關(guān)專項規(guī)劃及各行業(yè)主管部門明確的建設(shè)標準。

    3、鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合建設(shè)項目。應(yīng)符合《自然資源部 國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》(自然資發(fā)〔2021〕16號)等相關(guān)文件的規(guī)定。鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地的認定,按照《關(guān)于保障寧波市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進共同富裕的實施細則(試行)》文件執(zhí)行。

    六、附則

    本管理規(guī)定實施中涉及的法律法規(guī)、政策標準、技術(shù)規(guī)范等有修訂或更新的,按最新要求執(zhí)行。

    本管理規(guī)定涉及的相關(guān)控制線、用途分區(qū)等應(yīng)以經(jīng)批準的奉化區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃及國土空間總體規(guī)劃動態(tài)維護方案為準。

    本管理規(guī)定具體解釋工作由寧波市自然資源和規(guī)劃局奉化分局承擔。

    附表1.分區(qū)準入規(guī)則一覽表

    √(原則上允許準入);×(原則上禁止準入);○(限制準入)。

    分區(qū)名稱

    300農(nóng)田保護區(qū)

    100生態(tài)保護區(qū)

    500鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)

    其他規(guī)劃用途分區(qū)(包括200生態(tài)控制區(qū)、700其他保護利用區(qū)等)

    邊界范圍

    永久基本農(nóng)田紅線范圍內(nèi)

    永久基本農(nóng)田紅線范圍外

    生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)

    生態(tài)保護紅線范圍外

    村莊建設(shè)邊界范圍內(nèi)

    村莊建設(shè)邊界范圍外

    200生態(tài)控制區(qū)

    700其他保護利用區(qū)

    新增鄉(xiāng)村建設(shè)項目

    農(nóng)村宅基地

    具體項目

    單宗獨戶或單宗聯(lián)排

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    自然村規(guī)模以上的集中安置

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合項目

    具體項目

    用于農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)用地

    ×

    ×

    ×

    用于農(nóng)產(chǎn)品流通的物流倉儲用地

    ×

    ×

    ×

    用于鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地

    ×

    ×

    ×

    鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目

    具體項目

    農(nóng)村道路

    ×

    小型停車場

    ×

    ×

    ×

    農(nóng)田水利設(shè)施

    ×

    村莊供水、排水、供電、通信等公用設(shè)施

    ×

    ×

    垃圾中轉(zhuǎn)站

    ×

    ×

    垃圾收集點、建筑垃圾存放點、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施

    ×

    ×

    鄉(xiāng)村清潔能源

    ×

    ×

    其他鄉(xiāng)村小型公用設(shè)施

    ×

    ×

    鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施項目

    具體項目

    幼兒園、小學等鄉(xiāng)村公共教育設(shè)施

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    文化禮堂等鄉(xiāng)村文化設(shè)施

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    體育健身點等小型鄉(xiāng)村體育設(shè)施

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    老年人、兒童等社會福利設(shè)施

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    衛(wèi)生院等鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    黨群服務(wù)中心、綜合治理中心等村莊公共管理設(shè)施

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    紅白事中心、宗祠等設(shè)施

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    農(nóng)村菜市場

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    小型農(nóng)村公園

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    鄉(xiāng)村公益性墓地

    ×

    ×

    ×

    ×

    土地整治和生態(tài)修復工程

    具體項目

    高標準農(nóng)田建設(shè)

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    永久基本農(nóng)田集中連片建設(shè)

    ×

    ×

    ×

    ×

    ×

    補充耕地

    ×

    ×

    綠化造林項目

    ×

    ×

    重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理項目

    ×

    水域治理、水土流失防治等

    農(nóng)村人居環(huán)境整治項目

    ×

    附表2.規(guī)劃要求設(shè)置一覽表

    用地性質(zhì)

    項目類型

    用地面積

    建筑

    面積

    建筑高度(層數(shù))

    建筑退線

    風貌控制

    配建要求

    備注

    農(nóng)村宅基地(0703地類)

    單宗獨戶或單宗聯(lián)排

    3人及以下/戶

    使用耕地

    ≤100m2

    建筑面積≤360m2

    雙聯(lián)排及單體獨棟住宅建筑檐口高度原則上不宜超過11米,多層住宅建筑高度不宜超過27米。在不影響風貌的情況下,經(jīng)過相關(guān)部門審核可適當突破

    滿足日照要求,并符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、防災(zāi)、工程管線和建筑保護等要求和建設(shè)標準

    ①針對集聚建設(shè)類和城郊融合類農(nóng)村居民建房,應(yīng)以低層聯(lián)排住宅和多層住宅建筑為主,原則上禁止建造獨立式住宅,允許緊鄰城鎮(zhèn)的城郊融合類村莊建設(shè)高層住宅建筑

    ②針對整治提升類農(nóng)村民居建房,應(yīng)以低層聯(lián)排住宅為主

    -

    《中共奉化市委奉化市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)居房建設(shè)的實施意見》

    使用非耕地

    ≤125m2

    4人以上/戶

    使用耕地

    ≤115m2

    使用非耕地

    ≤140m2

    農(nóng)村集中居住區(qū)

    不突破現(xiàn)狀

    不突破現(xiàn)狀

    -

    農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地(0704地類)

    黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心、村委會)

    -

    -

    建筑高度不宜超過18米,在不影響風貌的情況下,經(jīng)過相關(guān)部門審核建筑高度可適當突破

    符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、防災(zāi)、工程管線和建筑保護等要求和建設(shè)標準

    合理控制建筑體量,單體建筑長度不宜超過50米,在不影響風貌的情況下,經(jīng)過相關(guān)部門審核建筑高度可適當突破

    -

    《農(nóng)村文化禮堂建設(shè)標準》

    《浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(試行)》

    《寧波市村莊規(guī)劃編制技術(shù)導則(試行)》

    村級醫(yī)療機構(gòu)(農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生室)

    大型村

    1001-3000人

    100㎡

    -

    中型村

    501-1000人

    80㎡

    小型村

    ≤500人

    70㎡

    文化禮堂

    大型村

    ≥2000人

    ≥2000㎡

    ≥1000㎡

    -

    1000~2000人

    1001~2000㎡

    501~1000㎡

    中、小型

    ≤1000人

    400~1000㎡

    200-500㎡

    老年活動室

    大型村

    1001-3000人

    150㎡

    -

    中型村

    501-1000人

    100㎡

    小型村

    ≤500人

    70㎡

    居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

    -

    -

    -

    宗祠

    -

    -

    -

    村級快遞集散點

    -

    -

    -

    小型體育活動場地

    大型村

    1001-3000人

    900㎡

    -

    -

    中型村

    501-1000人

    600㎡

    小型村

    ≤500人

    300㎡

    公共管理與公共服務(wù)用地(08地類)

    幼兒園用地

    幼兒園

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    建筑高度不宜超過18米,在不影響風貌的情況下,經(jīng)過相關(guān)部門審核建筑高度可適當突破

    滿足日照要求,并符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、防災(zāi)、工程管線和建筑保護等要求和建設(shè)標準


    -

    《浙江省普通幼兒園建設(shè)標準》

    《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》

    老年人社會福利用地

    養(yǎng)老機構(gòu)

    -

    -

    商業(yè)服務(wù)業(yè)用地

    (09地類)

    零售商業(yè)用地

    農(nóng)村菜市場

    -

    -

    建筑高度不宜超過18米,在不影響風貌的情況下,經(jīng)過相關(guān)部門審核建筑高度可適當突破

    符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、防災(zāi)、工程管線和建筑保護等要求和建設(shè)標準。

    應(yīng)根據(jù)建筑功能需求和地形條件,同時考慮當?shù)亟ㄖ谋壤c尺度,合理控制建筑體量

    -

    自然資源部 國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地的通知》

    一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目

    鄉(xiāng)村民宿、電子商務(wù)、民俗體驗、文化創(chuàng)意等

    -

    -

    -

    -

    一、二類工業(yè)用地

    (1001 地類)

    一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目

    廠房

    -

    -

    -

    符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、防災(zāi)、工程管線和建筑保護等要求和建設(shè)標準。

    應(yīng)根據(jù)建筑功能需求和地形條件,同時考慮當?shù)亟ㄖ谋壤c尺度,合理控制建筑體量

    -

    自然資源部 國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地的通知》

    物流倉儲用地

    (1101 地類)

    一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目

    倉儲用房

    -

    -

    -

    -

    交通運輸用地

    (12 地類)

    村莊道路用地

    村莊范圍內(nèi)村莊道路

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    《寧波市村莊規(guī)劃編制導則(試行)》

    《浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(試行)》

    《新建住宅小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標準》《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》《村莊綠化技術(shù)規(guī)程》

    其他相關(guān)行業(yè)標準

    社會停車場用地

    小型停車場

    3個/百人

    -

    -

    -

    -

    -

    公用設(shè)施用地

    (13 地類)

    供水用地

    小型農(nóng)村取水設(shè)施

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    -

    -

    -

    -

    -

    排水用地

    小型農(nóng)村污水處理池

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    -

    -

    -

    -

    -

    供電用地

    村配電房

    80-260㎡

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    -

    -

    -

    -

    通信用地

    通信基站

    ≤20㎡

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    -

    -

    -

    -

    環(huán)衛(wèi)用地

    垃圾中轉(zhuǎn)站

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    -

    -

    -

    -

    垃圾收集點

    ≥2.5㎡

    -

    -

    -

    -

    -

    建筑垃圾存放點

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    ≥30㎡

    -

    -

    -

    -

    公廁

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    30-120㎡

    原則上不高于6m

    -

    -

    -

    水工設(shè)施用地

    村級水閘

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    -

    -

    -

    -

    -

    農(nóng)村水站、水電機房

    按相關(guān)行業(yè)標準要求

    -

    -

    -

    -

    -

    綠地與開敞空間用地(14 地類)

    公園綠地

    小型農(nóng)村公園

    ≤1000㎡

    -

    -

    -

    -

    -

    殯葬用地

    (1506 地類)

    鄉(xiāng)村公益性墓地

    骨灰公墓單穴≤0.7㎡;骨灰公墓雙穴≤1㎡

    -

    -

    -

    -

    -

    《浙江省公墓管理辦法》

    附表3.村莊規(guī)劃許可依據(jù)一覽表

    用地類型

    具體建設(shè)內(nèi)容

    土地利用情況

    新增建設(shè)用地

    存量建設(shè)用地

    改變

    土地用途

    使用原用途

    擴建

    改建

    農(nóng)村宅基地

    (0703地類)

    單宗獨戶或單宗聯(lián)排

    農(nóng)村集中居住區(qū)

    ×

    ×

    ×

    農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地

    (0704地類)

    黨群服務(wù)中心

    (便民服務(wù)中心、村委會)

    +

    村級醫(yī)療機構(gòu)(農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生室)

    +

    文化禮堂

    +

    老年活動室

    +

    居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

    +

    宗祠

    +

    村級快遞集散點

    +

    小型體育活動場地

    公共管理與公共服務(wù)用地

    (08地類)

    幼兒園用地

    幼兒園

    +

    +

    老年人社會福利用地

    養(yǎng)老機構(gòu)

    +

    +

    商業(yè)服務(wù)業(yè)用地(09地類)

    零售商業(yè)用地

    農(nóng)村菜市場

    ×

    +

    +

    僅適用一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目

    鄉(xiāng)村民宿、電子商務(wù)、民俗體驗、文化創(chuàng)意等

    ×

    ×

    +

    工業(yè)用地(1001地類)

    二類工業(yè)用地

    (僅適用一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目)

    廠房

    ×

    ×

    +

    物流倉儲用地(1101地類)

    (僅適用一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目)

    倉儲用房

    ×

    ×

    +

    交通運輸用地

    (12地類)

    村莊道路用地

    村莊范圍內(nèi)村莊道路

    社會停車場用地

    小型停車場

    公用設(shè)施用地

    (13地類)

    供水用地

    小型農(nóng)村取水設(shè)施

    排水用地

    小型農(nóng)村污水處設(shè)施

    供電用地

    村配電房

    通信用地

    通信基站

    環(huán)衛(wèi)用地

    垃圾收集點

    公廁

    水工設(shè)施用地

    村級水閘

    農(nóng)村水站

    水電機房

    綠地與開敞空間用地

    (14地類)

    公園綠地

    小型農(nóng)村公園

    殯葬用地

    鄉(xiāng)村公益性墓地

    +

    +

    注:1.農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展具體項目需符合相關(guān)文件要求并經(jīng)過行業(yè)主管部門認定。

    2.√:通則適用,可作為規(guī)劃依據(jù);×:通則不適用,僅允許村莊規(guī)劃(詳細規(guī)劃)或落實方案作為規(guī)劃依據(jù);+:需補充編制重點區(qū)域圖則。

    附圖:控制圖則

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