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創(chuàng)新“串并聯(lián)”模式 靶向破難壓縮工業(yè)用地出讓周期
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、加速項目落地的決策部署下,區(qū)土地儲備中心聚焦工業(yè)用地出讓流程中的堵點、難點問題,以系統(tǒng)性思維重構(gòu)工作機制,創(chuàng)新建立“串并聯(lián)”報審模式,推動工業(yè)用地出讓總用時壓縮至15-23個月,普遍較原做地時限縮短超6個月。 一是雙線并行提速規(guī)劃銜接。針對控規(guī)調(diào)整法定周期長、成片開發(fā)方案審批節(jié)點集中等難題,創(chuàng)新“控規(guī)與成片雙線并行”模式,前置開展需求調(diào)研與方案編制,強化規(guī)劃前瞻性謀劃,對不符合工控線要求或控規(guī)指標(biāo)不合理情況,統(tǒng)一組織實施控規(guī)修編和區(qū)塊調(diào)整,精準(zhǔn)錨定市級成片開發(fā)審批關(guān)口,實現(xiàn)控規(guī)調(diào)整與成片開發(fā)無縫銜接。通過優(yōu)化,控規(guī)調(diào)整與成片開發(fā)整體周期可壓縮1-6個月。 二是動態(tài)聯(lián)動提速用地報批。針對用地用林報批鏈條長、材料雜、補正頻等問題,動態(tài)聯(lián)動區(qū)年度拆遷計劃與土地儲備計劃,對納入三年滾動出讓計劃的地塊前置啟動政策處理及拆遷;建立“跨部門并聯(lián)審核”機制,在出具初步報批紅線后,同步啟動地面文物、古樹名木等5項核查,出具正式紅線后,并聯(lián)推進土地征收公告、林地審核等6項工作。通過優(yōu)化,報批周期可壓縮2-3個月。 三是統(tǒng)籌管理提速做地開發(fā)。針對做地過程多部門協(xié)同難問題,實施“全流程閉環(huán)管理”,強化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),掛圖作戰(zhàn)統(tǒng)籌推進道路、供水等“七通一平”工程,對暫未達標(biāo)的地塊實行承諾制容缺審批;優(yōu)化產(chǎn)權(quán)管理流程,在拆遷補償完成后立即啟動產(chǎn)權(quán)注銷登記與核查工作,實現(xiàn)“拆遷-平整-交付”全鏈條銜接;同時深化前置評估機制,場地清表后立即開展地質(zhì)評估等4項基礎(chǔ)工作。經(jīng)優(yōu)化,土地開發(fā)周期可壓縮1-3個月。