為加快糧油生產適度規模經營進程、保障糧油生產穩定發展，根據《浙江省農業農村廳等7部門關于切實抓好2024年糧油生產保供工作的通知》（浙農種發〔2024〕6號）、《寧波市農業農村局等5部門關于做好2024年糧油生產保供工作的通知》（甬農發〔2024〕56號）、《寧波市農業農村局 寧波市財政局關于印發寧波市農業農村發展專項資金管理辦法的通知》（甬農發〔2024〕18號）和《關于印發寧波市奉化區“科技強農、機械強農”行動促進糧食生產高質量發展資金管理辦法的通知》（奉農〔2021〕305號）等文件精神，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持全方位夯實糧食安全根基，圍繞糧油產業高質量發展，以保供給、促增收為目標，著力推動糧油產業綠色發展、提質增效，推進糧油生產任務和種植業生產布局優化，促進我區糧食生產適度規模經營，提高糧食綜合生產能力，按照公開、公平、公正原則，實施糧油生產發展補貼，充分發揮補貼資金的導向作用，促進糧油生產高質量發展進一步提高保供能力，實現糧食增產、農民增收。

二、補貼對象與標準

（一）補貼對象

在奉化區區域內從事糧油生產的種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、合作社聯社和社會化服務組織等新型農業生產經營主體（以下簡稱農業生產經營主體）。糧油規模補貼對象原則上與政策性農業保險的保單或售糧卡保持一致。

（二）補貼標準

1.糧食規模種植補貼。對土地經營面積在50畝（含）以上且全年稻麥播種面積50畝（含）以上的農業生產經營主體，按實際稻麥播種面積實行分類補貼，其中：早稻補貼150元／畝、連作晚稻補貼170元／畝、其他稻麥補貼120元／畝，補貼資金由市、區兩級財政按各50%比例承擔。為鼓勵早稻種植，在市、區財政補貼150元／畝基礎上，區級財政再給予50元/畝累加補貼。對符合寧波市再生稻栽培技術意見（甬農技〔2022〕73號）要求的再生稻，第一季享受早稻種植補貼標準，第二季享受單季晚稻補貼標準。

2.油料規模種植補貼。對土地經營面積在20畝（含）以上且種植油菜20畝（含）以上的農業生產經營主體，按實際油菜種植面積給予220元/畝的補貼；對連片種植油茶20畝（含）以上的新建或低產低效林改造示范基地，給予2000元/畝的補貼，補助資金分兩次發放，第一次按實際種植面積驗收合格后，給予1000元/畝補貼；第二次隔年驗收成活率達90%（含）以上，給予1000元/畝補貼。補貼資金由市、區兩級財政按各50%比例承擔。

3.收購環節補貼。符合糧食規模種植補貼條件的農業生產經營主體，按訂單投售糧食的，按早稻、小麥、中晚稻每50公斤8元、7元、5元標準，給予糧食收購環節補貼。收購環節補貼數量的上限按照區發展和改革局的訂單分配基數執行。補貼資金由市、區兩級財政按各50%比例承擔；對土地經營面積在50畝（含）以上且全年稻麥播種面積50畝（含）以上的農業生產經營主體，按訂單向國有種子經營企業投售早稻、常規晚稻種子的，按早稻、常規晚稻種子每50公斤8元、5元標準，給予種子收購環節補貼，補貼資金由區級財政承擔。

4.糧食復種補貼。對土地經營面積在50畝（含）以上且全年稻麥播種面積50畝（含）以上的農業生產經營主體，開展麥-稻、稻-稻、油菜-稻復種的農業生產經營主體，按復種地塊面積給予50元/畝糧食復種補貼。補貼資金由區財政承擔。

5.糧油種植貸款貼息。對流轉土地1000畝以上用于糧油生產的農業生產經營主體或具備“六統一”（機械化耕作、育秧、栽植、植保、收獲、烘干）綜合服務能力，年度內開展4項（含以上）服務的社會服務組織，貸款用于糧食生產的，給予貸款額3%的利息補助，單一經營主體每年貼息總額不超過30萬元。補貼資金由區財政承擔。

6.旱糧規模種植。對100畝以上、相對連片種植番薯、馬鈴薯、玉米、大豆和蠶（豌）豆等1-2種旱糧作物的旱糧種植基地，按旱糧實際種植面積給予200元/畝補貼。

（三）不列入糧食規模種植補貼、油菜規模種植補貼、收購環節補貼范圍的幾種情形

1.與經濟作物間作套種的；

2.實行種養結合以養殖為主的；?

3.農戶之間聯合申報的；

4.土地季節性流轉后所種植的；

5.農戶之間自發進行土地流轉未訂立合同或合同未經過鎮(街道)鑒證的；

6.以種糧大戶、家庭農場名義申報后，再納入專業合作社、合作社聯社及社會化服務組織等重復申報的。

三、操作程序

（一）糧食、油料及旱糧規模種植補貼操作程序

1.申報對象申請。農業生產經營主體向村經濟合作社按每年（小麥12月底、早稻4月底、晚稻8月底前、旱糧收獲前）提出補貼申請，申報對象提出申請時須提供土地經營權證明（包括承包權證、流轉合同、租賃合同等）原件及復印件，填寫申請表（詳見附件1）。農戶之間自發訂立的土地流轉合同必須經過鎮（街道）鑒證。

2.村級確認與公示。各村根據申報對象提供的土地經營權證明進行經營面積核對，結合實際糧油種植情況，對各季麥稻、旱糧、油菜、油茶實際種植面積、土地經營面積進行確認公示（詳見附件2），公示時間為7天。對跨村經營土地的申報對象，如糧食經營土地合計面積在50畝以上，不管單個村經營土地面積是否達到50畝，均需在各個土地所在村公示，并注明其他村經營土地及種植面積情況；如油料經營土地合計面積在20畝以上且跨村的，旱糧經營土地合計面積在100畝以上且跨村的，操作方式與上述一致。公示后無異議的，填報《202×年____ 村規模糧油種植補貼分季統計表》（詳見附件3），由村級經辦人和負責人簽字、村級經濟合作社蓋章后，上報到所在鎮（街道）。

3.鎮級審查與核查。各鎮（街道）審核村級上報的申請資料（土地經營權證明、公示照片、匯總表等），參考政策性農業保險面積做好補貼面積的審查與核查，并建立農業生產經營主體檔案，編制補貼清冊（詳見附件4、5），經鎮（街道）經辦人和負責人簽字、單位蓋章后，按季、按年上報到區農業農村局。

4.區級復審與抽查。區農業農村局在收到各鎮（街道）上報的補貼清冊后，對申報資料進行復審，會同財政部門對鎮（街道）臺賬資料、農戶上報面積進行抽查，形成擬補貼清冊并進行統一公示。旱糧種植實行逐戶測產和面積核查。

5.資金下達與兌付。經公示無異議的，由區農業農村局、區財政局聯合下達資金撥付文件，及時兌付補貼資金。同時將補貼資金發放文件和補貼資金發放清單上報到寧波市農業農村局和寧波市財政局備案。

（二）收購環節補貼操作程序

在收購結束后，區農業農村局根據區發展和改革局提供的農業經營主體實際投售訂單糧食數量，經區農業農村局主體資格審查、區財政局確認后進行公示，公示無異議的，由區農業農村局、區財政局聯合下達資金撥付文件，及時兌付補貼資金。對超過上限的，進行核減；種子收購數量由區種子有限公司提供，補貼操作流程參照執行。

（三）糧油種植貸款貼息操作程序

符合條件的農業經營主體須填寫貸款貼息資金申報表（詳見附件8），提供貸款合同和利息支付憑證，同時根據不同類型另需提供土地流轉合同或“六統一”機具清單（詳見附件9）、作業服務證明材料，于每年12月底前提出貼息項目申報（如2024年種糧貸款貼息的計算周期為12個月，即從2023年11月1日至2024年10月31日，共計365天；以后年度以此類推），逾期視作放棄。經營主體要對申報材料的真實性負責，區農業農村局負責貼息項目申報、組織、審核、公示等。區農業農村局對貼息補助進行公示后，會同財政部門及時撥付資金到相關經營主體，并將資金撥付文件報市農業農村局、市財政局備案。

（四）糧食復種補貼操作程序

秋糧（連作晚稻等）播種后，農業經營主體按照本年種植糧食情況合并報送行政村（詳見附件5）；鎮（街道）負責初審上報；區農業農村局根據規模種糧大戶全年糧食補貼種植面積核實情況負責最終復審并聯合財政局下達資金撥付文件，兌付補貼資金，操作程序與糧油規模種植補貼一致。

四、工作要求

（一）加強領導，明確職責。糧油生產種植補貼政策性強，涉及面廣，必須切實加強領導，明確工作職責，做好政策宣傳，加強補貼工作的指導服務，確保申報、公示、審核、復審、抽查、下達、兌付等環節程序到位，兌付無誤，切實增強政策保障力度。

（二）嚴格程序，規范操作。糧油生產補貼要嚴格按程序操作，切實做到“二公示”“二檢查”“四簽字”。“二公示”即申報對象所在村公示、補貼資金發放前公示，“二檢查”即鎮級核查、區級抽查，“四簽字”即申報對象簽字、申報對象所在村經辦人和負責人簽字、鎮（街道）經辦人和負責人簽字、區農業農村局經辦人和負責人簽字。村級嚴把申報關，鎮級嚴把審核關，區級嚴把抽查關，區農業農村局要會同發改（糧食）部門做好大戶收購環節補貼訂單核實和補貼發放公示工作，做好臺賬資料保存，相關資料報市級備案。

（三）加強監管，落實責任。申報對象要自愿、主動提出補貼申請，并對土地經營面積和糧油種植面積真實性負責；村級要對申報對象的資格和申報補貼面積進行確認和公示，并對補貼面積的真實性負責；鎮級要做好補貼對象和補貼面積的審核工作，確保上報數據的真實性和準確性；區級要負責做好復查、抽查、公示及資金發放工作，一旦接到舉報電話或舉報信件，要及時核實與處理，并將核實情況和處理意見反饋給舉報人。

（四）加強防范，嚴肅紀律。各鎮（街道）要高度重視糧油生產發展補貼工作，進一步完善廉政風險防控機制，查找廉政風險點，做好風險排查工作，及時堵塞漏洞。要及時做好信息公開工作，自覺接受農民和社會的監督。對故意虛報補貼面積和重復申報的對象，要依照有關法律法規進行嚴肅處理；對構成犯罪的，移交司法機關處理。

本方案自2024年7月2日起實行，施行期間各類補貼對象和標準無調整的，參照本通知執行，如遇國家、省、市出臺新政策，參照新政策調整執行。實施次年各類補貼對象和標準無調整的，參照本通知執行。

附件：1.202×年寧波市奉化區規模糧油種植補貼申請表

2.公示格式

3.202×年___村規模糧油大戶種植補貼分季統計表

4.202×年_____鎮（街道）規模糧油種植補貼分季統計表

5.202×年_____鎮（街道）規模糧油種植補貼全年統計表

6.202×年寧波市奉化區規模糧油種植補貼分季統計表

7.202×年寧波市奉化區規模糧油種植補貼全年統計表

8.寧波市奉化區種糧貸款貼息資金申報表

9.寧波市奉化區“六統一”作業服務主體機具清單

附件1

202×年寧波市奉化區規模糧油種植補貼申請表

本人承諾：本人申報的土地經營面積和大(小)麥、水稻、油菜、油茶、旱糧種植面積準確無誤，不存在與其他農戶拼戶申報問題，如有弄虛作假現象，同意接受相應處理。

申請人簽字：?????????????????????????簽字日期：

附件2

公示格式

根據《寧波市農業農村局等5部門關于切實做好2024年糧油生產保供工作的通知》（甬農發〔2024〕56號）有關精神和奉化區相關政策，對經營耕地面積50畝以上且全年累計種植大（小）麥和水稻面積50畝以上的種糧大戶、家庭農場等新型糧食生產經營主體實施每畝ｘｘｘ元標準的補貼。對經營耕地面積20畝以上，且全年累計種植油菜、油茶面積20畝以上的種植大戶、家庭農場等新型糧食生產經營主體實施每畝ｘｘｘ元標準的補貼。對經營耕地面積100畝以上，相對連片種植番薯、馬鈴薯、玉米、大豆和蠶（豌）豆等1-2種旱糧作物的旱糧種植基地實施每畝ｘｘｘ元標準補貼。現將具有申報資格的主體進行公示，公示截止日為ｘｘ月ｘｘ日。如有異議，請撥打舉報電話：ｘｘｘｘｘｘｘｘ(鎮級)、89294345、89293462(區級)。

202×年______村規模糧油種植補貼公示名單

村（蓋章）：??????????????????????????202×年??月??日

附件3

202×年______村規模糧油種植補貼分季統計表

單位：畝

經辦人(簽字)：???????????????????負責人（簽字）：????????????????????單位（蓋章）：

202×年??月??日

附件4

202×年_____鎮（街道）規模糧油種植補貼分季統計表

單位：畝

經辦人(簽字)：???????????????????負責人（簽字）：????????????????????單位（蓋章）：

202×年??月??日

附件5

202×年_____鎮（街道）規模糧油種植補貼全年統計表

單位：畝、元

經辦人(簽字)：???????????????????負責人（簽字）：????????????????????單位（蓋章）：

202×年??月??日

附件6

202×年寧波市奉化區規模糧油種植補貼分季統計表

單位：畝

經辦人(簽字)：???????????????????負責人（簽字）：????????????????????單位（蓋章）：

202×年??月??日

附件7

202×年寧波市奉化區規模糧油種植補貼全年統計表

單位：畝、元

經辦人(簽字)：???????????????????負責人（簽字）：????????????????????單位（蓋章）：

202×年??月??日

附件8

寧波市奉化區種糧貸款貼息資金申報表

年度：年資金單位：萬元（保留兩位小數）

說明：1.“期內已付利息”不包括：①逾期貸款利息、加息、罰息等；②同筆貸款在貼息期限內已獲得過市級及以上財政貼息的；③不符合申報對象、范圍和貸款用途的。

2.經營主體從多家金融機構獲得貸款的應分開填報。

3.主體類別為糧食規模生產主體和“六統一”服務經營主體。