區二屆人大常委會第十九次會議提出《關于2023年度自然資源國有資產管理情況報告的審議意見》，針對加強績效管理、推進統一確權、強化違法懲戒等審議意見，區政府主要在以下三個方面精準發力、高效推進：

一、摸清底數，夯實自然資源資產評價基礎。一是精準調查，深入推進國土變更調查工作。完成今年第三輪變更調查數據上報，累計研判下發圖斑6065個，完成變更調查外業舉證圖斑13150個，變更圖斑總數17855個，嚴格執行國土變更調查的技術標準。同步推進日常變更上圖程序，制定奉化區日常變更工作方案，對年度變更調查數據進行補充更新，全面掌握全區范圍內的地類、面積、屬性及相關單獨圖層信息的變化情況，逐步完成區級國土利用數據庫的更新與完善。二是借助遙感，實現全域變化實時監測。積極配合全市全域變化遙感監測內外業工作，對全區山水林田湖海城各類自然資源變化情況和國土空間規劃實施情況開展高頻次的綜合動態監測，及時掌握地表自身變化及人類活動引起的變化情況，按照預警分類，啟動排查分析，確保“早發現、早介入、早整治”，累計分析圖斑3337個，并嚴格按照《寧波市自然資源和規劃全域變化監測工作方案》完成奉化區2024年全域遙感監測變化工作。三是細化要素，推進城市國土空間監測多元化。以上年度監測成果為基礎，落實本年度城市國土空間監測，對各項監測內容和單體建筑進行擴充、糾正和更新，新增工讀學校、公安派出所等監測要素，為城市國土空間治理中的公共服務、生活宜居、交通便捷、安全韌性等提供基礎數據支撐和重要參考依據。四是分等定級，推進園林草地基準地價制定。科學有效地開展奉化區園、林、草地定級與基準地價制定工作，建立完善自然資源資產分等定級價格評估制度，加強價格監測和行業監管，綜合評價全區園林草地質量分布狀況，建立政府公示價格體系，并直接服務自然資源有償使用、資產清查核算、稅費管理等工作，促進生態產品價值實現，推進自然資源管理向數量、質量與生態管護并重轉變。

二、加快確權，實現統一登記與信息化管理。一是以農民住房權益保障為根本，妥善推進農房繕證發證工作。推進以村為單位的“整村推進”發證模式以及“定期上門，下沉到村”的工作舉措，今年累計入村服務50余次，完成登簿超2萬宗，合計發放不動產權證超1.8萬份，切實解決群眾辦證領證“路途遠”“多等候”等問題。二是以農村合法土地權益保障為抓手，加快集體土地權屬確認與登記。根據《自然資源部關于加快完成集體土地所有權確權登記成果更新匯交的通知》文件精神，及時收集整理前期資料，完成已依法征收的1817宗集體土地的變更登記和注銷登記，并將集體土地所有權確權登記成果應用于土地征收、土地開發利用、執法督察等業務，進一步提升土地管理水平，做好促進農業農村發展、維護農民土地權益等基礎性工作，同步采取“日常+定期”模式，做好集體土地所有權確權登記成果更新，保持成果現勢性。三是以優化營商環境為導向，繼續推進不動產登記便利化。將提升不動產登記便利度作為改善服務水平的一項自覺行動，并以此為起點向關聯部門進行輻射，從壓減環節、壓減時間、壓減成本三方面入手，聚力推進企業不動產登記“一件事”行動，繼續建立健全企業專窗設置和承辦業務范圍，嚴肅按照各類登記承諾辦結時限辦件，按要求簡化登記“一件事”申請材料。建立與辦事主體的日常溝通回訪機制，設有不動產登記短信回訪和不定期實地走訪制度，充分收集辦事企業和群眾對不動產登記工作的意見和建議，不斷提升不動產登記服務能力和水平。

三、嚴格執法，推進違法問題處置治標治本。一是堅持守住耕地資源底線。緊盯本輪國土空間規劃18.51萬畝耕地保護目標和16.86萬畝永久基本農田保護目標，統籌協調耕地保護利用、土地綜合整治等專項規劃，全面構建耕地數量、質量、生態“三位一體”的保護治理格局。持續擦亮永久基本農田集中連片整治工作金字招牌，破解耕地碎片化問題，力爭提前完成“十四五”期間建成4.4萬集中連片耕地的任務。嚴守耕地的以補定占新規則，充分利用即可恢復地類資源，加大墾造耕地工作力度，全力保障重大民生和基礎設施項目的用地需求。二是嚴控項目建設新增違法問題。進一步強化源頭管控，嚴抓建設項目選址審核，扭轉各類項目“先上車后買票”的工作慣性。以更嚴要求抓問題排查，加強日常巡查監管，實現對違法行為的早發現、快處置。同時結合“大綜合一體化”綜合執法體制改革，不斷完善自然資源保護工作機制，繼續抓好“零新增”問題、耕保督察問題、歷年例行督察“掛賬”問題和森林督查反饋問題的整改銷號。三是完善自然資源保護管控體系。積極發揮田長制、林長制工作機制，推進自然資源保護網格化管理，充分調動村干部、網格員的工作積極性。同時積極發揮大綜合一體化協同工作機制，繼續完善部門協同聯動執法的工作模式，著力打造一體化監督格局。加強人工巡查和鐵塔探頭發現問題的閉環處置和問題倒查機制，對違法問題達到一定數量的責任部門，適時進行約談問責，并在年度考核、優秀評選中予以體現，從而倒逼耕地保護責任落實。

主要問題及意見建議清單辦理情況