2026年2月4日在寧波市奉化區(qū)

第二屆人民代表大會第五次會議上

代區(qū)長 金 昕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年和“十四五”時期工作回顧

剛剛過去的2025年，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高水平融合主線，大力實施“1246”計劃，統(tǒng)籌推進六項“衣領(lǐng)子”行動，基本完成了二屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)，實現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃順利收官。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%，一般公共預(yù)算收入84.8億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、5.2%。

一年來，主要抓了六方面工作：

（一）千方百計興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟運行穩(wěn)進向好。

工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.6%。“一大一高兩新”產(chǎn)業(yè)集群集聚，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元，汽車零部件產(chǎn)值增長5.7%，氣動元件入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，利安科技榮獲國家單項冠軍企業(yè)，不同集團港股上市。“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動深入實施，中信云谷三期等建成交付，改造提升低效工業(yè)用地1112畝，整治低效企業(yè)375家，新增優(yōu)質(zhì)廠房127萬平方米，白杜循環(huán)經(jīng)濟園獲評省典型案例。

服務(wù)消費穩(wěn)步擴大。服務(wù)業(yè)攻堅行動扎實推進，增加值增長4.2%，捷達物業(yè)入選省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。消費活力持續(xù)迸發(fā)，引進各類首店23家，社會消費品零售總額增長5%，零售業(yè)銷售額、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長9%、7.9%。入選省入境旅游創(chuàng)新發(fā)展先行試點，接待入境游客量增長136%，溪口-滕頭旅游景區(qū)營業(yè)收入增長146%。

特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)壯大。糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力穩(wěn)步提升，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，糧食總產(chǎn)量達到1.4億斤。市戰(zhàn)略性蔬菜保供基地入選省未來農(nóng)場，水蜜桃博覽園、農(nóng)產(chǎn)品加工科創(chuàng)園一期建成投用，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%。莼湖漁港獲批國家沿海漁港經(jīng)濟區(qū)，承辦全國“土特產(chǎn)”推介活動果品類專場，奉化水蜜桃、奉化曲毫入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。

（二）全力以赴抓項目，發(fā)展基礎(chǔ)加固夯實。

外引內(nèi)育協(xié)同共進。“鏈?zhǔn)?基金+場景”招商矩陣全面發(fā)力，新引進億元以上項目35個、10億元以上項目3個，實到市外內(nèi)資193.6億元，新型通信樞紐、九識智能、云天暢想華東業(yè)務(wù)中心等優(yōu)質(zhì)項目簽約落地，富浙基金組建成立。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，轉(zhuǎn)化增資擴產(chǎn)項目18個，亞德客產(chǎn)值突破60億元，麥博韋爾突破50億元。

投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。統(tǒng)籌運用“1235”“項目服務(wù)專員”等機制，完成固定資產(chǎn)投資240.4億元。產(chǎn)業(yè)投資逆勢增長，亞德客二期擴建竣工投用，裘村漁光互補并網(wǎng)發(fā)電，出讓產(chǎn)業(yè)用地1196畝，工業(yè)技改投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長24.7%、19.7%。新增省“千項萬億”項目4個、年度投資完成率超160%，浙江藥科職業(yè)大學(xué)二期開工新建，甬臺溫高速改擴建奉化段、區(qū)藝術(shù)基地、柏坑水庫擴容等有序推進。

平臺載體支撐有力。寧南片區(qū)產(chǎn)城深度融合，甬山健康產(chǎn)業(yè)園一期完工，安鮮冷鏈、寧南實驗學(xué)校、儒江橋等加快推進。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)攀升，弗迪電池二期、賽爾供應(yīng)鏈等開工新建，奉化金屬表面處理中心、隆躍科技二期等建成投產(chǎn)。寧波灣環(huán)湖觀光線串聯(lián)成型，天妃湖特大橋正式投用，綠地鉑驪酒店開業(yè)運營。

（三）堅定不移促改革，市場活力有效激發(fā)。

科技創(chuàng)新量質(zhì)齊升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化，新增國家高新技術(shù)企業(yè)111家、專精特新“小巨人”4家，韋爾德斯凱勒獲評專精特新重點“小巨人”。精準(zhǔn)開展研發(fā)創(chuàng)新“診斷+提升”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長3.5%，新增省企業(yè)研究院35家，新認(rèn)定省級以上“三首”產(chǎn)品11個。區(qū)創(chuàng)投聯(lián)盟組建成立，新增國家、省博士后工作站各1家。

營商環(huán)境賦能增效。雙增雙強行動深入實施，發(fā)布“法護營商”十二條負(fù)面清單，“府院聯(lián)動+商法協(xié)同”機制獲評省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，“益企+”服務(wù)體系全省推廣。推行重大項目開工前審批上門服務(wù)，“信用承諾一鍵批”模式入選“信用中國”典型案例。推動惠企政策直達快享，兌付政策資金4.5億元，“工鏈圈”入選省支持企業(yè)減負(fù)增效典型案例。

對外開放擴面放量。政企攜手打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，成立企業(yè)涉外服務(wù)聯(lián)盟，新增出口實績國家14個，貨物出口總額增長11.9%。外貿(mào)新動能加快培育，奉化跨境電商產(chǎn)業(yè)園開業(yè)運營，跨境電商出口額、服務(wù)貿(mào)易出口額分別增長284.6%、42.6%，8家企業(yè)上榜“浙江出口名牌”。實際利用外資6536萬美元，制造業(yè)占比達到84.4%。東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援、對口合作等工作有序推進。

（四）統(tǒng)籌融合優(yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居。

城市能級持續(xù)提升。品質(zhì)提升行動深入實施，推進高品質(zhì)住宅項目4個，新建口袋公園3個、甬小園9個。主城區(qū)排澇綜合治理全面啟動，新改建各類管網(wǎng)25.1公里。交通路網(wǎng)不斷完善，連山快速路、錦屏中路（長汀路至四明路段）建成通車，奉莼二通道（九峰山隧道段）、奉南路拓寬開工建設(shè)。全域國土空間綜合治理扎實開展，“百千萬”案例入選“兩山”理念浙江實踐案例集，“一張圖”統(tǒng)籌耕林園草空間治理納入部級試點。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。成功入選國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建名單，首捧省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域最高榮譽“神農(nóng)鼎”銅鼎，落地鄉(xiāng)創(chuàng)項目32個、實現(xiàn)農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)值近10億元，村均經(jīng)營性收入增長8%，6名鄉(xiāng)村CEO入選省培養(yǎng)計劃。環(huán)同山美麗鄉(xiāng)村示范帶加快建設(shè)，大滕頭、金溪五村上榜省重點村組團片區(qū)，“歡樂桃馬”美麗鄉(xiāng)村帶獲省級績效評價優(yōu)秀，完成農(nóng)房改造1814戶、管線序化55公里、村道提升27公里。

生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)彰顯。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進，PM2.5濃度下降至24微克/立方米，區(qū)控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，連續(xù)三年捧得“大禹鼎”金鼎，剡江獲評省幸福母親河。成立區(qū)生態(tài)共治中心，箭嶺“零碳鄉(xiāng)村”實踐入選全國社區(qū)環(huán)保公眾參與典型案例。

（五）盡心竭力惠民生，公共服務(wù)彰顯民本理念。

共同富裕扎實推進。始終把就業(yè)擺在優(yōu)先位置，省軍創(chuàng)園遷址擴容，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12312人、登記失業(yè)率保持2.5%低位。開展技能培訓(xùn)3萬人次，新增高技能人才4977人，專業(yè)人才“一評雙證”模式入選《中國改革報》典型案例。順利承辦全市組織振興牽引鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場推進會，落地共富村咖等國企聯(lián)村助富項目6個，建成共富工坊112家、惠及家庭5300余戶，低收入農(nóng)戶收入增長11.5%、全市第一。

社會事業(yè)普惠均衡。全齡友好行動深入實施，新改建老年助餐服務(wù)機構(gòu)10家，老年助餐入選省基本公共服務(wù)一體化典型經(jīng)驗，奉化老年大學(xué)榮獲全國“敬老文明號”，滕頭創(chuàng)成國家示范性老年友好型村。獲評省普惠托育基本公共服務(wù)試點，區(qū)托育中心過渡園啟動運營。入選省傳染病防控醫(yī)防協(xié)同融合試點，區(qū)第三醫(yī)院開工建設(shè)，新增省名中醫(yī)4名。創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率100%、全省第一，普高錄取率達到77.5%、全市第二，“校園餐”工作經(jīng)驗全省推廣。新殯儀館建成投用。

文體惠民亮點紛呈。發(fā)布“我們的家園·等你來”城市文明品牌，長嶺、蔣家池頭獲評全國文明村。“棒集”文創(chuàng)首店亮相，規(guī)上文化企業(yè)營收增長26.5%、全市第一。勇奪浙超聯(lián)賽冠軍、浙BA寧波賽區(qū)亞軍。汪順斬獲第十五屆全運會4金1銀、刷新全運會個人總金牌數(shù)紀(jì)錄，趙海煜奪得體操女團桂冠。

平安大局和諧穩(wěn)定。雙雁爭鳴行動深入實施，推動矛盾糾紛一站式調(diào)處，有效化解歷史遺留問題56件，漁業(yè)糾紛治理“桐照模式”入選省基層社會治理優(yōu)秀創(chuàng)新案例，成功捧得省二星平安金鼎。“奉法護苗”“奉護安寧”協(xié)同共治機制深化實施，交通事故亡人數(shù)、刑事案件立案數(shù)分別下降10.2%、2.9%。安全生產(chǎn)治本攻堅走深走實，動態(tài)清零重大風(fēng)險隱患642件，安全生產(chǎn)事故數(shù)、火災(zāi)起數(shù)分別下降22.2%、2.5%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害。

（六）持之以恒強作風(fēng)，政府整體效能有力提升。

一年來，區(qū)政府認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，專項查處違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等突出問題，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，從嚴(yán)落實中央環(huán)保督察、省委巡視、專項審計等反饋意見整改，健全完善制度63項。迭代優(yōu)化數(shù)字政府2.0建設(shè)，優(yōu)化整合政務(wù)應(yīng)用42.9%，運維成本壓減30%以上。縱深推進法治政府建設(shè)，強化行政爭議多元化解，健全民呼我為、向上對接等工作機制，高質(zhì)量辦理人大代表建議249件、政協(xié)委員提案195件，協(xié)調(diào)解決群眾、企業(yè)反映問題9700余個，爭取“兩重”“兩新”等上級政策資金52.8億元。堅持把厲行節(jié)約、節(jié)用裕民變成習(xí)慣和常態(tài)，民生支出占比保持75%以上，“三公”經(jīng)費支出下降19.2%。

與此同時，國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁、、外事、港澳臺僑務(wù)、民族宗教、海防打私、海關(guān)、氣象、史志檔案、信訪等工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、經(jīng)促、貿(mào)促等事業(yè)都取得新的成果。

各位代表，2025年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，為“十四五”發(fā)展畫上圓滿句號。回首這五年，是奉化歷史進程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的五年，區(qū)政府在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦聚力“三大跨越”，攻堅克難、務(wù)實進取，妥善化解各種風(fēng)險矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重大跨越，繪就城市形象的精彩蝶變，譜寫民生同城的嶄新篇章，現(xiàn)代化濱海大都市健康美麗新城區(qū)建設(shè)取得標(biāo)志性成果。

五年間，我們凝聚全區(qū)人民之力，連續(xù)打贏多場硬仗。面對大戰(zhàn)大考，全體奉化人民萬眾一心、不畏困難、堅韌奉獻，贏得一場又一場勝利。地區(qū)生產(chǎn)總值五年連跨四個百億臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破18萬元。群防群控、接續(xù)打好新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利。以最好的組織指揮、最優(yōu)的場館設(shè)施、最佳的服務(wù)水平，圓滿承辦了史上規(guī)格最高、影響最大、亮點最多的世界佛教論壇，向海內(nèi)外彰顯了中國氣派、奉化特色、別樣精彩。

五年間，我們積蓄全鏈集群之勢，產(chǎn)業(yè)實力提能升級。規(guī)上工業(yè)企業(yè)從602家增加到795家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從760.5億元提高到1132.8億元、年均增長8.3%，培育百億級產(chǎn)業(yè)集群4個，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達到34家。服務(wù)業(yè)增加值達到423億元、累計增長39.7%，本外幣各項存貸款余額分別突破1500億元、2000億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)倍增，寧南新城入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，獲評省夜間經(jīng)濟樣板城市，登榜全國旅游綜合實力百強區(qū)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到72億元、年均增長5.6%，打造10億元以上省“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈2條，創(chuàng)成國家平安漁業(yè)示范區(qū)。

五年間，我們善抓全局統(tǒng)籌之效，重大項目加速落地。完成固定資產(chǎn)投資1942億元，較“十三五”時期增長58.8%，城市文化中心、葛岙水庫、壹里科創(chuàng)云廊等重大項目建成投用。“大招商、招大商”攻堅出效，20個10億元以上項目簽約落地，連續(xù)兩年新增上市企業(yè)。累計出讓產(chǎn)業(yè)用地4597畝，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長15%。全面融入寧波主城區(qū)“半小時交通圈”，甬金鐵路、溪口火車站投用運營，西環(huán)線甬山隧道段、203省道奉化段全線貫通，打通斷頭路、瓶頸路33條。

五年間，我們提升全面創(chuàng)新功能，內(nèi)生動力強勁澎湃。堅定不移實施創(chuàng)新強區(qū)戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值累計增長120%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重從23%增長到35.5%。國家高新技術(shù)企業(yè)突破700家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入實現(xiàn)倍增。市知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心揭牌成立，有效發(fā)明專利擁有量超2500件，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)21家。“最好青創(chuàng)地”城市品牌不斷打響，省博士創(chuàng)新站總量全市第一，引進高層次人才3374人，人才總量增速連續(xù)三年全市前二。

五年間，我們精雕全域美麗之韻，城市面貌提質(zhì)煥新。建成區(qū)面積擴大至73平方公里，是“十三五”末的近三倍。13個老舊小區(qū)、94個城中村完成改造，征收拆遷432萬平方米，建成省未來社區(qū)12個、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)6個。獲評省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，建成省和美鄉(xiāng)村精品村7個、未來鄉(xiāng)村10個。榮獲中國最美綠水青山生態(tài)名城、省5A級景區(qū)城，龍?zhí)稘竦毓珗@、濱江生態(tài)公園一期等建成開放，新增城市綠地570公頃、綠道143公里。

五年間，我們打造全齡友好之城，民生共富增色添彩。全體居民人均可支配收入達到62939元，年均增速全市第一，經(jīng)營性收入50萬元以下行政村實現(xiàn)清零。用心守護“一老一小一青年”，建成老年食堂55家、村社助餐點53個，提供普惠性嬰幼兒托位2923個，打造新就業(yè)群體友好場景263個。投入教育經(jīng)費近百億元，江口中學(xué)遷建投用，新改建中小學(xué)、幼兒園29所，創(chuàng)成首批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。健康浙江考核獲“六連優(yōu)”，寧大附屬第一醫(yī)院方橋院區(qū)全面運營，省腫瘤醫(yī)院寧波院區(qū)揭牌開診，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、晉升三甲。構(gòu)建“1+8+X”救助體系，低保月均標(biāo)準(zhǔn)1310元、累計增長30.4%，醫(yī)療救助政策落實率保持100%。

各位代表，五年成就來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在奉化生動實踐的結(jié)果，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、各界人士鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和離退休老同志，向駐奉部隊官兵、消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持奉化發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展中仍存在一些不足和問題，主要是：外部不穩(wěn)定不確定性因素依然較多，企業(yè)經(jīng)營仍面臨壓力；創(chuàng)新動能還需加快培育，產(chǎn)業(yè)能級亟待優(yōu)化提升；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)供給仍有不足；少數(shù)政府干部不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象依然存在。對此，區(qū)政府將聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力，切實加以解決。

二、“十五五”時期目標(biāo)任務(wù)

“十五五”時期，是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是奉化高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕特色區(qū)、高水平打造現(xiàn)代化濱海大都市健康美麗示范區(qū)的關(guān)鍵時期。區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定寧波市奉化區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，制定了《寧波市奉化區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，請予審議。

“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對浙江、對寧波工作重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平融合為主題主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，大力推進“創(chuàng)新創(chuàng)造、提速提能”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新思維創(chuàng)造示范發(fā)展優(yōu)勢，加快推進發(fā)展提速、創(chuàng)新提速、投資提速、開放提速、效能提速，著力推動改革提能、品質(zhì)提能、文化提能、民生提能、治理提能，堅定扛起寧波都市新增長極的使命擔(dān)當(dāng)，全力打造現(xiàn)代化濱海大都市健康美麗示范區(qū)，為全國全省全市大局作出更大貢獻。

“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2030年，城市能級、經(jīng)濟體量、發(fā)展活力、人口規(guī)模大幅提升，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，創(chuàng)新生態(tài)更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)優(yōu)勢更加突出，人文氣質(zhì)更加彰顯，民生福祉更加殷實，黨的建設(shè)更加有力。地區(qū)生產(chǎn)總值超1700億元，占全市比重達6.5%以上；全部工業(yè)增加值超850億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過40%；常住人口超70萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達70%以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到發(fā)達經(jīng)濟體水平；城鄉(xiāng)居民收入和實際消費水平差距進一步縮小。

一是打造新質(zhì)引領(lǐng)、實力躍升的示范城區(qū)。培育構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，煥新升級“氣動、服裝、汽配”傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大“一大一高兩新”新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)規(guī)模集聚、鏈條完善、優(yōu)勢突出、創(chuàng)新活躍的特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域競爭力顯著增強，成為寧波都市新的增長極。

二是打造青年雙創(chuàng)、活力迸發(fā)的示范城區(qū)。依托寧波國家高新區(qū)奉化園區(qū)、“3號青創(chuàng)大走廊”建設(shè)，深度連接甬江科創(chuàng)區(qū)、國家高新區(qū)，重點承接滬杭甬等都市科技成果轉(zhuǎn)化，大力培育青年就業(yè)新形態(tài)、創(chuàng)業(yè)新空間，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，人才“引育留用”工作走在前列，“最美桃花源、最好青創(chuàng)地”城市品牌持續(xù)塑強，成為寧波都市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

三是打造山海和鳴、文旅出彩的示范城區(qū)。以培育新業(yè)態(tài)新模式新場景為突破口，大力發(fā)展農(nóng)文旅商體健融合產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“名山、藍(lán)灣、樂城、鄉(xiāng)野”全域大景區(qū)，拓展“浙東唐詩之路”跨域游線，“首”經(jīng)濟消費潛能充分釋放，入境游便利化國際化水平全面提升，和樂文化標(biāo)識更具國際影響力，成為寧波文旅融合示范區(qū)、長三角康養(yǎng)旅游目的地。

四是打造城鄉(xiāng)和美、全民向往的示范城區(qū)。優(yōu)化“一核一軸兩翼”區(qū)域空間布局，建強“名山名灣·共富共美”發(fā)展軸，構(gòu)建“融城融港、連山連海”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，以“四好”建設(shè)引領(lǐng)城市有機更新，以片區(qū)組團建設(shè)全域和美鄉(xiāng)村，全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)鞏固藍(lán)綠相依的生態(tài)本底，顯著提升健康美麗智慧韌性的城鄉(xiāng)品質(zhì)風(fēng)貌，成為寧波都市人口導(dǎo)入的綠色品質(zhì)宜居首選地。

五是打造共富優(yōu)享、幸福可及的示范城區(qū)。深入推進基本公共服務(wù)一體化、均等化，“辦好人民滿意的教育”可感可及，“一老一小一青年”服務(wù)體系更加完善，社會保障體制機制更加健全，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，“三大差距”進一步縮小，形成共建共治共享、和諧和樂和美的共富奉化樣板，成為寧波都市居民獲得感幸福感安全感最高的城區(qū)之一。

完成以上設(shè)定的目標(biāo)，必須做到“五個堅持”：

一是堅持一張藍(lán)圖、久久為功。“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記留給浙江的寶貴財富。推進“十五五”發(fā)展，區(qū)政府必將牢記囑托、忠實踐行，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，繼續(xù)放大“健康、美麗”特色優(yōu)勢，奮力打造中國式現(xiàn)代化區(qū)域模范，努力為全國、全省、全市大局多出經(jīng)驗、多作貢獻。

二是堅持目標(biāo)攀高、進位跨越。習(xí)近平總書記要求浙江“始終干在實處、走在前列、勇立潮頭”。立足關(guān)鍵時期、新的起點，區(qū)政府必將勇挑重?fù)?dān)、大有作為，錨定寧波中心城區(qū)定位，樹立作示范、當(dāng)標(biāo)桿的更高目標(biāo)，展現(xiàn)爭先進、創(chuàng)一流的更大作為，力爭每年都有新提升、五年邁上大臺階，以奉化一域之光為全局增光添彩。

三是堅持問題導(dǎo)向、破難攻堅。習(xí)近平總書記指出“歷史總是在不斷解決問題中前進的”。新形勢催生新煩惱，區(qū)政府必將發(fā)揚斗爭精神，奔著問題去、啃下硬骨頭，著力解決好制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點、阻礙縮小“三大差距”的痛點難點、事關(guān)民生福祉的焦點熱點，集中力量、集中資源做成一批難而正確的事。

四是堅持守正創(chuàng)新、敢想敢為。習(xí)近平總書記號召“創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代”。區(qū)政府必將奮力推動全方位、各領(lǐng)域創(chuàng)新，加快壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，積極擁抱智能浪潮、前沿科技，注重因地制宜、先行先試，創(chuàng)造性實施一批重大項目、攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，在區(qū)域競爭中搶占先機、贏得主動。

五是堅持真抓實干、務(wù)求實效。習(xí)近平總書記強調(diào)“一分部署，九分落實”。區(qū)政府必將擔(dān)責(zé)盡責(zé)、實字為要、干字當(dāng)頭，把“十五五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，逐條逐項細(xì)化為任務(wù)書、施工圖，同全區(qū)人民齊心協(xié)力、干在一起，高效統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會、政府和市場、發(fā)展和安全，促進各方面工作抓出新的成果。

三、2026年工作安排

2026年，是“十五五”規(guī)劃的開局起步之年。做好今年各項工作，意義十分重大。區(qū)政府將聚焦區(qū)委“高質(zhì)量發(fā)展、高水平融合”目標(biāo)，全力拼經(jīng)濟、強創(chuàng)新、惠民生、護平安，奮力交出奉化“跨越發(fā)展、二輪攀高”的高分答卷。

今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記對浙江、對寧波工作重要指示精神，堅決落實黨中央決策、省市部署和區(qū)委要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣“4+1”重要要求和“132”總體工作部署，堅持實干為要、創(chuàng)新為魂，大力實施“五提速五提能”計劃，深入開展“十大攻堅行動”，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展、高水平融合建設(shè)共同富裕特色區(qū)，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)進提質(zhì)、社會大局平安穩(wěn)定，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局。

綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%-5.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長2%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長4%左右，居民人均可支配收入增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，進出口總額、實際利用外資、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成市定任務(wù)。

新的一年，區(qū)政府將重點在十個方面出實招、見實效：

（一）在全域大招商、全力招大商上見實效。大力實施招商引資提質(zhì)增效攻堅行動，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商，優(yōu)化營商環(huán)境招商，推動全員全域招商，力爭50億級項目實質(zhì)性落地。

構(gòu)建大招商格局。樹立“人人都是招商員”意識，深化“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)+功能平臺+業(yè)務(wù)部門+屬地鎮(zhèn)街”大招商服務(wù)體系，嚴(yán)格落實“首談單位”責(zé)任制，開展5億元以上重大項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)服務(wù)。以“建強招商隊伍、優(yōu)化招商流程、創(chuàng)新招商模式”為牽引，迭代招商引資績效評價體系，形成“一把手”親自抓、“一盤棋”統(tǒng)籌抓、“一條心”全員抓的招商體制。

引大引強引頭部。依托濱海新區(qū)發(fā)展備用地、原浙江船廠、中煙西側(cè)等優(yōu)質(zhì)區(qū)塊，聚力招引500強、行業(yè)龍頭、鏈主企業(yè)，新引進億元以上項目50個、10億元以上項目10個。聚焦“一大一高兩新”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，迭代完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，新引進項目投資總額180億元，實際利用外資1.3億美元。充分運用鄉(xiāng)友資源，創(chuàng)新深化基金招商、場景招商、鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨桃痰榷嘣猩棠Ｊ剑苿涌煺劇⒖旌灐⒖炻洹⒖煲娦А?/p>

強化全要素保障。探索實行租讓并舉、彈性年期出讓等方式，加快朱家河、白沙樹崗、城西岙等區(qū)塊做地節(jié)奏，出讓產(chǎn)業(yè)用地1500畝以上。堅持“投早、投小、投長期、投硬科技”，完善國資產(chǎn)業(yè)基金分類分級決策體系，深化與省市國企、社會資本招投聯(lián)動，做優(yōu)基金布局、做強基金矩陣，新組建子基金2只以上、投資直投項目9個以上。

（二）在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上見實效。深化科技教育人才一體改革，開展創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級攻堅行動，規(guī)上研發(fā)投入占營收比重達到3.5%以上。

大力實施“人工智能+”。以集約運維改革為牽引，深化數(shù)字政府2.0建設(shè)，打造政務(wù)智能體“奉小智”，推動人工智能賦能政務(wù)應(yīng)用、文化建設(shè)、民生保障、社會治理。統(tǒng)籌優(yōu)化算力資源布局，加快建設(shè)新型通信樞紐、云天暢想華東業(yè)務(wù)中心，全方位賦能實體經(jīng)濟千行百業(yè)，打造市級以上“人工智能+”創(chuàng)新應(yīng)用場景3個。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全以績效為導(dǎo)向的科創(chuàng)平臺評價和支持機制，推動鳳麓新材料加速器、怡諾科技企業(yè)孵化器等提能升級，創(chuàng)建概念驗證中心，新增省以上研發(fā)機構(gòu)15家、有效發(fā)明專利300件。深化企業(yè)研發(fā)“診斷+提升”，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、更換新設(shè)備、研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值和核心競爭力，新認(rèn)定“三首”產(chǎn)品15項以上，工業(yè)技改投資增長15%以上。

建設(shè)青年發(fā)展型城區(qū)。健全“獎?chuàng)芡丁甭?lián)動體系，迭代升級“人才碼”“人才之家”等一站式服務(wù)，積極舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全面營造關(guān)心關(guān)愛、激勵創(chuàng)新、耐心陪跑的人才環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求為導(dǎo)向，深化“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”“一評雙證”等人才評價模式，推動“科技副總、產(chǎn)業(yè)教授”擴面提質(zhì)，新增高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目20個，新引進高層次人才600名。

（三）在深入推進新型工業(yè)化上見實效。聚焦“一大一高兩新”主攻方向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。

壯大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。緊盯醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、消費醫(yī)療等細(xì)分賽道招大引強、培優(yōu)育強，生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5%以上。推動汽車零部件、氣動元件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)車、健身智能等領(lǐng)域延鏈拓鏈，高端裝備制造業(yè)規(guī)模突破400億元。加快新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)值均增長10%。完善未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制、協(xié)同發(fā)展體系，前瞻布局人形機器人、空天深海等未來產(chǎn)業(yè)，加快培育低空經(jīng)濟，推進無人機操控員執(zhí)照考點建設(shè)。

持續(xù)深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。優(yōu)化“2+5”工業(yè)集聚區(qū)空間布局，大力推進“工業(yè)上樓”，開工新建南山信創(chuàng)園一期、印家坑竹產(chǎn)業(yè)園二期，加快甬山健康產(chǎn)業(yè)園、寧南智能家居產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，新增廠房110萬平方米以上。深化“畝均論英雄”改革，實施黑色鑄造行業(yè)整治提升，加速推進東郊、童橋等區(qū)塊改造，整治提升低效用地1300畝、高耗低效企業(yè)150家。

支持企業(yè)做大做強。強化政策引導(dǎo)，鼓勵本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)、再上規(guī)模，新增億元以上企業(yè)10家、上市申報企業(yè)1家，推動麥博韋爾、弗迪電池邁上60億元臺階。引導(dǎo)中小企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域、專精特新化發(fā)展，新增國家專精特新“小巨人”5家、單項冠軍1家。建立小微苗子企業(yè)培育庫，推動小微企業(yè)擴產(chǎn)上規(guī)，新增小升規(guī)企業(yè)60家以上。

（四）在發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上見實效。深化服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，開展服務(wù)業(yè)提速發(fā)展攻堅行動，服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%以上。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深度融入“兩業(yè)融合”試點城市建設(shè)，聚力引育現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件信息等領(lǐng)域頭部企業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大、占比提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長10%。健全完善樓宇配套政策，“一樓一特色”做強樓宇經(jīng)濟，支持海上鮮、城開大廈、愛伊美創(chuàng)新中心等打造特色樓，新增億元以上服務(wù)業(yè)項目5個。

著力釋放消費新活力。堅持內(nèi)需主導(dǎo)，加力實施、統(tǒng)籌用好“以舊換新”、消費券等促消費政策，提振汽車、家電等大宗消費，零售業(yè)銷售額增長10%。搶抓寧波消費“三新”城市試點契機，大力發(fā)展“四首”經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟、悅己消費、數(shù)智消費，在溪口打造線上線下奉貨臺貨銷售中心，支持各大商圈引入主題市集、體驗場館，引進品牌首店、旗艦店15家，餐飲業(yè)營業(yè)額增長8%。

構(gòu)建“文旅+”融合生態(tài)。統(tǒng)籌聯(lián)動“名山提質(zhì)、藍(lán)灣提優(yōu)、樂城提韻、鄉(xiāng)野提升”，深入實施“十環(huán)百村”工程，探索開展古鎮(zhèn)古村CEO運營模式，謀劃推進大堰溫泉開發(fā)，游客接待量和綜合收入分別增長10%、8%。充分發(fā)揮名山建設(shè)“5+X”機制，編制完成雪竇名山建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，加快雪竇山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目建設(shè)，做好西旺畈、木家灣、溪南、林校等地塊謀劃，持續(xù)擴大名山世界影響力。搶抓入境游省級試點機遇，持續(xù)辦好奉化馬拉松等品牌賽事活動，加快構(gòu)建“文旅引領(lǐng)+賽事賦能+商圈聯(lián)動”格局，住宿業(yè)營業(yè)額增長5%。

（五）在擴大有效投資上見實效。突出民間投資優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先、科技創(chuàng)新優(yōu)先，開展重大項目投資攻堅行動，以投資大突破支撐發(fā)展大提升。

建強重大平臺。充分發(fā)揮寧南區(qū)位優(yōu)勢，加快推動農(nóng)副產(chǎn)品物流中心三期、工業(yè)孵化基地二期等建設(shè)，全面提升寧南新城煙火氣、產(chǎn)業(yè)鏈。編制濱海新區(qū)西拓規(guī)劃方案，開工新建原澳泊森地塊、銳泰懸掛，加快建設(shè)弗迪電池二期、區(qū)第三醫(yī)院等項目，打造濱海-莼湖產(chǎn)城融合示范區(qū)。推動寧波灣省級旅游度假區(qū)優(yōu)配套、聚人氣，啟動建設(shè)公共船艇碼頭、歡樂濱海度假酒店，協(xié)同聯(lián)動莼湖鴻峙、桐照片區(qū)，打造寧波灣濱海休閑度假帶。

聚力項目攻堅。迭代“1235”統(tǒng)籌推進機制，全面落實“拿地即開工”“211快速辦結(jié)模式”，加快拔釘清零、政策處理等前期，實現(xiàn)項目全流程閉環(huán)、全周期服務(wù)。創(chuàng)新實施WOD、EOD等模式推進多元化融資，全力爭取、用足用好中央預(yù)算內(nèi)資金、新型政策性金融工具、專項債等政策資金。集力攻堅省“千項萬億”、市重大項目，加快甬臺溫高速改擴建奉化段、浙江藥科職業(yè)大學(xué)二期等建設(shè)，確保區(qū)藝術(shù)基地等竣工投用，做好甬金衢上高速（塘溪-溪口）、甬金高速改擴建奉化段等項目前期。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。鼓勵民間資本擴大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動天益醫(yī)療、星源卓鎂、錦銘科技等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，制造業(yè)投資增長15%。以政府投資有效帶動社會投資，加快建設(shè)柏坑水庫擴容、市水庫群東西線連通等基礎(chǔ)設(shè)施項目，公共設(shè)施投資增長20%、交通投資增長15%、水利投資增長15%。加快原西岸村、天峰路西側(cè)、儒江路北側(cè)等住宅用地出讓，多措并舉促進房地產(chǎn)投資止跌回穩(wěn)。

（六）在全面深化改革開放上見實效。堅定不移吃改革飯、走開放路，著力推動牽引性、示范性改革，持續(xù)推進制度型、高水平開放，打造“服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高”營商環(huán)境。

開展?fàn)I商環(huán)境再優(yōu)化攻堅行動。始終把民營企業(yè)、企業(yè)家當(dāng)自己人，深化“企呼我為·鋒領(lǐng)解難”“親清直通車·政商懇談會”等工作機制，健全“1136”企業(yè)綜合服務(wù)體系，確保規(guī)上企業(yè)、成長型中小企業(yè)聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。開展中介市場亂象整治，推動“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等擴面增效。深化“大綜合一體化”改革，實施依法執(zhí)法、審慎監(jiān)管，做到首違不罰、輕微免罰，涉企“綜合查一次”實施率達到80%以上。理解、尊重、愛護企業(yè)家，大力培育扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、龍頭企業(yè)，全力保障企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

抓實重點領(lǐng)域改革。突出先行先試，統(tǒng)籌抓好招投標(biāo)領(lǐng)域治理等改革試點，重點打造“入企一類事”、文化“新三樣”出海服務(wù)等一批“小切口、大撬動”改革成果。深化國資國企優(yōu)化提升改革，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊，加快提升經(jīng)營能力，加大閑置低效存量資源資產(chǎn)盤活利用力度，確保資產(chǎn)提質(zhì)增效、資源價值實現(xiàn)，區(qū)屬國企營收增長10%。

全面擴大開放合作。完善多主體協(xié)同應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作機制，強化出海風(fēng)險預(yù)警，支持企業(yè)“以展拓市”“品牌出海”，深耕歐美傳統(tǒng)市場，積極開拓中東歐、“一帶一路”沿線國家等新興市場，貨物出口額增長5.5%。推動“直播平臺+跨境電商+本土產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，跨境電商出口額突破18億元、增長20%。認(rèn)真做好與甘洛東西部協(xié)作、文成山海協(xié)作，庫車、縉云等對口支援和對口合作。

（七）在加快城市內(nèi)涵式發(fā)展上見實效。堅持城市高質(zhì)量發(fā)展，用繡花功夫建設(shè)、管理、經(jīng)營城市，打造更具特色、更厚底蘊、更高品質(zhì)的城市氣質(zhì)。

推進更新提質(zhì)。系統(tǒng)推進“四好”建設(shè)，加快溪口-蕭王廟、寧南田園城市綜合整治片區(qū)更新進度，啟動實施西街南大路歷史文化街區(qū)整治提升。以“好房子”建設(shè)為牽引，加快應(yīng)家山、仁湖路南側(cè)等地塊建設(shè)，新投用保障性租賃住房500套，完成商品房銷售面積47.7萬平方米。高質(zhì)量推進城市有機更新，謀劃實施老舊小區(qū)改造2個、城中村改造8個，加裝更新電梯22臺。

完善功能配套。聚力暢通城市路網(wǎng)，推進沿海中線拓寬、錦奉大道南延等項目建設(shè)，開工新建四明快速路（方欣路至周家河）、彌勒大道拓寬、西寧路改擴建等項目，打通匯源路、天妃大道二期2條斷頭路。精雕細(xì)琢城市空間，加快推進主城區(qū)生態(tài)廊道、濱江生態(tài)公園二期等建設(shè)，新增綠道9公里、綠地25公頃，新增公共停車位1200個。全面提升城市韌性，完工投用主城區(qū)排澇綜合治理一期，開工新建大堰水資源配置工程、220千伏冷西輸變工程，啟動實施三橫地下管網(wǎng)改造。

強化生態(tài)治理。以“三優(yōu)化一提升”為抓手，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)更高水平生態(tài)區(qū)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動剡江幸福河湖廊帶建設(shè)，開工新建方橋凈化水廠，提標(biāo)擴容莼湖污水處理廠，PM2.5濃度完成市定考核目標(biāo)，國省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)保持Ⅲ類以上，一般工業(yè)固廢綜合利用率99%以上，沖刺“大禹鼎”一星金鼎。

（八）在推進鄉(xiāng)村全面振興上見實效。把“千萬工程”作為推進共同富裕的總抓手，開展城鄉(xiāng)融合縮差共富攻堅行動，建強“名山名灣·共富共美”發(fā)展軸。

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7500畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4億斤左右，開工新建市戰(zhàn)略性蔬菜保供基地二期，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%以上。加快培育海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，推進國家沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，建成投用長三角互聯(lián)網(wǎng)水產(chǎn)商貿(mào)中心碼頭。深化“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，做大做強做精水蜜桃、竹筍10億級全產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造草莓億元級產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)溪口精品花卉展示交易中心。

打造和美鄉(xiāng)村。以市場化機制一體推進片區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村運營，啟動實施溪口雪竇鄉(xiāng)村、裘村海韻漁歌、尚田梅山梅湖、錦屏綠動錦西片區(qū)組團，大滕頭片區(qū)爭創(chuàng)全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施煥新升級，實施大堰、西塢等農(nóng)村生活污水治理提升工程，新改建污水管網(wǎng)54.4公里，改造提升農(nóng)村公路78條。

推動強村富民。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，推進村集體經(jīng)濟“三輪攀高”，持續(xù)放大鄉(xiāng)村CEO、農(nóng)創(chuàng)客、新農(nóng)人效應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動“行政村、強村公司、區(qū)屬國企”，經(jīng)營性收入60萬元以上行政村達75%以上。深化“群立方·促共富”專項行動，加強黨建引領(lǐng)共富工程建設(shè)，分類建立低收入農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化清單化幫促制度、區(qū)鎮(zhèn)村戶一體幫促機制，低收入農(nóng)戶收入增長12%，實現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”。

（九）在打造全齡友好城區(qū)上見實效。堅持民生為大，扎實推進公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，全力以赴辦好社會事業(yè)、增進民生福祉。

扎實做好民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)服務(wù)月等專項行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人。推進基本醫(yī)保參保擴面，完成長護險服務(wù)中心建設(shè)，做好重度失智人員納入長護險待遇保障試點，確保困難群眾資助參保率、救助政策落實率100%。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，打造嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，完成夕陽紅怡樂園改造，新增AA級及以上居家養(yǎng)老服務(wù)站11家。

辦好人民滿意的教育。深入實施教育“攀高跨越”“奉中崛起”計劃，推動省義務(wù)教育教學(xué)改革試點落地見效，加快構(gòu)建名校長、名教師、名班主任培養(yǎng)體系，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量。加快推進寧南實驗學(xué)校建設(shè)，確保松岙九年一貫制學(xué)校、龍津?qū)嶒瀸W(xué)校、實驗小學(xué)擴建完工投用。深化省托育教育一體化改革，建成投用區(qū)托育中心，公辦園、優(yōu)質(zhì)園在園幼兒占比提升至80%、90%。

提高醫(yī)療服務(wù)水平。實施新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”攀登，推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點，探索與頂尖醫(yī)院、高等院校等合作新路徑、新模式，強化名院、名科、名醫(yī)建設(shè)，穩(wěn)步提升臨床診療水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局，建成投用區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)婦保院二期、江口衛(wèi)生院，提質(zhì)改造村衛(wèi)生室20家，實現(xiàn)村社急救志愿者全覆蓋。

加大文體惠民力度。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入實施“五名”工程，擦亮“和樂奉化”文化品牌。持續(xù)深化“我們的家園”活動，建強“核心地標(biāo)+基層網(wǎng)點”全域文化陣地，常態(tài)化開展文化走親、和樂舞臺展演，舉辦文化惠民活動1200場以上。擴面推廣“一人一技”體育技能培訓(xùn)，合理布局百姓身邊的“嵌入式”體育空間130個，積極承辦浙BA、浙超等高水平賽事主場，全力備戰(zhàn)、爭創(chuàng)佳績。

（十）在高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展上見實效。堅持在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，開展改革賦能基層治理攻堅行動，加快建設(shè)更高水平“平安奉化”。

提升基層治理能力。迭代完善“141”基層智治體系，實施“雙社共融”社區(qū)治理模式，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解、閉環(huán)處置。聚焦征地拆遷、國企等重點領(lǐng)域，開展歷史遺留問題化解攻堅行動，實質(zhì)性解決一批群眾關(guān)切、阻礙發(fā)展的“絆腳石”“攔路虎”。

筑牢安全生產(chǎn)防線。打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，常態(tài)化、全方位開展消防安全、涉海涉漁、道路交通等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查和整治，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)“雙下降”，堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生。持續(xù)做好極端天氣、自然災(zāi)害等風(fēng)險防范應(yīng)對，加強應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，實現(xiàn)小微園區(qū)規(guī)范化創(chuàng)建全覆蓋、工貿(mào)企業(yè)安責(zé)險全投保。

完善公共安全體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等群眾反映強烈的違法犯罪活動，高質(zhì)量推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理，完善“護校安園”協(xié)同智治應(yīng)用，提升“奉護”系列警務(wù)效能。強化食品藥品安全監(jiān)管，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、欠薪等重點領(lǐng)域風(fēng)險。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，穩(wěn)妥處置各類突發(fā)案事件，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，政府千頭萬緒的事，說到底就是千家萬戶的事。按照民生實事“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的理念，區(qū)政府梳理形成了優(yōu)質(zhì)教育均衡提質(zhì)、全民健康促進、“一老一小”服務(wù)提優(yōu)等12件民生實事候選項目，提請本次大會票決。我們將壓實責(zé)任、閉環(huán)管理，把實事干好、好事干實，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。

四、加強政府自身建設(shè)

立足新起點、奮進新征程。區(qū)政府將切實增強“緊起來、動起來、快起來”的思想自覺和行動自覺，扎實推進干部提能正風(fēng)攻堅行動，在狠抓落實、攻堅克難上展現(xiàn)新風(fēng)貌，在改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效上實現(xiàn)新突破，努力打造勤政廉政、務(wù)實高效的現(xiàn)代服務(wù)型政府。

（一）忠誠履職講政治。深學(xué)細(xì)悟黨的二十屆四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，筑牢思想政治根基、永葆絕對忠誠的政治本色，扎實走好“八八戰(zhàn)略”指引下的奉化路徑。鞏固拓展中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣推動黨中央決策和省市、區(qū)委部署落地見效，自覺當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。

（二）創(chuàng)新實干強擔(dān)當(dāng)。堅持在實干中創(chuàng)新，堅決破除思維定勢和路徑依賴，把改革創(chuàng)新變?yōu)樾鲁B(tài)，以創(chuàng)新突破引領(lǐng)發(fā)展突圍，奮力闖出新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢。堅持在創(chuàng)新中實干，把抓落實作為政府工作主旋律、生命線，大力弘揚“六干”作風(fēng)、激發(fā)“六敢”狀態(tài)，堅定不移走好看準(zhǔn)的路，千方百計辦好定下的事，以實績實效論英雄。

（三）依法行政提升效能。堅持科學(xué)民主依法決策，用好“智匯奉治”府院會客廳平臺，完善行政合法性審查、公平競爭審查制度，推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論等各方面監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大建議、政協(xié)提案。

（四）傾力惠民踐初心。樹立和踐行正確政績觀，為人民出政績、以實干出政績，把政績體現(xiàn)在人民群眾的幸福感、滿意度上。深化“四下基層”“民呼我為”機制，盡力而為、量力而行，集中財力把老百姓念叨的事辦好、辦實、辦細(xì)，讓奉城更有溫度、人民更加幸福。

（五）勤政廉潔優(yōu)作風(fēng)。馳而不息糾“四風(fēng)”，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向群眾身邊延伸。堅持常態(tài)化過“緊日子”，開展增收節(jié)支提效攻堅行動，深化零基預(yù)算改革，健全國資國企穿透式監(jiān)管制度，鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表：山海尋夢，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。奉化從千年古市到示范城區(qū)，這片土地始終在創(chuàng)造歷史、實現(xiàn)夢想。站在新的起點，我們信心百倍、干勁十足。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新創(chuàng)造、提速提能，拼出新氣象、干出新精彩，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市健康美麗示范區(qū)而努力奮斗！

《政府工作報告》附件

名 詞 解 釋

1.“1235”統(tǒng)籌推進機制：“1”即“一條鏈”重大項目全過程管理；“2”即“業(yè)務(wù)推進+綜合協(xié)調(diào)”雙回路工作推進體系；“3”即“五大辦層級、常務(wù)副區(qū)長或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層級、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)層級”協(xié)調(diào)會商運行機制；“5”即大項目統(tǒng)籌辦、大財政金融辦、大政務(wù)督查辦、大建設(shè)調(diào)度辦、大項目軍地協(xié)調(diào)辦。

2.“三首”產(chǎn)品：即首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件。

3.“4+1”重要要求：即2023年9月習(xí)近平總書記考察浙江時，要求浙江在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列，在推進共同富裕中先行示范，在深化改革、擴大開放上續(xù)寫新篇，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上積極探索，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進黨的建設(shè)。

4.“132”總體工作部署：即“一個首要任務(wù)、三個主攻方向、兩個根本”，一個首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，三個主攻方向是縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距，兩個根本是以改革創(chuàng)新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的。

5.一核一軸兩翼：“一核”即中心城區(qū)，“一軸”即3號青創(chuàng)大走廊，“兩翼”即溪口與濱海兩個副中心。

6.五提速五提能：“五提速”即發(fā)展提速、創(chuàng)新提速、投資提速、開放提速、效能提速，“五提能”即改革提能、品質(zhì)提能、文化提能、民生提能、治理提能。

7.十大攻堅行動：即招商引資提質(zhì)增效攻堅行動、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級攻堅行動、服務(wù)業(yè)提速發(fā)展攻堅行動、重大項目投資攻堅行動、增收節(jié)支提效攻堅行動、營商環(huán)境再優(yōu)化攻堅行動、城鄉(xiāng)融合縮差共富攻堅行動、歷史遺留問題化解攻堅行動、改革賦能基層治理攻堅行動、干部提能正風(fēng)攻堅行動。

8.“2+5”工業(yè)集聚區(qū)空間布局：“2”即臨空智能高端裝備產(chǎn)業(yè)園、奉化濱海新材料產(chǎn)業(yè)園2個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園，“5”即東郊-西塢-尚橋-尚田產(chǎn)業(yè)社區(qū)、松岙產(chǎn)業(yè)社區(qū)、白杜產(chǎn)業(yè)社區(qū)、溪口產(chǎn)業(yè)社區(qū)、寧南高新產(chǎn)業(yè)社區(qū)5個產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

9.兩業(yè)融合：即先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

10.?兩重兩新：?“兩重”即國家重大戰(zhàn)略實施、重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，“兩新”即大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新。

11.“一大一高兩新”產(chǎn)業(yè)：“大”即以醫(yī)療器械為牽引的大健康產(chǎn)業(yè)，“高”即以氣動產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，“兩新”即新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。

12.“四好”建設(shè)：即好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。

13.消費“三新”：即消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。

14.“四首”經(jīng)濟：即首店、首發(fā)、首展、首秀。

15.“1136”企業(yè)綜合服務(wù)體系：兩個“1”即構(gòu)建分類分級、全鏈服務(wù)、雙線融合的服務(wù)體系，構(gòu)建“收集—辦理—反饋—督辦—復(fù)盤”的閉環(huán)管理機制，“3”即構(gòu)建“商引商·增資擴產(chǎn)”“工鏈圈·鏈上共贏”“智創(chuàng)匯·產(chǎn)才融合”等三大服務(wù)品牌，“6”即要素支撐保障、招大引強育新、鏈上同行發(fā)展、鋒領(lǐng)解難賦能、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提升、法治護航發(fā)展等6個專項活動。

16.三優(yōu)化一提升：“三優(yōu)化”即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，“一提升”即提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平。

17.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程。

18.五好兩宜：“五好”即規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風(fēng)好，“兩宜”即宜居、宜業(yè)。

19.“七優(yōu)享”工程：即聚焦“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”七大領(lǐng)域。

20.“五名”工程：即名山、名寺、名僧、名校、名著工程。

21.“141”基層智治體系：第一個“1”即區(qū)級社會治理中心，“4”即矛盾糾紛調(diào)處、綜合治安防控、應(yīng)急管理指揮、社會工作服務(wù)“基層治理四板塊”，第二個“1”即網(wǎng)格底座。