公告內容：

為認真做好2025年農業保險工作，更好地服務“三農”領域日益增長的風險保障需求，我局擬定了《寧波市奉化區2025年政策性農業保險工作方案（意見征求稿）》，現公開征求社會各界意見，征求意見截止日期3月19日。意見反饋方式為：電話0574-89294346；通訊地址：寧波市奉化區錦屏街道長汀路242號。

寧波市奉化區農業農村局

2025年3月11日

草案全文：

寧波市奉化區2025年政策性農業保險

工作方案

（征求意見稿）

為認真做好2025年農業保險工作，更好地服務“三農”領域日益增長的風險保障需求，根據《關于印發寧波市2025年政策性農業保險工作方案的通知》（甬農發〔2025〕10號）、《寧波市農業保險財政保費補貼資金管理辦法》（甬財農〔2023〕299號）等文件精神，特制定本年度工作方案：

一、穩定推進涉農保險機構經營體制改革

堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，以服務保障關系國計民生和糧食、生態安全的主要大宗農產品和穩定農民收入為目標，按照“大穩定、小調整、有創新”的工作步驟，充分發揮承保機構主觀能動性，確保農業保險資源得到更加高效的配置。按照財政部、農業農村部《關于加強政策性農業保險機構遴選管理工作的通知》(財金〔2020〕128號)要求,規范市場秩序,積極創新推進經營體制改革工作，逐步形成以服務能力、農戶滿意度為導向的適度競爭市場環境。2025年延續合作經營模式，經營費用適當下浮，經營險種適當調整。2024年入圍試點鄉鎮(街道)政策性農業保險經營的承保機構，要按照寧波市政策性農業保險承保機構遴選工作方案中有關承保服務要求和相關協議規定，可在2025年按市有關經營體制執行。對未列入合作經營范圍內的險種，由區農業主管部門確定經營模式后報市農業農村局備案。各保險機構開發的新品種（不含已有的政策性農業保險品種）保險，實行3年獨立經營保護期，保護期結束后，其他保險機構可平等參與承保。

二、支持開發新型農業經營主體綜合保險

針對新型農業經營主體面臨的自然風險和市場風險敞口較大的特點，支持承保機構開發以農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種糧大戶等為主要對象，保險責任涵蓋種植、養殖災害、農田管護、農業設施、農產品價格、品質、農機具、設備財產、人身意外責任等新型農業經營主體綜合保險，更好地滿足新型農業經營主體的風險保障需求。新型農業經營主體綜合保險產品經區農業保險主管部門同意并報寧波金融監管局備案后方可開辦。新型農業經營主體綜合保險內的保險標的和險種不受財政補貼險種合作經營目錄約束，各級財政補貼按照年度補貼目錄分別核算。

三、繼續穩定糧食作物和生豬保險覆蓋面

承保機構要加強與區農業部門溝通協調，建立種糧農戶、生豬養殖戶信息清單，按月或按季組織開展現場走訪、行業專家預期研判等活動，形成工作合力。2025年，全區早稻、晚稻、小麥、水稻制（繁）種（承保面積/種植面積）和生豬保險（生豬保險數量/生豬出欄量）覆蓋面繼續穩定在90%左右。市產業辦貫徹落實農業農村部、財政部等7部門《關于促進肉牛奶牛生產穩定發展的通知》（農牧發〔2024〕16號）精神，將肉牛養殖保險列入市級財政補貼標的險種目錄。支持承保機構針對奶牛、肉牛養殖產業風險，在各地試點推出肉牛價格保險、生鮮牛乳目標價格保險、牛養殖飼料價格保險等保收益控成本的險種，直接列入市級財政補貼標的險種目錄。協調保險機構和金融機構共享奶牛肉牛承保信貸數據，通過銀保擔合作，探索牛養殖保險保單質押貸款模式，解決養殖戶資金緊缺問題。

四、穩步提高農業保險的覆蓋廣度和深度

市產業辦按照國務院辦公廳《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》（國辦發〔2024〕46號）提出的“樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系”的總體要求，結合我市實際，鼓勵發展漁業保險。支持保險機構創新開發深水抗風浪網箱、大型桁架類網箱、海上牧場、“藍色糧倉”漁業設施、水產種苗、養殖水產品疫病、漁獲物價格指數等滿足漁業生產經營風險的保險產品。通過在政策性保險基礎上附加商業補充保險等方式，形成漁（企）民買得起、財政補得起、保險賠得起的良性格局，推動保險更好助力我市漁業健康發展。

五、建立健全投保農戶收益保障機制

承保機構要加強風險減量服務，將減損提到更重要的位置， 建立氣象數據和每張保單位置信息的關聯關系，精準提供氣象預警服務。積極參與農業生產全鏈條服務，健全行業專家庫，定期邀請農業專家到田間地頭，指導農民開展減災防損。切實解決部分險種理賠周期長、流程較為繁瑣等問題，獨立開展政策性農業保險的承保機構要在第一時間落實各級政府部門發出的災害預警工作要求，及時啟動大災綠色通道，做到“定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠”,充分發揮農業保險防災減災和災后風險補償的作用。

六、規范財政補貼標的險種管理

區農險辦按照《寧波市農業保險財政保費補貼資金管理辦法》（甬財農〔2023〕299號）相關規定，根據市農產辦發布的2025年度中央、市級財政補貼的保險標的、險種目錄、保額上限、費率上限及中央、市級、縣級財政補貼比例和農戶自繳比例,增加區級險種，并結合區級財政配套政策，調整區級財政承擔比例，發布《2025年寧波市奉化區政策性農業保險財政補貼標的險種目錄》（詳見附件）。市產業辦對市級財政補貼標的險種繼續實行動態管理，列入市級財政補貼標的險種年度保費規模需達到50萬元(含)以上或在5個(含)區(縣、市)以上開展承保經營業務；自2025年開始擬新列入市級財政補貼標的險種，各區（縣、市）農業農村局和承保機構需在上年11月底之前向市農業農村局聯合上報險種實施情況報告，主要內容包括險種年度保費規模、承保區域、投保農戶、保險內容、理賠情況、在全市推廣的必要性、可行性等情況。市農業農村局在征求市財政局、寧波金融監管局及相關業務處室意見建議后，予以確認是否列入。

七、加快推進農業保險精準投保理賠

農業保險事關農民切身利益，市產業辦要求各地保險監管、財政、農業農村部門要嚴格按照《關于推進農業保險精準投保理賠等有關事項的通知》（金發〔2024〕35號）要求，建立重大問題會商機制，加強溝通協調，形成工作合力。承保機構要嚴格落實《農業保險承保理賠管理辦法》（銀保監規〔2022〕4號）規定，緊盯投保、理賠、公示等關鍵環節，堵塞制度漏洞，提高經營和服務質量，加快農業保險規范化進程，推動惠農政策落地落實。在我區獨立開展政策性農業保險業務的承保機構在2025年6月30日之前向市農業農村局及區農業農村主管部門上報落實農業保險“雙精準”情況報告，報告重點介紹水稻、水稻制(繁)種、小麥、能繁母豬、生豬、南美白對蝦、楊梅、高標準農田等險種有關開展精準承保、精準理賠的方式方法、實施程序、制度落實、智能數字技術運用等內容。

八、加力提效強化資金“全鏈條”管理

近年來，我市農業保險規模持續增長，各級財政補貼資金不斷增加，市產業辦要求各區（縣、市）財政部門要牽頭做好農業保險保費補貼資金的預算和清算等工作，落實財政預算資金安排，及時向承保機構撥付保費補貼資金；各區（縣、市）農業農村部門要通過與承保機構開展面對面座談，從業務、財務、技術等多維度了解分析農業保險的承保、理賠及流程情況，結合外部審計報告，了解是否存在惡意退保、虛假理賠等情況，督促承保機構依據相關制度嚴格落實承保、理賠、公示等重點環節的合規性要求；外部審計機構要提高承保理賠公示信息和現場核實抽查比例，嚴格按照各級部門制度規定結合承保機構內部工作制度加強審核，要單獨說明對大額（50萬元以上）保費、理賠、退保、增保等保單級、客戶級數據的審核情況；承保機構要全面按照國家金融監督管理總局《農業保險承保理賠管理辦法的通知》(銀保監規〔2022〕4號)要求，著力解決農險經營過程中存在的難點、痛點問題，加強對各區（縣、市）機構的督促指導、審核把關，夯實農險經營基礎。聚焦承保、理賠、財務、產品合規、內控等方面，從激勵約束機制、制度規程、業務財務流程、信息系統等方面補齊制度短板，強化信息系統建設，不斷推進農業保險承保理賠合規性和內控有 效性管理常態化，推動農業保險高質量發展。

起草說明：

關于印發寧波市奉化區2025年政策性農業保險工作方案的通知（意見征求稿）的起草說明.docx

意見采納情況反饋：

《寧波市奉化區2025年政策性農業保險工作方案（意見征求稿）》于2025年3月11日至3月19日在寧波市奉化區人民政府網站公開征求意見。公示期間，未收到相關反饋意見。

寧波市奉化區農業農村局

2025年3月20日