2025年1月20日在寧波市奉化區

第二屆人民代表大會第四次會議上

區長 ?魏建根

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是奉化歷史上極不平凡、值得銘記的一年。這一年，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實省市、區委工作要求和區二屆人大三次會議明確的工作任務，聚焦聚力“三大跨越”，大力實施“1246”計劃，統籌推進六項衣領子行動，交出了一份令人矚目、不負期望的高分答卷。據初步統計，全區地區生產總值達到1102.2億元、增長5.1%。這一年，全區上下牢記習近平總書記對奉化工作的重要指示，感恩奮進、萬眾一心，以最好的組織指揮、最優的場館設施、最美的城鄉風貌、最佳的服務水平，圓滿承辦了史上規格最高、影響最大、亮點最多的世界佛教論壇，向海內外彰顯了中國氣派、奉化特色、別樣精彩。特別是奉化人民空前高漲的主人翁擔當，攻堅克難、敢打硬仗、勇爭一流的精氣神，為奉化在新征程上實干奮進、探路先行，留下了寶貴的精神財富。

一年來，我們創特色、樹標桿，抓落實、爭新局，重點抓了五個方面工作：

（一）大抓改革，發展活力積厚成勢。

營商環境更優?！?+4”“兩重兩新”等一攬子增量政策落實落細，安排財政資金82.2億元，為市場經營主體減負21.8億元。加大財政金融支持力度，金融機構本外幣存款余額增長8.3%、貸款余額增長12%。區營商辦組建成立，區企業綜合服務中心正式啟用，營商環境無感監測指數位居全省第一檔次。項目審批“一類事”服務、中介服務集成式改革、中介平臺一站式服務等穩步推進，建筑工程項目實現開工前審批“最多35天”、竣工驗收“最多12天”，受到上級、媒體和群眾一致好評。

改革推進更深。全域國土空間綜合整治經驗在全省推廣，入選自然資源部首批典型案例和省“十項重大工程”示范樣板。獲評國家廣電基本公共服務縣級標準化試點優秀，全鏈條農創服務新模式、行政執法“六化”經驗在全國推廣，“1234”基層矛調模式入選省農村改革十大典型案例。國資國企改革持續深化，區屬國企資產總額增長13.2%、凈資產增長18.2%。

科創動能更強。實施科技創新“強基登峰”工程，規上工業企業研發投入增長18.5%，高新技術產業增加值增長14%，規上工業數字化改造實現全覆蓋。迭代優化“小而美”政策2.0版，堅鋒新材料、益富樂生物榮獲省科技進步獎，新增國家高新技術企業183家、總量突破600家，新增省科技型中小企業226家、省企業研發機構15家。市知識產權交易服務中心效能加快釋放，完成我區首例公共數據授權運行，有效發明專利擁有量增長23.5%、增速全市第二，技術交易額36.5億元、增長22%。

開放水平更高。支持企業拓市場、搶訂單，廣交會參展企業、展位數量創歷史新高，6家企業入選省內外貿一體化“領跑者”企業培育名單，實現進出口總額324.1億元、增長16.8%，增速全市第一。“跨境電商+產業帶”加速融合，跨境電商出口額增長25%。東西部協作、山海協作、對口支援、對口合作等工作穩步開展。

（二）大抓經濟，綜合實力穩進提質。

工業制造支撐有力。規上工業增加值增長6.8%，其中區屬規上工業增加值增長12%、增速全市第一。騰籠換鳥、鳳凰涅槃行動全速推進，改造提升低效工業用地996畝，出讓產業用地1008畝，新增廠房100萬平方米，循環經濟產業園獲評市騰籠換鳥標志性項目?！耙淮笠桓邇尚隆碑a業集群加快培育，高端裝備、新能源產業產值分別增長17.1%、12.9%。利安科技成功上市，比亞迪弗迪電池、麥博韋爾、羅蒙集團、鮑斯能源等鏈主型龍頭企業發展再上新臺階，南?；瘜W榮獲國家制造業單項冠軍，海上鮮、霍科電器獲評國家專精特新“小巨人”，索諾工業入選國家高端裝備制造業標準化試點。

服務業攻堅行動扎實推進。服務業增加值增長5.6%，7個項目列入省服務業“百千萬”重大工程。大成東路、南山路樓宇集聚發展，7家新建酒店開業運營?！半p促雙旺”激發消費活力，社會消費品零售總額增長8.5%，批發業銷售額、零售業銷售額、餐飲業營業額分別增長42.5%、12.3%、8.1%，榮膺省夜間經濟樣板城市。房地產市場有序復蘇，商品房銷售面積增長4.9%，恒大保交樓工作基本完成。

都市農業平穩運行。農林牧漁業總產值增長3.3%，糧食總產量1.5億斤，全省冬春農田水利暨高標準農田建設現場會在奉召開，建成省10億元級“土特產”全產業鏈2條。農產品加工科創園、長三角互聯網水產商貿中心、水蜜桃文化博覽園加快建設，沿海糧庫開工新建，寧波蔬菜批發市場獲評全國服務標準化市場。省農科院水蜜桃、草莓產研中心掛牌成立，銀龍竹筍榮獲我區首張“品字標浙江農產”證書。

（三）大抓項目，有效投資質效并舉。

投資結構深度優化。完成固定資產投資399億元，除房地產外項目投資增長18.8%，制造業投資增長23.2%，高新技術產業投資增長46.8%。深化運行“1245”統籌推進機制，35個省“千項萬億”重大項目、市重點工程加速推進，寧波戰略蔬菜保供基地建成投運，中煙工程中心、永耀智能電力產業園、亞德客二期加快建設，區藝術基地、祥晉汽車一期、布童科技等開工新建。

雙招雙引高質高效。新引進億元以上項目44個、十億元以上項目6個，比亞迪二期、天益醫療等優質項目簽約落地。實際利用外資9030萬美元、增長44%。人才市場價格發現機制建立健全，“鳳麓英才”撥投聯動扎實推進，入選國家級人才23人、再創新高，新增高技能人才6500余人。

重點平臺擴容提能。寧南新城“煙火氣”加速集聚，金茂商業廣場、嘉悅酒店盛大開業，寧南工業孵化基地、中交鄰里中心有力推進，寧南實驗學校開工新建。經濟開發區產城協同融合，萬存智能制造、隆躍科技等竣工投產，莼湖東環線南延、威克斯液壓等開工新建。寧波灣省級旅游度假區加快建設，海上嘉年華、福文化節等品牌活動精彩紛呈，天妃浮橋、文體中心、小獅子口海塘工程順利完工。

（四）大抓品質，城鄉面貌煥新升級。

都市形象持續提升。區國土空間總體規劃（2021-2035年）獲批實施，品質提升行動深入開展，創成省5A級景區城。茗山公園主體完工，新增口袋公園3個、綠地30公頃、綠道9.5公里。三橫社區入選中國幸福社區范例，創成省級未來社區2個。城中村包容性改造穩步推進，征收拆遷81萬平方米，惠政二號區塊二期、東門區塊二期簽約清零，成為寧波房票新政落地實施的首批項目。

交通設施內聯外暢。同城路網加速暢通，奉化火車站擴建正式投用，203省道奉化段全線通車，四明快速路（錦奉大道至方欣路）、西環線南延、連山快速路二期有序推進，312省道沿海中線拓寬、尚嶺線提升等開工新建。城區道路優化提升，前方路、長汀路東延等建成通車，金海路、金鐘路等完成改造。

和美鄉村宜居宜業。連續三年榮獲省鄉村振興戰略實績考核優秀，連續兩年入選省和美鄉村工作優勝區，松岙獲評省文明鎮，創建省未來鄉村5個，新增市藝術賦能村6個。創新推行鄉村CEO運營模式，滕頭村承辦第四屆長三角村書記論壇，“歡樂桃馬”入選省共同富裕新時代美麗鄉村帶，環同山美麗鄉村示范帶一期開工建設。

生態優勢更加彰顯。蟬聯“大禹鼎”金鼎，獲評美麗浙江建設考核優秀。減污降碳協同推進，空氣優良率達到92.3%。完成農村水系整治27.2公里，區控以上斷面水質優良率保持100%，建成幸福河湖3條、美麗河湖6條、高品質水美鄉村5個。箭嶺村入選農業農村部首批低碳鄉村培育試點，全省首家“海洋生態”警務聯勤工作站揭牌運行。

（五）大抓民生，群眾生活幸福加碼。

社會保障提質擴面。全齡友好行動深入實施，老齡事業服務中心掛牌成立，新增3A級居家養老服務中心10家，新改建標準化老年食堂15家，養老助餐突破200萬人次。區托育中心開工新建，新增省一級幼兒園5家、3歲以下嬰幼兒托位816個。“擴中提低”改革扎實開展，全體居民人均可支配收入增長5%，城鎮新增就業1.2萬余人，登記失業率保持2.5%低位。新增共富工坊27個，低收入農戶人均可支配收入增長12.6%，獲省政府督查激勵。

民生福祉普惠均衡。創成全國首批義務教育優質均衡發展區，榮獲省教育工作考核優秀。寧波城市職業技術學院奉化校區二期主體完工，江口中學、鳳麓幼兒園、溪口中心幼兒園等建成投用。健康浙江考核連續六年獲評優秀等次，區人民醫院遷建主體結頂，區婦幼保健院改擴建加快推進，錦屏、西塢社區衛生服務中心建成投用，新改建村衛生室10家，天一甬寧保參保率全市第一。

文體旅事業深度融合。彌勒博物館、彌勒圣壇驚艷亮相，區博物館榮升國家二級博物館，三味書店入選省最美書店，建成“15分鐘品質文化生活圈”30個。汪順勇奪巴黎奧運會男子混合泳200米銅牌，奉化馬拉松、區第二屆運動會、首屆村BA等賽事精彩舉辦，人均體育場地面積達4.2平方米、全市第一。成功登榜全國旅游綜合實力百強區，溪口-滕頭國家5A級旅游景區通過省級復核、入選省千萬級核心景區培育名單。

平安根基堅實穩固。雙雁爭鳴行動深入實施，全市首個區級社會組織總會掛牌成立，大堰“云邊青年”獲省志愿者服務大賽金獎。嚴打突出違法犯罪，案件受理數、電詐發案數分別下降5.2%、19%，連續9年實現命案全破，獲評省“平安區”。司法局被評為全國“八五”普法中期表現突出單位，莼湖入選法治浙江建設優秀街道。新一輪安全生產治本攻堅三年行動、“生命通道”暢通工程全面實施，交通事故亡人數下降29%，未發生較大以上生產安全事故和自然災害。

一年來，區政府始終把政治建設擺在首要位置，嚴格落實“第一議題”“首要內容”等制度，深入實施雙增雙強行動，有序推進機構改革，毫不懈怠優作風、提效能，省市區三級民生實事項目全面完成，榮獲市政府督查激勵14項。高質量完成第五次全國經濟普查，扎實開展黨紀學習教育，從嚴落實中央環保督察、省委巡視、審計督查等反饋意見整改，迭代深化“大走訪大調研大服務大解題”活動、經濟運行分析、向上對接等工作機制，認真辦理人大代表建議249件、政協委員提案210件，有效解決基層、企業、群眾反映問題近1萬個。堅持常態化過更緊日子，一般公共預算收入同口徑增長5.6%，民生支出增長22.7%、占總支出的78%。

與此同時，國防動員和后備力量建設、雙擁、軍民融合、外事、港澳臺僑務、民族宗教、海防打私、海關、氣象、史志檔案、信訪等工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、工商聯、紅十字、慈善、關心下一代、經促貿促等事業都取得新的進步。

過去一年的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委正確領導的結果，是區人大和區政協監督支持、社會各界群策群力的結果，凝聚了全區人民的心血、智慧與汗水。在此，我代表區政府，向全區人民，向全體人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐奉部隊官兵、消防救援隊伍，向所有關心和支持奉化發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

居安思危，安不忘憂。我們清醒地認識到，奉化要實現高質量發展，仍面臨許多困難和挑戰：外部環境變化帶來的不利影響加深，推動經濟穩進向好仍需付出更多努力；“大優強”項目儲備不足，新質生產力還需大力培育；公共服務同城一體化尚有短板，民生優享、營商環境離群眾企業期盼還有差距；個別政府工作人員擔當精神、創新意識、落實能力仍需加強。對此，區政府將堅持問題導向、結果導向，采取針對性措施，積極予以解決。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃謀劃之年，也是后論壇時期的開局之年，意義重大、任務艱巨。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學深悟透習近平總書記考察浙江重要講話精神、習近平總書記給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神，按照中央決策、省市部署和區委要求，堅持穩中求進工作總基調，持續推動“八八戰略”走深走實，牢牢扭住高質量發展建設共同富裕示范區這一核心任務，錨定“三大跨越”方向，深化“1246”計劃，扎實推進六項衣領子行動，搶機遇、抓改革、強創新、促發展、惠民生、謀未來，全面推動高質量發展、高水平融合，確保經濟建設蹄疾步穩、共同富裕成效明顯、社會大局和諧穩定、“十四五”規劃圓滿收官，努力為全國全省全市大局多作貢獻。

綜合考慮各方面因素，建議今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上；一般公共預算收入增長2%，居民人均可支配收入與經濟增長同步；固定資產投資增長6%以上；社會消費品零售總額增長6%；外貿自營進出口總額保持全國占比份額；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；能源和環境指標完成上級下達的計劃目標。

站在兩個五年計劃交替之際，更要開闊思路、敢想敢為，始終昂揚斗志、振奮精神，樹立大追求、搶抓大機遇、展現大擔當。做好今年工作，區政府將堅持“爭速爭進爭一流”工作主基調，求新求變求實效，牢牢把握五個方面：

一是搶抓機遇、向新發力。習近平總書記反復強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。去年以來，中央、省市圍繞高質量發展，密集出臺重磅政策舉措。當前正是利好疊加的機遇期，我們必須堅持改革破局、創新開路，錨定寧波都市圈核心區定位，加快發展新質生產力，在新一輪發展中搶占先機、贏得主動、塑造優勢。

二是堅定信心、倍道兼程。習近平總書記多次強調，信心賽黃金。只要有信心，未來可期。去年，我們齊心協力把一個個不可能變為現實，成就了論壇盛會、經濟發展“雙戰雙勝”。今年，聚焦高質量收官“十四五”、高標準謀定“十五五”，我們必須增強信心、加壓奮進，力爭地區生產總值再上一個百億臺階，推動綜合實力實現新的躍升。

三是聚焦重點、集力攻堅。對標習近平總書記對浙江提出的“4+1”重要要求，對照省委提出的“一三二”重點方向，新的“成長的煩惱”亟待破局。我們必須一盤棋統籌推進衣領子行動，謀準謀實“牽一發動全身”的標志性抓手，集中資源、集中力量，實施一批催生裂變的項目，攻克一批制約發展的短板和難題。

四是共富先行、群眾有感。習近平總書記在新年賀詞中談到，家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們必須以滿足人民美好生活需要為根本目的、貫穿工作主線，聚力縮小“三大差距”，加快推動公共服務“七優享”，用心用情干實事、辦好事、解難事，以看得見的變化回應群眾期待。

五是真抓實干、奮勇爭先。習近平總書記指出，新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干。省委聚焦“落實”二字，要求“心無旁騖抓落實、創新創造抓落實、務求實效抓落實”。我們必須以行動說話、用實效作答，優化統一指揮、扁平高效的工作體系，少一些形式主義、少一些表面文章，敢闖敢試、敢為人先，全力交出走在前、作示范的過硬業績。

展望新的一年，區政府將緊緊圍繞經濟社會高質量發展這一首要任務，推進城鄉發展高水平融合，重點做好八方面工作：

（一）突出變革重塑，提升高質量發展源動力。始終以改革創新為根本動力，聚力通堵點、破難點、除痛點，在更高站位、更深層次、更寬領域上推進改革開放。

深化營商環境優化提升一號改革工程。全力承接好、爭取好、落實好各項惠企政策，努力做到“服務最優、成本最低、效率最高”。聯動協同、優化提升更精準、更有效的政策舉措，完善區域“工鏈圈”服務體系，降低全社會物流成本，助力企業降本減負增效。加大金融支持實體經濟力度，優化無還本續貸服務，新增貸款180億元。健全“親清直通車·政企懇談會”等常態化溝通機制，深入推進包容審慎監管和柔性執法，規范涉企多頭執法、重復檢查，讓廣大創業者放心投資、安心經營、專心發展。

發揮改革牽引作用。堅持“畝均論英雄”導向，深化全域國土空間綜合整治試點，積極探索要素市場化改革突破點，推動資源要素向優質高效領域集中。建立綜合改革試點滾動推進機制，圍繞新質生產力、區域承載力等關鍵領域、重點方向積極創新探索，形成更多可復制可推廣的奉化經驗。深化國資國企市場化經營機制改革，推進產業布局優化和結構調整，健全覆蓋全級子公司的穿透式監管制度，區屬國企資產總額增長15%。

推動內外循環互促。協同深化內外貿一體化，支持企業拓展國內大市場、“一帶一路”、中東歐等新興市場，培育一批總部型、龍頭型、綜合型外貿企業，進出口總額增長6%以上。鼓勵企業擴大線上交易規模，促進“直播+平臺+跨境電商”和特色產業深度融合，推動跨境電商出口額倍增，網絡零售額增長10%。加快推進摩洛哥水處理、貝嘉寧硅業等外資項目落地，實際利用外資1.5億美元。

（二）突出創新驅動，為高質量發展蓄勢賦能。統籌教育科技人才一體化改革，強化科技創新和產業創新深度融合，全社會研發經費增長10%，高新技術產業增加值增長15%以上。

優化全域創新格局。積極融入省市科技創新體系建設，高質量運營茗山智谷、青年博士大廈，建成投用壹里科創云廊二期，新增省級以上研發機構10家。培育壯大科技創新型企業，推動創新資源向企業集聚、創新政策向企業傾斜，新增高新技術企業80家，高新技術產業投資增長30%以上。擴大“數轉智改”覆蓋面，鼓勵企業技術創新、設備更新、產品出新，創建省級以上標桿項目5個，技改投資增長10%。

深化產學研用融合。推動企業為主導、項目為載體的產學研融通創新，探索知識產權交易中心“揭榜掛帥”，落地產學研合作項目20個，技術交易額達到40億元。積極引進高能級孵化器、加速器，主動承接甬江科創區科研成果轉化落地，推進重大科技專項2項以上，規上工業企業研發活動實現全覆蓋。

加大引才用才力度。聚焦產業發展、企業需求，圍繞產業鏈精準布局人才鏈，新增高端創新創業項目20個，引進高層次人才600名，新來奉大學生1.5萬人以上。一產一策建立緊缺人才需求目錄，開展“訂單式”職業技能培訓1.8萬人次，新增市級以上工匠20名、高技能人才4500名以上。加快青年發展型城市建設，縱深推進青年發展規劃，探索打造集培訓路演、服務保障、交流互動等多場景于一體的國際青年人才社區。

（三）突出項目為王，激活高質量發展新引擎。以項目看發展論英雄，堅持“產業項目優先、新質生產力優先、戰略方向優先”，推動項目快跑、投資放量，厚積發展新優勢。

推進標志性區塊、標志性項目。發揮寧南新城區位、交通、空間優勢，圍繞高能級醫養服務、現代空港物流、集群式低空經濟三大板塊精準發力，深度謀劃“千畝百億”高新產業園。高標準推進濱海新區發展備用地、中煙西側等重點區塊建設，加快循環經濟產業園拓園，搶抓進度完善基礎設施配套，一地一策厘清定位、靶向推介，全力招引鏈主型企業、行業頭部企業。

攻堅大招商、招大商。健全大招商機制，優化提升招引質效，新引進十億元以上先進制造業項目5個。繪實繪細產業招商地圖，探索招商合伙人模式，實現駐外招商、基金招商、委托招商、以商引商多管齊下，引進市外內資180億元以上。全程服務推動項目快談、快簽、快落、快見效，力促比亞迪二期、寧南工業孵化基地二期等重大產業項目開工，制造業投資增長25%以上。

積極擴大有效投資。迭代優化重大項目統籌推進機制，加快建設柏坑水庫、星源卓鎂、安鮮冷鏈集配中心等，建成投運亞德客二期、祥晉汽車一期等，交通投資增長25%，水利投資增長10%，民間投資增長10%。謀劃儲備一批事關當前和長遠、事關全局和根本的重大項目，爭取30個以上項目納入省市盤子。

（四）突出制造業當家，夯實高質量發展硬核支撐。以騰籠換鳥、鳳凰涅槃行動為牽引，統籌推進傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，規上工業增加值增長7.5%以上，其中區屬規上工業增加值增長10%以上。

加快壯大產業集群。圍繞“一大一高兩新”產業，找準細分賽道、集力攻堅突破，力爭創成省特色產業集群協同區。聚力發展藥械制造、醫藥研發等新興產業，積極承辦國際化健康產業論壇，生命健康產業產值增長10%以上。支持汽車零部件、氣動元件、時尚產業等邁向中高端、打開新市場，高端裝備制造產業規模突破350億元。延鏈布局新能源汽車、磁性材料等產業鏈，新能源、新材料產業產值分別增長12%、10%。

加快打造強企方陣。集中力量扶優扶新、培大育強，支持亞德客、比亞迪弗迪電池、麥博韋爾、羅蒙集團、鮑斯能源等邁上更高臺階，推動銳泰科技、海威汽車、祥晉汽車等擴產增效，新增“小升規”企業70家、億元以上企業20家、五億元以上企業5家。精準引導、靶向扶持企業專精特新發展，新增國家級“小巨人”5家、單項冠軍3家、上市及過會企業1家。

加快騰拓產業空間。健全工業用地全生命周期管理體系，推動產業向“2+7+N”空間格局集群集聚，建成投用寧南工業孵化基地一期、康灃生命健康產業園二期等，出讓產業用地1500畝以上。加大力度推進工業上樓，推動岳林東郊、西塢西寧路等改造區塊出形象、提產值，整治提升低效企業350家、低效用地1000畝，規上工業畝均增加值增長5%。

（五）突出服務業強區，打造高質量發展關鍵增量。深入推進服務業攻堅行動，做大規模、做優結構、做響品牌，服務業增加值增長7.5%以上。

提速發展現代服務業。促進生產性服務業特色化、專業化、高端化發展，一樓一策培育高品質商務樓宇，集聚壯大人力資源、信息咨詢、財會法務等服務行業，新增億元以上服務業項目8個，生產性服務業占服務業比重達50%左右。推動數字經濟擴容提質，加力培育工業互聯網、軟件服務、人工智能等新業態，數字經濟核心產業增加值增長10%。

深入挖掘消費新潛能。用足用好“兩新”政策，出臺新一輪促消費政策，提振汽車、家電等大宗消費，加快釋放數字、綠色、健康等新型消費潛力，零售業銷售額增長8%。持續放大商圈聯盟效應，推動商圈錯位發展、多元創新，開業運營“棒集”生活街區、蔚泱云城商業綜合體。大力發展首發經濟、銀發經濟、演出經濟，積極打造即時零售、社交電商等新場景，引入品牌首店、旗艦店、概念店15家，餐飲業營業額增長12%。

做大做強文旅新業態。持續打響“奉化·越來越歡喜”文旅品牌，把文旅產業打造成支柱產業，旅游綜合收入增長7.5%。最大程度釋放論壇后效應，構筑以雪竇山為核心的全域旅游新格局，打造禪修康養度假區，游客接待量增長10%。大力實施“五百”工程，積極培育“演唱會+”“賽事+”等文旅新熱點，持續擴大蜜桃音樂節、奉化馬拉松等影響力，住宿業營業額增長10%。

（六）突出城市提能，構建高質量發展空間格局。持續深化品質提升行動，統籌推進新型城鎮化和鄉村振興，全面提升區域承載力，打造高質量發展、高品質生活、高水平安全、高顏值生態的現代化城市空間。

一體化打造“名山名灣”。高起點推進新一輪名山建設，深化實施雪竇山“五名”工程，充分發揮彌勒圣壇、彌勒博物館等場館的文化功能，不斷擴大世界影響力。加強山上山下、各大景點統籌運營，加快建設溪口“快進慢游”交通網，啟動溪南地塊等項目招商。提質建設寧波灣省級旅游度假區，投用文體中心一期、天妃湖橋梁工程，豐富中國家庭帆船賽、海上馬拉松等特色賽事，爭創國家水上國民運動休閑中心。

系統化完善路網體系。加速形成外聯內暢、城鄉一體的立體交通格局，加快推進甬臺溫高速改擴建、312省道沿海中線拓寬、西環線南延等，啟動建設四明快速路二期、彌勒大道拓寬、奉莼二通道等，建成通車310省道四明路東延段、連山快速路、莼湖東環線南延、河頭路（長汀路—四明路）等。全力爭取軌道交通6號線南延、9號線盡早開工，深化寶化路快速路、奉溪二通道等前期。

精細化提升城市功能。系統推進“四好”建設，加力實施城中村改造，加快城里廂、溪口古鎮區更新進度，完成征收拆遷100萬平方米以上。建成開放濱江生態公園二期，新增口袋公園3個、綠道9公里、綠地25公頃。加快海綿城市建設，實施城市地下管網及地下綜合管廊安全提升工程，推進縣江及其支流整治，新建改造各類管網18公里。

（七）突出鄉村振興，高質量繪就城鄉和美新畫卷。聚焦農業農村現代化，瞄準縮小“三大差距”主攻方向，建設宜居宜業和美鄉村，農林牧漁業總產值增長4.5%以上。

多元業態強農業。提升糧食穩產保供能力，新增高標準農田1.5萬畝，糧食年產量達到1.34億斤以上。深化打造“歡喜奉禮”系列品牌，建成水蜜桃文化博覽園，新建溪口精品花卉展示交易中心、滕頭農業孵化產業園。加快建設長三角互聯網水產商貿中心、漁港綜合管理服務中心，推動漁業產業化轉型、產業鏈延伸，全力爭創國家漁港經濟區。

拓寬渠道富農民。持續深化鄉村CEO運營機制，集體經營性收入50萬元以上行政村占比達到85%。加快培育新型農業經營主體，鼓勵年輕人返鄉創業創新，引育新農人3000人以上。更大力度盤活農村閑置勞動力，迭代實施重點群體增收扶持政策，推進共富方艙產業示范園建設，低收入農戶人均收入增長14%。

系統治理美農村。實施新一輪農房改造，完成拆舊300畝、建新10萬平方米，打造城鎮農房集聚建設點2個。加快環同山和美鄉村示范帶建設，實施亭下水庫灌區現代化改造，鄉村道路加密提升100公里。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，PM2.5平均濃度下降5%。深化河湖長制和全域幸福河湖建設，再捧“大禹鼎”金鼎。

（八）突出均等普惠，讓高質量發展更好惠及市民。加快共同富裕特色區建設，深化全齡友好行動，促進公共服務同城同標、優質均衡，讓廣大市民感受更多獲得感、安全感和幸福感。

堅持以文潤城。健全非遺文化系統性保護、可持續傳承機制，探索“一人一技、一班一藝、一校一特色”非遺教育模式。深挖“三布文化”內涵，開發“等個人來”“溪巷夜畫”等文創產品。持續深化“我們的家園”行動，建強博物館、文化館等多元文化陣地，開展文化惠民活動500場，送書下鄉10萬冊。建設數字文化產業集聚區，文化及相關產業增加值增長8%。加強兩岸文化交流，打造“臺胞之家”服務中心，辦好海峽兩岸婆媳文化節等特色活動。

筑牢安全防線。完善立體式、智慧化社會治安防控體系，深化以多元共治為核心的奉護警務，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為。推進重點領域突出矛盾化解，爭創省二星平安金鼎。持續抓實安全生產治本攻堅，深化電氣焊、有限空間等“一件事”監管，加強交通安全精準宣教，切實提高本質安全水平，閉環管控各領域風險隱患。

各位代表，區政府將聚焦群眾的急難愁盼，深入實施公共服務“七優享”工程，努力在保障和改善民生方面，年年邁出新步伐、取得新成效，讓發展成果更多更好、更公平更便利地惠及全體奉化人和新奉化建設者。

致力“幼有善育”，健全優婚、優生、優育、優養支持政策體系，擴面推行智慧嬰育服務系統，爭取普惠托育省級試點。完善多層次托育服務供給，加強高品質托育機構建設，開園運營區托育中心。

致力“學有優教”，深化省義務教育教學改革實驗區建設，創成全國學前教育普及普惠區。加快實驗小學和龍津實驗學校擴建，松岙九年一貫制學校改建，寧南實驗學校新建，投用寧波城市職業技術學院奉化校區二期。健全小初高拔尖人才培育機制，推進教共體建設，普高錄取率達到75%左右。

致力“勞有所得”，更加突出高質量充分就業，新增城鎮就業1萬人以上，新建零工市場（驛站）3家，加強靈活就業和新業態從業勞動者權益保障，努力做到“人人有事做、家家有收入”。

致力“病有良醫”，推進省公共衛生強區創建，持續擦亮浙東腫瘤診治中心、中醫診療中心等醫學高峰品牌，共建臨床重點學科10個。加快區人民醫院遷建、區婦幼保健院改擴建，新建區第三醫院。

致力“老有康養”，完善多元養老服務體系，深化醫康養融合，推進公共空間適老化改造，新改建老年助餐服務機構10家以上，改造提升夕陽紅怡樂園。創新老年大學運營模式，開展老年教育送教下鄉活動。

致力“住有宜居”，統籌優化完善住房保障和住房市場兩個體系。強化“一張床、一間房、一套房”多層次住房保障，保障性租賃住房達到8500套（間）以上。加快高品質住宅開發，穩步推進現房銷售，滿足剛性和改善性住房需求。

致力“弱有眾扶”，完善升級“1+8+X”社會救助體系，動態監測、精準幫扶低保、低邊、臨時救助群體，提高城鄉居民基礎養老金和醫保財政補助標準，力爭共富路上一個也不少。

同時，經過廣泛征求意見、充分研究論證，區政府向本次大會提交了12個民生實事候選項目，請各位代表審議并票決。民生實事項目確定后，我們將認真組織實施，把群眾盼的事變為政府干的事，干成受百姓歡迎、被百姓點贊的實事、好事。

三、政府自身建設

一分部署，九分落實。新的一年、新的挑戰，區政府將繼續發揚“奉”楫篤行、“政”當先鋒的優良作風，增強勇攀高峰的使命感、勇立潮頭的責任感、永不懈怠的緊迫感，努力打造務實、高效、勤廉的現代服務型政府。

（一）心懷忠誠之志。牢牢把握政治屬性，始終同黨中央保持一個立場、一個聲音、一個步調，以更高的政治自覺、行動自覺，不折不扣貫徹中央和省市決策部署，堅決有力落實區委工作要求。從嚴落實“第一議題”等制度，一步一個腳印把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變為美好現實，推動“八八戰略”在奉化走得更深、落得更實，以高質量發展詮釋對黨忠誠。

（二）彰顯擔當之為。大力踐行“六干”要求，接續實施雙增雙強行動，提升爭先攀高、敢打敢拼的能力。雷厲風行抓落實，強化跨部門、跨區域、跨業務高效協同，確保政策快處理、問題快破解、項目快推進。高質量編制“十五五”規劃，一體謀劃重大工程項目、重大平臺載體、重大改革舉措，全力爭取更多省市新功能、大項目、好企業落戶奉化。

（三）提升法治之能。高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，主動接受人大、政協以及社會各界監督，持續強化審計監督、政務公開，讓權力運行更加規范、更加透明。深化法治政府建設，嚴格執行重大行政決策程序，強化政府合同、規范性文件等合法性審查，全面提升政府工作法治化、規范化、科學化水平。

（四）弘揚勤廉之氣。馳而不息推進政府系統全面從嚴治黨，深化落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義為基層減負，全力營造風清氣正的政治生態和親清統一的新型政商關系。常態化過更緊日子，把有限財力用在民生關鍵處、發展緊要處，確?；ㄥX必問效、花錢必有效。

各位代表，征程萬里闊，奮斗正當時，惟有苦干實干，才能不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，只爭朝夕、篤行不怠，以奮進姿態、實績實效譜寫奉化更美更好的嶄新篇章！

《政府工作報告》附件

名 詞 解 釋

1.三大跨越即從塊狀式的縣域經濟向開放型的都市經濟跨越、從人格化的縣域管理向現代化的城市治理跨越、從分割式的二元結構向一體化的城鄉布局跨越。

2.“1246”計劃：“1”即堅持黨的領導“一核統領”；“2”即實施服務業提量和制造業提質“二輪驅動”；“4”即做好營商環境、人文氣質、公共服務和要素重構“四篇文章”；“6”即圍繞“124”，每年排摸六項需要由區級層面重點協調、重點攻堅、重點解決的“衣領子”行動，并由區四套班子主要領導和區委副書記、區政府常務副區長領銜推進；今年繼續實施服務業攻堅行動，騰籠換鳥、鳳凰涅槃行動，全齡友好行動，品質提升行動，雙雁爭鳴行動，雙增雙強行動。

3.“8+4”政策體系即省委省政府提出的擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、現代服務業高質量發展、強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生8個重點領域政策包，以及財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

4.?兩重兩新：?“兩重”即國家重大戰略實施、重點領域安全能力建設；“兩新”即大規模設備更新、消費品以舊換新。

5.十項重大工程即省委省政府提出的擴大有效投資“千項萬億”工程、“415X”先進制造業集群培育工程、“315”科技創新體系建設工程、服務業高質量發展“百千萬”工程、強港和交通強省建設工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉鎮土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發展和能源保供穩價工程、公共服務“七優享”工程。

6.行政執法“六化”即行政檢查計劃化、檢查次數集約化、檢查標準統一化、檢查行為規范化、檢查等級三色化、檢查結果質效化。

7.“一大一高兩新”產業：“大”即以醫療器械為牽引的大健康產業；“高”即以氣動產業為基礎的高端裝備制造產業；“兩新”即新材料、新能源產業。

8.?雙促雙旺即構建“市民促消費、企業促銷售、城鄉旺人氣、生產旺市場”的大消費新格局。

9.“1245”統籌推進機制：“1”即“一條鏈”重大項目全過程管理；“2”即“業務推進+綜合協調”雙回路工作推進體系；“4”即“每周例會、半月協調、月度會商、月度專題”協調會商運行機制；“5”即大項目統籌辦、大財政金融辦、大政務督查辦、大建設調度辦、大項目軍地協調辦。

10.擴中提低：指擴大中等收入群體和提升低收入群體的收入水平，以促進社會公平和經濟發展。?

11.“一三二”重點方向即省委提出的“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”。一個首要任務即高質量發展；三個主攻方向即以縮小城鄉、地區、收入“三大差距”為主攻方向；兩個根本即以改革創新為根本動力、以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

12.數轉智改即數字化轉型和智能化改造。

13.“2+7+N”即工業集聚區規劃?！?”即臨空智能高端裝備產業園、濱海新材料產業園2個戰略產業園；“7”即方橋工業園、溪口工業園、尚橋科技工業園、白杜循環經濟園、西塢外向科技園、東郊開發區、尚田工業園7個優勢工業社區；“N”即位于城鎮開發邊界內，現狀工業相對集中，面積原則上在20公頃以上的保留區塊。

14.“五百”工程即全國百家旅游商、全國百名總編、全國百家媒體、百家高校學子、百位旅游達人走進奉化。

15.雪竇山“五名”工程即名山、名寺、名僧、名校、名著工程。

16.“四好”建設即好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設。

17.全域建設幸福河湖即以“庫海江為脈，幸福水做舟”為總體目標，實現全域“安全、健康、宜居、智慧、富民”的河湖建設目標。

18.三布文化即布袋、布龍、布衣文化，圍繞布袋和尚傳說、奉化布龍、紅幫裁縫制作技藝三項國家級非遺代表性項目打造系列城市文旅體品牌項目。

19.“1+8+X”社會救助體系即依托省大救助信息平臺，以低保、特困、醫療、教育、住房、受災、就業、臨時救助等8項基本救助為重點，以多元社會力量參與為補充的社會救助體系。