2024年1月10日在寧波市奉化區

第二屆人民代表大會第三次會議上

區長 ?魏建根

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰略”實施20周年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實黨中央決策部署和省、市工作要求，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，認真抓好“一三五”中心工作，推動經濟社會發展取得突破性的新成績。經濟總量實現新跨越，據初步核算，全年地區生產總值有望突破千億大關。現代化濱海大都市健康美麗新城區建設邁出堅實步伐，首捧“大禹鼎”金鼎，全域土地綜合整治、水利設施建設、鄉村振興領域工作獲得省政府督查激勵。“十大奉優”幸福民生品牌持續升級，省市區三級民生實事工程完成率均超過100%，全體居民人均可支配收入增長5%，其中城鄉居民人均可支配收入分別達到7萬元和4.3萬元。

（一）聚焦產業提能，實體經濟穩中見韌。工業經濟量質齊升。預計實現二產增加值590億元左右，區屬規上工業增加值增長7.3%，新能源產業產值首破百億、增長30%，汽車零部件、關鍵基礎件（氣動）產業產值增長15%和10%。工信部關鍵零部件創新成果產業化服務平臺完成驗收，培育國家級專精特新“小巨人”企業10家、新入選數全市第一，新增國內首臺套產品2個。產值億元以上企業突破150家，其中亞德客超五十億元，比亞迪奉化工廠超三十億元，羅蒙獲評國家非遺生產性保護示范基地，麥博韋爾、恒基永昕入選國家智能制造優秀場景，百琪達完成上市申報。工業土地全域治理縱深推進，4個低效區塊完成改造，新建改建工業廠房90萬平方米。現代服務業加速發力。都市經濟專項提能行動扎實推進，服務業發展促進中心組建運行，預計實現服務業增加值380億元左右，新增規上（限上）服務業企業80家、稅收億元以上樓宇3棟。開展五輪促消費活動，社會消費品零售總額增長9.5%，零售業銷售額增長20%。旅游經濟復蘇向好，旅游總收入達到75億元，徐鳧巖戶外運動基地入選中國體育旅游精品項目。現代農業穩步發展。通過全國平安漁業示范區復評，創成省綜合性農業“機器換人”高質量發展先行區，預計實現一產增加值37億元、增長4.5%。省級農業“標準地”改革試點深入推進，完成永農集中連片整治近4萬畝，糧食總產量達到1.7億斤、創近十年新高。市戰略性蔬菜保供基地、數字漁港經濟區開工建設，數字海洋（漁業）、數智農業產業園竣工運營。水蜜桃新品種研發項目榮獲省科技進步一等獎，市農科院博士創新站落地尚田，海上鮮入選中國農業企業500強。

（二）聚焦動能提檔，改革創新活力迸發。營商環境優化提升。全面落實降本減負一攬子政策，出臺提信心擴需求增動能71條，兌付惠企政策資金6.1億元，新增減稅降費及退稅緩費13.9億元。穩企助企專項服務行動深入實施，“法護營商”十二策創新推出，開通12309企業法律服務統一平臺，搭建“工鏈圈”幫助企業入鏈找鏈，政務服務高質量“一網通辦”率全省第一。“財政+金融”惠企扶持力度持續加大，本外幣貸款余額增長21%、增速全市第一，普惠小微企業貸款增長36.9%。改革成效不斷拓展。新增國字號改革試點3個、省級改革試點9個。創新實施建筑工程項目竣工驗收“一類事”改革，實現建筑工程12個工作日內、工業項目8個工作日內驗收辦結。入圍全國廣播電視基本公共服務標準化試點區，經濟智治平臺獲評省數字經濟創新提質“一號發展工程”優秀案例，“大綜合一體化”行政執法改革順利推進。區屬國企完成戰略性重組，資產總額增長20.4%。創新動力顯著增強。新認定高新技術企業139家、數量創歷史新高，高新技術產業增加值增長15%，戰略性新興產業增加值增長12.9%。新增省級眾創空間3家、企業研發機構15家、科技型中小企業216家，規上工業企業研發支出增長7%，松科磁材獲評省科技小巨人企業。市知識產權交易服務中心在奉化揭牌運營，哈雷換熱、億太諾等12家企業入選國家知識產權優勢企業。地瓜經濟穩步壯大。實現外貿自營進出口總額275億元，跨境電商交易額增長80%。服裝產業基地入選省內外貿一體化改革試點，新邦科技、愛伊美等6家企業獲評省內外貿一體化領跑者。東西部協作、山海協作、對口支援、對口合作等工作扎實推進。

（三）聚焦投資提質，項目建設強力推進。重大項目加力提速。“1245”統籌推進機制迭代實施，預計完成固定資產投資450億元左右，其中交通投資增長25%，水利投資增長23%，民間制造業投資增長15%，省“千項萬億”工程項目投資完成率達到158%。奉化生命健康產業基地、中煙工程中心、亞德客擴建二期等32個億元以上產業項目開工建設，濱海新區高端裝備制造專業園、茗山科創中心、中交壹里科創云廊一期等竣工驗收。葛岙水庫、區體育中心正式投用，柏坑水庫擴容、市水庫群東西線聯通等工程建設提速，中心城區保障性租賃住房開工建設。平臺能級聚力提升。開發區產業集優成勢，安佳智慧電器、坤昇新能源等投產見效，云科時尚主體結頂。寧南新城加速融入寧波樞紐建設，寧波農副產品物流中心二期、市康養療護中心、110千伏輸變電工程方橋段等建成完工，寧南工業孵化基地、蔚泱云城商業綜合體等開工建設。世界佛教論壇配套項目扎實推進，彌勒圣壇開放運營，雪竇山海峽兩岸交流基地正式啟用，雪竇山健康產業發展大會成功舉辦。寧波灣省級旅游度假區建設加快，游客服務中心竣工驗收，避風錨地南堤水閘工程順利完工，中國家庭帆船賽首站順利揚帆。雙招雙引精準發力。駐外站點四大片區優化重塑，到位市外內資180億元，引進億元以上項目36個、十億元以上項目3個，新希望鮮生活、星源卓鎂等優質項目簽約落地。“1+4+X”人才政策重磅推出，“鳳麓菁英”計劃啟動實施，浙江創新中心鳳麓中心掛牌運行，人才公寓建成投用。獲批國家級博士后工作站1家，自主培養入選國家級人才19人，數量超歷年總和、增速全市第一，博士數量較設區前翻了三番，青年大學生數量較設區前翻了兩番。

（四）聚焦品質提升，城鄉面貌加速蝶變。城市框架持續完善。區級國土空間總規編制完成，鎮（街道）總規編制和3個重點片區國土空間設計工作有序推進。全域土地綜合整治三大片區協同聯動，2個“萬畝方”、3個“千畝方”加快建設，完成城鎮低效用地再開發1335畝，盤活存量建設用地2232畝。交通路網專項提升行動穩步實施，甬金鐵路貫通運行，溪口火車站建成投用，奉化火車站擴建工程主體完工。寶化路東延一期、恒興東路（濱江路至方浦路）建成通車，四明快速路（錦奉大道至方欣路）、連山快速路二期等開工建設，6號線南延、9號線列入市軌道交通線網規劃。城區更新持續加力。四大城市更新先行片區系統開建，3個老舊小區、18個城中村完成改造，岳林惠政二號一期、錦屏桑園新村二期等21個區塊簽約清零，完成征收拆遷105萬平方米。明山剡水、西塢—莼湖“魅力鄉野”創成省新時代富春山居圖樣板區，金鐘、南溪上榜省首批現代社區，迎恩、長汀、青云獲評省未來社區。建成綠地33.1公頃、綠道10.8公里，新增智慧燈桿5公里，城市生態廊道一期啟動實施。美麗鄉村持續扮靚。蟬聯省宜居宜業和美鄉村工作優勝區，蕭王廟榮獲省和美鄉村示范鄉鎮，大堰以榜首成績通過省首批低（零）碳鄉鎮賽馬評估。新建農房10萬平方米，全國首個鄉村環境學習中心在箭嶺揭牌，長嶺、繆家、蔣家池頭村創成省未來鄉村，章胡村上榜省美麗宜居優秀示范村，大岙、東山、蔣葭浦村等7個村獲評省特色精品村。新建改建農村公路31.8公里，歡樂桃馬共富示范帶、藍色海灣風景線新裝亮相，甬臨新韻展示線、浪漫歲月尋芳線等4條精品線路改造完成。生態優勢持續彰顯。榮膺中國最美綠水青山生態名城、全市唯一的省四星級“無廢城市”，完成森林提質8000畝，建成海塘安瀾工程9.5公里。循環經濟園區污水處理廠一期建成完工，龍潭美麗田園入選省“五水共治”實踐窗口。新增光伏裝機容量6.8萬千瓦，裘村漁光互補光伏項目開工建設。

（五）聚焦民生提優，社會事業均衡發展。共富實踐亮點紛呈。就業優先戰略持續實施，全省唯一的省級退役軍人創業創新園落戶奉化，城鎮新增就業1.3萬人、登記失業率保持2.09%低位。入選省首批百萬家庭奔富行動培育區，全省人防疏散場所建設助力共同富裕現場會在奉化召開。“共富艙”村企民共富模式全省推廣，2家共富工坊入選省首批示范名單，集體經營性收入40萬元以下行政村全面清零。公共服務精準提質。義務教育優質均衡發展區創建通過國家級評估，杭師大附屬鳳鳴未來學校建成投用，錦屏小學改造完工，寧波城市職業技術學院奉化校區二期開工建設，中國美院與江口中學開啟合作辦學。健康浙江考核獲全省第二，高分獲評省健康區，區中醫院通過三甲評審，區婦幼保健院啟動改擴建，上海市紅房子婦產科醫院奉化“四大中心”揭牌開診，長期護理保險實現全覆蓋。聚力推進“一老一小”工作，新建改建標準化老年食堂20家，新增公辦幼兒園學位900個、3歲以下嬰幼兒托位865個。文體魅力加速釋放。奉籍運動員在亞運會上勇奪7金1銀1銅、金牌數排名全市第一，區少體校入選國家重點高水平體育后備人才基地。奉化布龍亮相亞殘運會開幕式，出品首部票房破億電影《我經過風暴》，林家村獲評省首批“百村爭鳴”文化藝術村，東漢青瓷繩索紋罐、民國木雕船鼓上榜省首批百大鎮館之寶。雪竇山彌勒文化節、水蜜桃文化節等品牌節慶精彩呈現，桃花馬拉松、江南百英里雪竇山越野賽、區首屆全民健身運動會等體育賽事成功舉辦。社會大局安定有序。平安護航亞運任務圓滿完成，全國民主法治示范村（社區）“法律明白人”培訓班、省市兩級校園安全穩定工作現場會在奉化舉辦，桐照村獲評全國反走私綜合治理普法教育示范點。風險隱患專項整治行動深入實施，“1234”基層矛盾調解模式數字應用上線運行，全區各類警情、案件實現雙下降，電詐發案量、損失額全市最少。瓶裝燃氣“膠改金”實現全覆蓋。房地產領域“保交樓、穩民生”行動扎實開展。

一年來，區政府扎實推動主題教育走深走實、見行見效，系統開展“八八戰略”實施20周年綜合評估工作，高質量完成“十四五”規劃中期評估，營造了風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍。政府系統干部效能專項比曬行動深入實施，健全經濟運行旬周調度、掛聯協調服務、常態化向上對接等工作機制，3個案例被市政府通報表揚，政府門戶網站（區縣級）綜合評分全省第一。“大走訪大調研大服務大解題”活動“聯鎮街入村社、走企業訪群眾”等行動扎實推進，認真辦理人大代表建議256件、政協委員提案179件，轉化運用調查研究成果54項，有效解決基層、企業、群眾反映問題1.3萬余個。堅守公共財政的“人民屬性”，完成一般公共預算收入86.9億元，民生支出占比提升至76.8%。

同時，大力支持國防和軍隊現代化建設，推動軍民融合發展，民族宗教、審計統計、海防打私、海關、氣象、史志檔案、外事僑務、港澳臺、新奉化人服務、信訪等工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人、關心下一代、經促貿促等事業都取得了新進步。

各位代表，回首過去一年，成之艱辛、來之不易，核心在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在于區委的正確領導，關鍵在于全區干部群眾的艱苦奮斗。在這里，我代表區人民政府，向全體奉化人和新奉化人，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向各駐奉單位、駐奉人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍，向所有關心支持奉化發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，奉化發展還面臨不少困難和挑戰：外部環境依然嚴峻復雜，穩增長壓力較大，新產業新動能新爆點亟需挖潛，企業生產經營面臨不少困難；民生領域優質資源布局仍不均衡，家門口的公共服務供給與群眾期盼還有差距；少數工作人員的服務意識、法治意識、擔當意識仍需加強，營商環境有待進一步優化。針對這些問題，我們已經采取一系列措施，今后還將加力改進和解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，區委要求在“勇當先行者、譜寫新篇章”征程中增創奉化特色、彰顯奉化擔當。區政府將繼續堅定“爭速爭進爭一流”的工作主基調，全面興起新一輪干事創業熱潮，推動奉化再跨越、再趕超。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照中央決策、省市部署和區委要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定高質量發展首要任務，持續推動“八八戰略”走深走實，切實扛起“勇當先行者、譜寫新篇章”的擔當，聚焦聚力“三大跨越”，大力實施“1246”計劃，奮力開創現代化濱海大都市健康美麗新城區建設新局面。

綜合考慮各方面因素，建議今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上；一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鄉居民收入倍差繼續縮小；完成固定資產投資450億元以上，其中固定資產投資（不含房地產）增長15%以上；社會消費品零售總額增長7%；外貿自營進出口總額保持全國占比份額；城鎮新增就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內；能源和環境指標完成上級下達的計劃目標。

新時代新征程，區政府創特色、樹標桿，抓落實、爭新局，必須把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的關系，時刻做到“四個堅持”：一是堅持創新引領、系統重塑。習近平總書記多次強調“創新是第一動力”“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。我們必須主動識變應變求變，變中求新，變中求進，在長三角一體化、寧波都市圈建設等上位布局中，科學謀定全域功能框架和產業發展導向，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，更加堅定推動奉化破浪前行、再攀高峰。二是堅持問題導向、實效導向。習近平總書記指出“每個時代總有屬于它自己的問題”。我們必須直面奉化發展“成長的煩惱”“轉型的陣痛”，先立后破，緊盯不放。從實體經濟基本盤著手，通盤謀劃有奉化辨識度的標志性產業集群，協同發力服務業提量、制造業提質“二輪驅動”，加速實現動力換擋、活力釋放、實力躍升。三是堅持馬上就辦、辦就辦好。國家新一輪穩增長政策、萬億級城中村改造等戰略部署加速落地，機遇不能錯過。我們必須搶抓時機，看準就干，能快就快，創新性拼經濟、抓項目、惠民生，全力以赴定一件干一件、干一件成一件，不斷提升奉化對高端要素的承載力、吸引力、集聚力。四是堅持爭先進位、爭創一流。習近平總書記要求浙江“始終干在實處、走在前列、勇立潮頭”。我們必須緊緊圍繞“競跑競績、進位進階”主線，咬牙堅持、沖刺競速，切實凝聚起全體奉化人民團結奮斗的干勁拼勁，共同邁上一個個新臺階、實現一個個新跨越。

各位代表，展望新一年，譜寫新篇章，區政府將奮楫揚帆、賡續前行，重點在以下十個方面爭新局：

（一）在創新深化、改革攻堅、開放提升上爭新局。加速激活創新引擎、釋放改革效能、提升開放能級，撬動關鍵領域、重點環節突破先行，增創更多引領性、標志性新優勢。打造營商環境最優示范區。更大力度支持民營經濟發展壯大，從企業具體訴求出發，創新推出一批增值服務事項，始終同市場主體想在一起、站在一起、干在一起。注重政策承接、執行、儲備和問效協同聯動，推動惠企資金直達快享、無感兌現，全年為市場主體減負20億元以上。以政務服務增值化改革為牽引，建強企業綜合服務中心，全面推廣應用企業碼，新增市場經營主體5%以上。持續完善“法護營商”十二策，暢通政企懇談等親清互動機制，高質量推進第五次全國經濟普查工作。發揮商會協會優勢專長，加力支持本土企業發展，讓企業家預期更穩、信心更足、活力更強！塑造創新發展優勢。以3號青創大走廊引領全域創新聯動，加快創建新能源動力裝備省級高新技術產業園區，打造茗山智創小鎮，高新技術產業增加值增長15%，力爭高新技術企業突破500家。支持組建創新聯合體攻關前沿技術，規上工業企業研發支出增長15%，新增省級企業研發機構10家、科技型中小企業150家。釋放市知識產權交易服務中心效能，知識產權交易額增長20%，爭創國家知識產權強國建設試點區。深化重點領域改革。迭代應用審批“一類事”等集成服務特色場景，攻堅提效市場準入、要素獲取、中介服務、權益保護等重點領域。以“畝均論英雄”改革撬動全要素市場化配置，拓展產業數據價值化改革，挖掘旅游、漁業等行業數據要素市場化應用場景。深化財政資金“撥改投”，推動60%以上政府產業基金投向賽道寬、有未來的重點產業，戰略性新興產業增加值增長7%。引導國企整合提質、瘦身健體、市場化經營，區屬國企資產總額突破3000億元。提高開放協作水平。以“地瓜經濟”賦能高水平開放、高質量雙循環，打好“穩拓調”組合拳，加快構建“奉聯世界”新格局。支持企業開拓“一帶一路”沿線、中東歐國家等市場，發展數字貿易、離岸貿易、轉口貿易等形態，外貿自營進出口總額增長2%，服務貿易額增長13%。實施外貿主體培育計劃，新增億元以上外貿企業7家，跨境電商交易額增長12%。促進外資穩存量、擴增量、提質量，引導外資投向實體經濟和重大項目，實際利用外資1.6億美元。抓牢甬金鐵路開通契機，推動奉新嵊合作取得新成果，持續做好對口支援和區域合作工作。

（二）在現代服務業跨越式發展上爭新局。實施服務業攻堅行動，以超常規的措施推動增量做大、存量做優，服務業增加值增長9%，在標志性項目上取得突破。培育壯大生產性服務業。加速寧南省級現代服務業創新發展區建圈成鏈，推動貿易物流園區向空港物流、冷鏈物流基地轉型升級，生產性服務業增加值增長12%。大力發展平臺經濟、現代金融、管理咨詢等業態，引育法律會計、證券資管、文化傳媒等專業服務機構6家，規上其他營利性服務業營業收入增長28%。壯大新型商貿、數字服務、研發設計等規模，培育服務業名企、名品，新增規上（限上）服務業企業80家。做大做強樓宇經濟。以大成東路、南山路、3號線兩側、寧南新城為重點，高質量布局“城軌+樓宇”經濟形態，建成投用寧南商務中心一期、萬達以南金融大廈，新增專業樓宇2棟。探索建立樓宇產業準入指導目錄，大力招引專業化樓宇運營機構，引育服務業樓宇項目10個以上。聚力打造寧波都市圈消費新高地。大力發展在省內市內有特色、有規模的“首店經濟”“夜市經濟”，力爭金茂廣場等新興商圈開業運營、出圈走紅，聯動金鐘廣場、惠政老街等特色街區提質升級、創新發展，限上餐飲、住宿營業額分別增長30%和15%。豐富新型消費、鎮村消費供給，升級節慶、賽事、服務、低碳等消費體驗，做熱“棒集”等特色IP，限上零售業銷售額增長25%。

（三）在制造業集群發展上爭新局。找準融入寧波國家新型工業化示范區創建的著力點，實施騰籠換鳥、鳳凰涅槃行動，加快形成新質生產力。力爭規上工業增加值增長6.5%，規下工業增加值增長6%，新增國家級專精特新“小巨人”企業5家、上市及過會企業2家。培強“一大一高兩新”產業。深度對接市“361”萬千億級產業集群，“一產業一政策”塑造競爭優勢。加速推動浙東藥谷起勢成勢，全力塑造“3+2”大健康產業體系，生命健康產業產值增長10%。高質量運營濱海新區等高端裝備專業園，大力發展功能膜、低碳新材料等，高端裝備制造、新材料產業產值分別增長15%和10%。積極融入寧波新能源汽車之城建設，新能源產業產值突破120億元。提升傳統優勢產業能級。持續增強國家氣動產業集群示范基地、中國服裝之鄉等品牌效應，支持優勢產品整體成套、價值躍升，鼓勵優勢產線延鏈增值、智造轉型。關鍵基礎件（氣動）、汽車零部件、電子信息、紡織服裝產業產值分別突破180億元、135億元、115億元和65億元。積極推進消費品工業變革，拓展“工鏈圈”服務內涵，建成一站式場景應用展銷中心，新產品產值增長10%。推動工業空間優化提質。深化“2+7+N”工業集聚區建設，拓展寧波卷煙廠西側地塊等產業空間。統籌推進工業用地“退二優二”“退二進三”“退二還一”，大力支持工業上樓，加快岳林東郊、西塢西寧路兩側等工業區塊改造，建成亞茂電子、申山新材料一期等專業園區。整治提升低效工業企業350家，區屬規上工業畝均增加值增長5%。

（四）在項目投資提質增效上爭新局。樹牢“項目為王”理念，全力挖掘規模擴量、結構優化、質效升級空間，以投資大突破支撐發展大提升。推進重點領域投資。常態落實產業項目“拿地即開工”，制造業投資增長15%。加大科技領域投資力度，高新技術產業投資增長20%。加快“平急兩用”公共基礎設施建設，公共設施投資增長16%，交通投資增長15%。支持社會資本參與光伏、儲能等新基建領域建設，項目民間投資增長10%。緊抓項目建設進度。發揮“紅藍榜”等晾曬機制作用，跟蹤服務項目建設，精準優化項目周期，努力形成更多投資量、工作量、實物量。全面建成市戰略性蔬菜保供基地先導區、奉化火車站擴建工程、琎琳鄰里中心等，加快建設中煙工程中心、永耀智能電力產業園、亞德客擴建二期等產業項目，開工新建鮑斯能源擴建、祥晉汽車一期、中交金融島北公園等項目。加強資源要素供給。發揮“1245”統籌推進機制，滾動充實項目庫、政策庫和要素庫，爭取納入省市重大項目30個以上。前置推進用地、用能、用工等各類保障，實行工業用地全生命周期管理，力爭供應產業用地1100畝。完善政銀企常態化、全周期對接服務機制，制造業中長期貸款增長35%、普惠小微企業貸款增長28%。

（五）在雙招雙引聯動發力上爭新局。大力實施重大項目突破年，加快落地一批“綠新高、好快大”項目。構建招大引強新格局。堅定缺什么、引什么，主動出擊盯引頭部企業和優質項目，新引進億元以上項目36個、十億元以上項目5個，全力突破五十億級標志性項目。提升駐外招商靶向度，深耕長三角、瞄準大灣區，引進內資187億元。健全招商項目全周期服務體系，設立重特大項目攻堅小分隊，完善評估論證、跟蹤問效等機制，嚴把投資強度、畝均貢獻、投產周期等關鍵關口。搶灘未來產業新賽道。聚焦未來海洋、未來能源、未來診療等藍海市場、細分賽道，建立目標企業庫、專項政策包，全力招引龍頭型、鏈主型、平臺型企業。發揮數字經濟促進會作用，深化企業“數轉智改”，支持元宇宙、人工智能、區塊鏈等先進技術創新應用，數字經濟核心產業產值突破135億元，技改投資增長15%。打造人才集聚新高地。堅持企業、產業需求導向，大力實施引才強企計劃，建立人才市場價格發現機制，“獎、投、貸”聯動幫助企業留才育才，新增高層次人才600名、高端創新創業團隊30個。做大做強人才發展基金，實體運營人才發展公司，吸引更多城市合伙人、奮斗共同體，新增特優和領軍人才10名、高校畢業生1萬人。

（六）在寧波都市圈核心區建設上爭新局。錨定奉化在全市的坐標定位，實施品質提升行動，提升區域承載力，涵養“創新創造、共生共盛”的城市氣質。建強市域平臺。推動寧南新城強配套、提品質、聚人氣，深層次融入全市生命健康板塊建設，提升寧波生命科學城、奉化生命健康產業基地等效能，建成投用市公共衛生臨床中心、健康醫養中心，力爭寧大醫學部方橋校區開工建設。加快開發區提能和產城融合發展，推動利安科技濱海基地、云科時尚等25個項目竣工投產，星源卓鎂、帕瓦萊斯、比亞迪擴建等開工建設。豐富寧波灣省級旅游度假區發展內涵，投用寧波灣文體中心，啟動公共船艇碼頭、旅游專線景觀工程、通源醫院二期等項目建設。強化片區協同。深度參與寧波樞紐、自貿區、國際海洋中心城市等發展戰略，積極承接市級以上公建項目，高標準打造寧波輻射浙西南的重要門戶。提升同城路網通達性，建成通車203省道奉化段二期，加快建設甬臺溫高速改擴建奉化段、沿海中線拓寬工程等項目，有序推進寧波大道奉化段、環象山港大通道北線工程等前期工作，實質性推動軌道交通6號線南延、9號線前期研究。開展控規全覆蓋行動，統籌“一體兩翼”組團聯動和基礎設施建設，穩步推進濱海新區、方橋、溪口新發展用地的拓展研究工作。落實全域國土空間綜合整治規劃，以全要素統籌、全產業協同理念，深化先行片區塑特色、出亮點，完成蕭王廟、西塢、大堰等村莊整治退建35個，盤活存量建設用地2000畝以上。提升城區風貌。實施城中村包容性改造，建成省級未來社區2個、城鄉風貌樣板區1個、現代化美麗城鎮1個，完成征收拆遷100萬平方米。貫通長汀路東延、前方路（新豐路至金鐘路），確保203省道奉化段與四明路東延實現連通，金海路、金鐘路等完成改造提升。提速建設四明快速路、連山快速路等，開工新建西環線南延、奉南路拓寬、順浦路（匯誠路至東江路）等工程，加快奉莼二通道、寶化快速路、長汀路西延等前期工作。高質量建設城市生態廊道，新增海綿城市4平方公里、綠地30公頃，建設改造各類市政管網43公里。

（七）在農業農村現代化上爭新局。深入實施新時代“千萬工程”，扎實推進城鄉融合發展、鄉村全面振興，加快建設宜居宜業和美鄉村，農林牧漁業總產值增長5%。做強現代農業。樹立大農業觀、大食物觀，全面落實耕地保護和糧食安全責任，抓好重要農產品穩產保供、品種研育，糧食總產量穩定在1.3億斤以上。持續深化國家級限額捕撈、省級農業“標準地”等改革，爭創國家級漁港經濟區。推動農業產業鏈延伸、價值鏈提升，組建農業產業研究院，打響“歡喜奉禮”優特品牌和區域農產品品牌。加快打造竹產業園、水蜜桃文化博覽園、浙貝母種源基地試驗區，建成數字農業工廠3家。提升村居品質。堅持“可持續、能滾動”原則，因地制宜、分類施策推進農房改造，建成省未來鄉村5個、特色精品村6個，和美鄉村覆蓋率達到40%。實施全域建設幸福河湖行動計劃，區控以上斷面水質優良率保持100%，再捧“大禹鼎”金鼎。持續推動基礎設施、公共服務向農村延伸覆蓋，高品質打造環同山和美鄉村示范帶、生態綠谷風景線，新建改建農村公路15公里，爭創省農村客貨郵融合發展樣板區。做活富農文章。“一村一策”提速集體經濟發展，提升強村公司聯村帶農致富能力，集體經營性收入50萬元以上行政村占比提高到85%以上。以黨建聯建牽引“共富工坊”建設，謀劃打造共富艙產業示范園，新發展林下經濟2000畝，新增共富艙300個、來料加工從業家庭3500戶，低收入農戶收入增長17%以上。

（八）在推進文旅融合上爭新局。以“我們的家園”引領新時代文明實踐，豐富“開明開拓、和諧和樂”的新時期奉化精神，推進“文化+”“旅游+”融合創新，加快打造一批標志性文旅融合成果。全力辦好世界佛教論壇。高標準推進雪竇名山建設，實施溪口城鄉風貌提升工程，優化升級彌勒圣壇、浙江佛學院等地標性建筑功能，全面提升雪竇山“中國佛教五大名山”影響力。精益求精抓好籌備工作，持續放大雪竇山彌勒文化節、智庫論壇等精品活動效應，創新兩岸交流新載體，打造世界級佛教文化交流中心。提升文體惠民指數。賡續奉城文脈，傳承紅色基因，更高水平打造松岙、大堰紅色教育基地。講好“三布文化”故事，做好第四次全國文物普查，提升桃花馬拉松、蜜桃音樂節等綜合效益。大力發展文體產業，豐富高品質文體供給，開展惠民文體活動500場，爭創國家全民運動健身模范區。推動文旅“二次創業”。重塑全域旅游體系，完善旅游發展規劃，精耕山海城、農文旅體聯動文章，提升應夢名山、濱海藍灣等競爭力。高品質開發旅游新載體、新產品，豐富品牌式節會、沉浸式夜游、體驗式研學等旅游業態，旅游綜合收入增長5%以上。

（九）在共富特色先行上爭新局。實施全齡友好行動，精心推進“十大奉優”，悉心關懷“一老一小一新”，辦成更多群眾可感可及的實事，讓共同富裕特色區的底色更亮、成色更足。突出就業優先導向。持續擦亮“樂業奉化”名片，組建就業創業服務聯盟，加強青年、新奉化人、靈活就業人員等重點群體就業創業服務，新建零工市場（驛站）8家，幫扶失業人員再就業2500人。深化新時代奉化工匠引育，擴大“一人一技”覆蓋面，開展職業技能培訓1.5萬人次，新增高技能人才5000人。努力辦好優質教育。推動普通高中優質特色發展，建立學生拔尖創新培育機制，用心實施“育苗沐心”和課后服務提質工程，推進義務段公辦學校城鄉教共體全覆蓋。引育“鳳麓名師”100名，新增公辦幼兒園學位1000個，爭創全國學前教育普及普惠區。投用江口中學，新建寧南匯誠實驗學校，擴建實驗小學、龍津實驗學校。深化健康奉化建設。縱深推進“醫學高峰”攀登行動，持續釋放合作辦醫成效。加快區人民醫院遷建，“一院一特色”強化專科建設。著力提升基層衛生所（室）和山區醫藥點服務水平，新建改建村衛生室（社區衛生服務站）10家。深化“醫育結合”模式，新建區托育中心，新增3歲以下嬰幼兒托位400個，致力打造15分鐘托育服務圈。夯實社會保障基礎。持續推進社會保障精準擴面，力爭實現“天一甬寧保”全覆蓋。健全分層分類的社會救助體系，鞏固無欠薪治理成效，兜住、兜準、兜牢民生底線。新增3A級居家養老服務站、標準化老年食堂各10家，實現鎮（街道）康養聯合體、村（社區）助餐配送餐服務全覆蓋。加快構建房地產發展新模式，更好滿足新市民、青年人的住房需求，新增保障性租賃住房800套。

（十）在統籌發展和安全上爭新局。強化底線思維、極限思維，扎實提升基層治理能力和本質安全水平，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，爭創省“二星平安金鼎”。筑牢城鄉安全防線。完善“應急一張圖”，持續做好“八張風險清單”研判治理，扎實推進12個重點防洪排澇工程建設，全面提升抵御災害的綜合防范能力。實施新一輪安全生產治本攻堅三年行動，滾動開展重點行業和領域風險排查整治，強化市政設施安全運維，全力遏重大、降較大、提本質。守住生態安全底線，推進生態修復提升工程，創建綠色低碳工廠40家，空氣質量優良天數穩定在338天以上，創成國家生態文明建設示范區。創新社會治理機制。持續深化“1234”基層矛盾調解模式、“360”勞動爭議多元化解模式，讓群眾訴求解決更高效。縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，提升協同高效執法指數。實施雙雁爭鳴行動，持續推動村社組織、社會組織、物業服務、調解志愿力量等深度融入網格，建成四星級以上現代社區5個。營造平安穩定環境。持續推進“164N”警務體系改革，深化“奉護”系列警務品牌和片區共治特色警務創建，精準打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙、涉企涉眾犯罪等違法行為。有效防范化解房地產等重點領域風險。

各位代表，經過前期廣泛征求意見、充分研究論證，我們向本次大會提交了12項民生實事候選項目，請各位代表審議并票決。下步，區政府將辦實辦好每一件民生實事，以善作善成破解群眾“急難愁盼”，以善始善終贏得群眾“高分點贊”！

三、政府自身建設

開啟新的征程、迎接新的挑戰、肩負新的使命，我們將以更強韌勁、更足拼勁、更大干勁，持之以恒強職能，爭先創優提效能，努力打造務實高效清廉的現代服務型政府。

（一）政治引領鑄忠誠。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，推動貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作制度化、規范化、長效化。堅決扛起“示范引領”的光榮使命，用心續寫“八八戰略”的奉化實踐，以“總書記有號令、上級和區委有部署，政府見行動、走在前”的實際行動和實效業績，彰顯對黨絕對忠誠。

（二）實干擔當強執行。實施雙增雙強行動，拿出拼盡全力必有機會的干勁，以行動力堅定自信心，推動全過程落實、閉環式見效，用政府的“實干指數”換發展的“績效指數”和群眾的“幸福指數”。加強向上對接，深化調查研究，強化減負增效，努力騰出更多時間和精力搶機遇、謀發展、抓落實。扎實推進“中梗阻”等問題專項整治，讓政府運轉更高效、更務實。

（三）踐行初心惠民生。牢固樹立和踐行正確政績觀，以省市區民生實事項目為牽引，辦好事關人民切身利益的頭等大事，辦實涉及群眾日常生活的關鍵小事，讓人民群眾在高質量發展中共享高品質生活。以群眾滿意為第一標準、企業受益為第一目標，深入開展“三服務”，當好企服“店小二”，做到無事不擾、有事必幫。

（四）依法行政善作為。踐行全過程人民民主，用好電視問政、81890專線等渠道，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、輿論監督、群眾監督。全面建設法治政府，始終把公平性、高效性、主動性、全民性的治理思維貫穿政府工作各領域、全過程，實體化運行區合法性審查中心，高頻度開展“八五”普法宣傳教育，織密公平正義的社會法治網。

（五）清正廉潔守底線。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，厚植廉潔文化建設根基，以釘釘子精神糾“四風”、樹新風，持續涵養清朗政風社風。以績效觀念推進公共財政開源、節流、減壓，用政府更緊日子換企業和群眾更好日子。加快構建親清統一的新型政商關系，探索建立腐敗預警懲治聯動機制，加強重點領域制度建設，緊盯巡視、巡察、審計等問題整改見效。

各位代表！路雖遠，行則必達；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，守正創新、踔厲奮發、勇毅前行，奮力開創中國現代化奉化實踐的嶄新局面！