近日，我市正式印發了《寧波市人民政府辦公廳關于印發進一步加強寧波市建筑垃圾治理實施方案的通知》（甬政辦發〔2025〕40號）（以下簡稱《實施方案》）。為便于社會各界準確理解并有效落實，現就《實施方案》主要內容解讀如下：

一、制定背景與必要性

隨著我市城市化進程的持續加快，建筑垃圾的產生量日益增長，對其規范管理和資源化利用提出了更高要求。為深入貫徹落實國家關于生態文明建設和“無廢城市”建設的決策部署，系統解決建筑垃圾治理面臨的源頭減量壓力大、資源化利用水平有待提升、全過程監管體系需進一步健全等問題，特制定本《實施方案》?！秾嵤┓桨浮分荚跇嫿ㄆ痼w系完善、責任明確、手段先進、利用高效的長效治理機制，為推動我市城市綠色低碳發展和人居環境持續改善提供堅實支撐。

二、主要目標

《實施方案》設定了分階段、可量化的工作目標：

到2027年：全市工程棄料、拆除棄料、裝修垃圾等三類建筑垃圾資源化利用率達到80%以上；涵蓋工程渣土、工程泥漿在內的五類建筑垃圾總體資源化利用率力爭達到30%以上。

到2030年：各區（縣、市）力爭全面建成至少1處建筑垃圾資源化綜合利用產業基地，形成布局合理、技術先進、管理規范的建筑垃圾資源化利用體系。

三、《實施方案》的主要特點與內容

《實施方案》聚焦建筑垃圾“從哪里來、到哪里去”的全過程管理關鍵環節，突出體現了以下四個特點：

（一）突出源頭管控，強化減量優先。

《實施方案》將源頭減量擺在首要位置。一是推行建筑垃圾產生、運輸與處置成本內部化，要求相關費用納入工程概算，從經濟杠桿上引導建設單位主動減量。二是加強工程設計階段管理，優化土方平衡方案，推廣綠色建造方式和裝配式建筑，從根本上減少建筑垃圾的產生。

（二）聚焦資源利用，拓寬消納途徑。

提升資源化利用水平是破解“垃圾圍城”困境的根本出路。一是加快產業布局，明確要求培育一批建筑垃圾資源化綜合利用的產業基地和骨干企業。二是推動應用拓展，鼓勵將符合標準的再生建材產品廣泛應用于各類工程建設項目。三是探索多元化消納模式，將建筑垃圾消納與城市更新、土地整治、生態修復等工程有機結合。

（三）創新監管機制，實施閉環管理。

《實施方案》致力于構建嚴密高效的全過程監管體系。一是強化部門協同，建立健全住房和城鄉建設、綜合行政執法、交通運輸、公安交管等多部門聯合執法與信息共享機制，特別是落實對非法排放、運輸、消納行為的“一案三查”制度。二是深化數字賦能，全面應用建筑垃圾管理服務信息平臺，落實電子轉移聯單制度，實現對車輛軌跡和處置流向的實時監控與追溯，提升非現場執法效能。

（四）注重區域協同，優化資源配置。

為應對市域內消納能力不均衡的挑戰，《實施方案》提出探索建立跨區域生態補償機制。即建筑垃圾跨區消納的，可建立相應的生態保護補償機制，補償資金專項用于輸入地的生態環境治理與修復，促進區域間公平與協調發展。

四、保障措施與下一步工作

為確保各項任務落地見效，《實施方案》明確了加強組織領導、壓實屬地與部門責任、完善配套政策等保障措施。下一步，市相關部門將牽頭制定配套細則，推動形成“源頭減量可控、運輸監管嚴密、消納處置規范、資源利用充分”的建筑垃圾治理新格局。

解讀機關：裘村鎮人民政府

解讀人：馬珍珍

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