各鎮人民政府、街道辦事處：

根據《寧波市農業農村局等5部門關于切實做好2024年糧油生產保供工作的通知》（甬農發〔2024〕56號）等文件精神，為穩定發展我區糧油生產，確保糧食安全，現就做好2024年我區糧油生產保供工作通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹國家糧食安全戰略，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，圍繞糧油產業高質量發展，以保供給、促增收為目標，扎實推進“藏糧于地、藏糧于技”，堅持穩中求進總基調，推動糧油生產穩面積、提單產、增效益。進一步健全責任體系，加大政策扶持，嚴格耕地保護，加強科技支撐，強化指導服務，完善經營機制，落實防災減災，提升保供能力，在挖潛提升、增量拓展、綠色轉型上下功夫，全力推進糧油生產任務和種植業生產布局優化，全方位夯實糧食安全根基，為加快建設機制更全、活力更強、成色更足的鄉村振興市域樣板貢獻更多更大力量。

二、目標任務

堅持糧食面積、產量、政策的穩定，全力保障糧油生產任務的完成，確保2024年全區糧食播種面積達到18.26萬畝，糧食總產量達到1.45億斤；糧食儲備規模達到0.74億斤（詳見附件）。

三、工作重點

（一）穩步提升綜合生產能力。一是強化耕地保護利用。落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地數量、質量、生態三位一體保護。全面實施耕地用途管制，嚴格執行補充耕地制度，堅決守住耕地紅線。堅持良田糧用大原則，堅決遏制耕地‘非農化’、有效防止‘非糧化’，引導永久基本農田重點用于糧食生產。二是深化農田基礎設施建設。大力推進高標準農田建設，新建和改造提升高標準農田1.15萬畝；新增劃定糧食生產功能區儲備區0.1萬畝。引導永久基本農田重點用于糧食生產，確保糧食生產功能區至少種植一季以上糧食作物，力爭耕地糧油復種指數達到1.1以上。實施土壤健康行動，全面推行土壤普查，擴大綠肥種植和有機肥使用，鼓勵使用商品有機肥、配方肥，改善提升耕地地力和產出能力，耕地質量等級平均達到2.82等級以上。三是嚴抓拋荒治理。切實加強耕地拋荒監管和恢復利用，切實防止永久基本農田、糧食生產功能區拋荒棄耕。分類推進拋荒耕地整治，鼓勵鎮(街道）、村集體統一收回、統一復耕、統一流轉。加強耕地拋荒約束，嚴格禁止各類拋荒，對拋荒一年以上的耕地，不予發放耕地地力保護補貼。

（二）大力提升糧油生產水平。一是優化生產布局。進一步優化糧油種植結構，穩定水稻、小麥，擴種油菜、油茶、大豆等油料作物，發展鮮食大豆玉米和特色旱糧。二是推廣高產優質品種。堅持高產、優質、多抗、廣適和宜機化方向，大力實施新品種選育重大科技攻關，加快糧油新品種選育，加快推進種業振興。強化優良新品種展示示范推廣應用，推薦發布糧油主導品種，加快推進品種優質化，良種覆蓋率保持在98%以上。加大水稻制種基地項目建設，加強種業企業培育和種子市場監管，嚴格落實種子儲備制度，穩定提高良種保障供應能力。三是深入開展農業防災減災。牢固樹立防災減災意識，切實加強農業自然災害監測預警，完善防災減災預案，推進風險隱患排查整改，強化溝通會商研判，及時發布預警信息，落實落細防災救災措施，最大程度減少因災損失，確保農業生產安全。強化植保檢疫體系隊伍建設，切實加強病蟲疫情科學防控，持續推進病蟲害監測體系建設，強化水稻“兩遷”害蟲、二化螟、草地貪夜蛾、稻瘟病、白葉枯病、小麥赤霉病等重大病蟲害監測預警，加大統防統治服務組織培育力度，大力推行統防統治和綠色防控。四是開展綠色高產創建。強化良田、良種、良法、良機、良制“五良”綜合集成，組織開展萬畝方、千畝方大面積單產提升行動，百畝綠色高產高效創建，集中打造一批綠色高產高效示范區。深化實施“肥藥兩制”改革，主要農作物測土配方施肥覆蓋率穩定在90%以上，主要農作物統防統治覆蓋率46%以上，有效控制化肥農藥投入。五是推進機械化生產。積極推廣糧油生產先進適用農業機械，優化農機購置與應用補貼政策，提高重點機具購置補貼比例。深入開展丘陵山區適用小型農機推廣應用先導區建設，加大農機產品創新和宜機化改造支持力度，重點破解水稻集中育供秧、水稻機插秧、旱糧油菜機械化作業和丘陵山區機械化作業等薄弱環節，加快推進糧油生產全程全面機械化，水稻耕種收綜合機械化率達93.4%以上。

（三）創新完善生產經營機制。一是推進規模化經營。進一步培育糧油生產主產區、主平臺、主力軍。鼓勵“糧二代”、返鄉大學生、工商資本從事糧食生產，加快培育糧油生產大戶、家庭農場和專業合作社（聯合社）等新型經營主體，推動規模種糧主體多種糧、種好糧。深入實施農業“標準地”改革，積極推進土地經營權有序流轉，引導土地整村流轉、糧食生產功能區整區流轉，促進糧田向規模主體集中集聚。引導建立土地經營權流轉片區指導價機制，有效降低種糧成本。二是推進產加銷一體化經營。鼓勵規模糧油經營主體開展糧油加工、銷售一體化經營，延伸產業鏈、價值鏈，提高糧油生產附加值。鼓勵大型用糧企業、骨干糧油加工企業與規模種植主體簽訂優質糧油生產訂單。切實落實產加銷配套設施用地、用電和稻米加工機械購置補貼政策，支持開展糧油加工和品牌創建。三是創新完善農作制度。推廣節本增效技術模式，重點推進糧經輪作、水旱輪作、農牧結合、綜合種養等“千斤糧萬元錢”生產模式落地，充分利用中低產田、低洼田、冬閑田等地塊潛力開展稻漁綜合種養，努力增加農民經營收益，2024年新增稻漁綜合種養面積0.2萬畝。四是完善社會化服務體系。進一步培育糧食生產專業化服務組織，支持農事服務中心建設，鼓勵農資企業和糧油專業合作社等新型農業經營主體拓展服務項目，不斷健全社會化服務體系。優化集中育秧中心、糧食烘干中心、植保服務組織等建設，加大現代化農事服務中心建設支持力度，努力實現糧食生產功能區社會化服務全覆蓋。

（四）著力提升市場綜合保供能力。一是提高糧食應急保障能力。全面落實糧食和食用植物油儲備任務，優化儲備品種結構，小麥、稻谷等主要口糧品種比例不低于70%，晚稻比例不低于50%。切實加強儲備糧油監管，積極推廣應用“浙江糧倉”數字化管理平臺，堅決管住用好地方儲備糧，確保儲糧安全。有序實施儲備輪換，各月末實際庫存不低于儲備規模的70%。大力推動國家機關、學校、醫院、大中型企業等單位食堂儲糧，有效開展社會化儲糧工作。加強糧食應急加工能力建設，確保應急日加工能力與市場日供應需求相適應。二是推進優質糧食工程建設。全面實施糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節約減損健康消費“六大提升行動”，新建或改造一批現代化凈糧中心和應急保障中心。全區糧食產業“五優聯動”實施規模達到0.97萬畝。培育優質糧油品牌，支持企業參與創建“浙江好糧油”產品，支持主體積極參與“浙江好稻米”、“寧波好稻米”評選活動，提高我區糧油品牌影響力。

四、政策保障

（一）完善生產扶持政策。實施糧油種植大戶直接補貼，對經營面積50畝（含）以上且全年稻麥播種面積也為50畝以上的種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、合作社聯社和社會化服務組織等新型糧食生產經營主體按實際播種面積給予規模補貼。對油菜種植規模在20畝（含）以上的生產經營主體按規定給予補助，油茶連片種植規模在20畝（含）以上的新建示范基地，并經區農業農村局驗收合格，按規定給予補助。市、區兩級財政承擔比例保持不變。

（二）完善種糧農民利益補償機制。嚴格按照中央直達資金管理要求，全面落實中央耕地地力保護補貼，完善中央耕地地力保護補貼政策，實行資金結算機制。引導補貼資金與耕地地力保護提升掛鉤，鼓勵各地重點支持種糧農民。加強農資成本監測，全面落實中央實際種糧農民一次性補貼政策，繼續落實省級規模種糧動態補貼政策。開展糧食綠色高產高效技術攻關及示范推廣，對通過驗收的示范基地由市級財政給予補貼。加大糧油生產社會化服務補助，對開展水稻等主要農作物統防統治和糧功區內種植水稻的機插等社會化服務予以支持。優化農機裝備結構，全面落實中央農機購置與應用補貼政策，對購置重點推廣的水稻插秧機、秸稈離地處理等高性能農業機械，在落實中央補貼資金的基礎上，再實行市、區兩級財政累加補貼，提高補貼額度；對購置新能源純電動耕作機械、烘干機糧食輸送裝置等未列入中央補貼的新機具，在給予市級新型農機推廣補貼基礎上再實行區級財政累加補貼，其中對新能源等重點機械予以傾斜；對1+N疊盤育供秧等新技術的試驗示范，給予農機科技項目扶持。

（三）完善金融保險政策。全域推行政策性水稻完全成本保險，繼續實施大小麥、玉米、油菜種植和雜交水稻制種等政策性農業保險和糧食生產貸款貼息政策。進一步優化政策性農業保險工作方案，穩定糧油等主糧作物保險覆蓋面。

（四）落實收購和訂單補貼政策。嚴格執行省、市定小麥、稻谷最低收購價政策，繼續實施訂單糧食收購價外補貼政策，區內早稻實行訂單全覆蓋。全區國有糧食企業按訂單收購地產小麥、早稻和晚稻以及糧食種子的價外補貼標準原則上保持上年水平，補貼資金由同級財政承擔。糧食收購訂單向糧食生產功能區的糧食生產主體傾斜。各地收購的訂單糧食在滿足本地儲備糧補庫基礎上，實行帶訂單補貼余缺調劑。繼續實行種植大戶收購環節補貼，補貼標準和發放辦法保持不變，補貼資金由市和區（縣、市）財政各承擔50%。

五、強化糧食安全責任制落實

鎮（街道）黨委政府（黨工委辦事處）要嚴格落實糧食安全黨政同責，切實加強組織領導，自覺承擔起保障本地區糧食安全的主體責任，層層簽訂耕地保護和糧食安全責任書，及時分解落實任務，確保生產任務到鎮、到村、到戶、到田，堅持一季一季抓、一茬一茬抓，確保年度生產保供任務順利完成。建立臺賬清冊，完善調度、檢查、通報、約談機制。把促進糧油產業發展擺上重要議事日程，不斷加大政策扶持和財政投入力度，穩步提升政策配套水平，確保財政支出用于糧油產業投入平穩增長，統籌抓好生產、流通、儲備、產銷協作和節糧減損等各項工作，推動糧油產業高質量發展。健全領導包片和農技結對服務制度，分區、分塊指導糧食生產，加強實地調查，強化溝通會商，及時研究解決生產難題。壓實防災減災責任，落實落細防災減災措施，全力保障糧油生產保供安全。嚴格工作考核，強化考核結果運用，激勵爭先創優。加快推進“種糧一件事”等糧食生產數字化應用場景建設和與省級數字化應用場景互聯互通，實現糧食生產任務落地、動態監測、糧補直達等數字化管理，提高糧油生產、資金發放等環節時效性、準確性。農業農村、發展改革、科技、財政、自然資源、交通運輸、水利、供銷等部門和金融、保險等單位要各司其職，密切配合，合力抓好糧油生產保供工作。

附件：1.2024年糧油生產面積任務分解表

2.2024年糧油生產產量任務分解表

3.2024年省下達糧油儲備規模和糧食流通主渠道企業指標分解表

4.2024年農資應急儲備指標分解表

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