寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程病有良醫(yī)專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）的通知

區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班成員單位：

現(xiàn)將《寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程病有良醫(yī)專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程

工作專班辦公室（代章）

2023年5月29日

寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程病有良醫(yī)

專項(xiàng)實(shí)施方案（2023—2027年）

為落實(shí)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實(shí)施方案（2023—2027年）的通知》（甬政辦發(fā)〔2023〕24號(hào)）和《寧波市公共服務(wù)七優(yōu)享工程病有良醫(yī)專項(xiàng)實(shí)施方案（2023—2027年）》（甬七優(yōu)享辦〔2023〕4號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面落實(shí)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程要求，深化健康奉化建設(shè)，加快建設(shè)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，著力完善健康服務(wù)體系、提升健康服務(wù)能力、健全醫(yī)療保障制度、促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)人人享有高水平全生命周期健康服務(wù)。

（二）主要目標(biāo)

——城鄉(xiāng)居民更健康。人均預(yù)期壽命達(dá)82歲以上，重大慢病過早死亡率控制在8.3%以下，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)44%。

——健康服務(wù)更普惠?；竟残l(wèi)生服務(wù)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民同質(zhì)同標(biāo)免費(fèi)健康體檢制度有效落實(shí)，人工智能輔助診斷技術(shù)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)85%以上。

——服務(wù)體系更健全。醫(yī)療資源配置合理有序，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源充裕均衡，基本建立區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、醫(yī)防協(xié)同、中西醫(yī)并重的高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，區(qū)域就診率保持在90%以上。

——醫(yī)療保障更有力。建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療保障體系，深化醫(yī)保領(lǐng)域集成改革，多層次醫(yī)療保障制度體系基本成熟定型，打造全國醫(yī)保經(jīng)辦最便捷區(qū)域，全區(qū)人民醫(yī)療保障獲得感、幸福感、安全感走在全國前列，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例（含大病保險(xiǎn)）職工和城鄉(xiāng)居民分別達(dá)到85%、70%以上。

——全民健身更普及。全民健身場(chǎng)地設(shè)施普惠共享，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)4.22㎡以上，加快推進(jìn)區(qū)體育中心（一場(chǎng)兩館）與國家奧林匹克體育中心戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，探索打造“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、服”一體化的新型體育產(chǎn)業(yè)模式，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)44.7%以上，國民體質(zhì)合格率達(dá)94.7%以上，基本形成全覆蓋、均等化的全民健身公共服務(wù)體系。

表 公共服務(wù)七優(yōu)享工程病有良醫(yī)指標(biāo)體系

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造“醫(yī)學(xué)高峰”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容提質(zhì)和均衡布局，加速推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院與長(zhǎng)三角地區(qū)三甲醫(yī)院的合作共建項(xiàng)目。加快提升醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力，按照“強(qiáng)核心?？啤⒆ブ攸c(diǎn)專病、補(bǔ)薄弱?？啤钡乃悸罚猿Ｒ姴?、多發(fā)病為重點(diǎn)，推動(dòng)省級(jí)區(qū)域龍頭學(xué)科和臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，推進(jìn)心血管、癌癥、兒童醫(yī)學(xué)、老年醫(yī)學(xué)等專病診治中心建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。推進(jìn)全區(qū)中醫(yī)藥特色建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，全面提升中醫(yī)藥整體實(shí)力。到2027年，全區(qū)省級(jí)及以上衛(wèi)生人才數(shù)累計(jì)達(dá)4人，引育高端醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)累計(jì)達(dá)4個(gè)。省級(jí)學(xué)科數(shù)量達(dá)2個(gè)以上，市級(jí)學(xué)科數(shù)量達(dá)10個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局，列第一位為牽頭部門，下同）

（二）提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施高水平區(qū)級(jí)醫(yī)院建設(shè)“七大行動(dòng)”，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)共體“龍頭”引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力，繼續(xù)實(shí)施村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）規(guī)范化建設(shè)。開展基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。完善院前急救網(wǎng)絡(luò)，深化“急救一件事”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域急診急救信息共享互聯(lián)，提升急診急救能力。到 2027年，區(qū)人民醫(yī)院完成三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力和醫(yī)院等級(jí)水平位于全省前列，區(qū)域就診率保持在90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局）

（三）提升全民醫(yī)療保障水平。構(gòu)建共富型多層次醫(yī)療保障體系，積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，持續(xù)迭代優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，穩(wěn)步提高投保率。打造醫(yī)保辦事全程“不見面”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。到2027年，惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)投保率達(dá)70%以上，異地結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通率達(dá)到84%。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局）

（四）深化醫(yī)保領(lǐng)域集成改革。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理規(guī)范，推動(dòng)深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。擴(kuò)大住院支付同病同價(jià)病組和門診支付改革試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購。開展全面覆蓋公立和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的口腔種植價(jià)格專項(xiàng)治理工作，規(guī)范口腔種植醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，將單顆常規(guī)種植醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用降至不超過4500元每顆的新區(qū)間，同時(shí)保留寧波市現(xiàn)有的口腔種植牙政策，降低口腔種植醫(yī)療費(fèi)用。到2027年，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比達(dá)到37%以上，同病同價(jià)病組達(dá)到120個(gè)，門診支付改革全面推開，集中帶量采購藥品品種和醫(yī)用耗材種類分別達(dá)到650個(gè)和24類。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

（五）優(yōu)化數(shù)字健康服務(wù)。推廣普及“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、護(hù)理、藥事、中醫(yī)、醫(yī)保等服務(wù)，構(gòu)建線上預(yù)約、在線診療、線下護(hù)理、藥品配送、醫(yī)保結(jié)算等全流程閉環(huán)服務(wù)，建立完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)“甬有急救”“獻(xiàn)血優(yōu)享”“甬e心坊”等數(shù)字化應(yīng)用。堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù)賦能基層，依托一體化信息平臺(tái)打造區(qū)域數(shù)字醫(yī)共體。到2027年，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)量占醫(yī)院門診量的10%以上，數(shù)字健康重點(diǎn)應(yīng)用年服務(wù)人次達(dá)70萬以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

（六）強(qiáng)化全民健康促進(jìn)。實(shí)施同質(zhì)同標(biāo)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，適時(shí)優(yōu)化體檢項(xiàng)目。完善慢性病早篩早診早治制度，實(shí)施高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病全周期管理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)人群結(jié)直腸癌、慢阻肺等篩查。優(yōu)化心理健康與精神衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)常見精神障礙和心理行為問題干預(yù)，有序推進(jìn)重點(diǎn)人群、特殊人群心理健康服務(wù)。落實(shí)“一老一小”明眸皓齒工程，大力推進(jìn)近視防控圈建設(shè)，加強(qiáng)適齡兒童口腔健康檢查。普及老年人眼健康篩查，建立眼健康檔案。推進(jìn)殘疾預(yù)防工作。2023年—2027年，完成城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)，累計(jì)完成35萬人次以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián)）

（七）完善全民健身公共服務(wù)體系。實(shí)施全民健身體育場(chǎng)地設(shè)施普惠工程，合理布局百姓健身房、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)村全民健身廣場(chǎng)等多類型體育健身設(shè)施，大力推動(dòng)體育公園、環(huán)浙步道和新建住宅體育用房建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)體育中心（一場(chǎng)兩館）與國家奧林匹克體育中心戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。落實(shí)公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施100%向社會(huì)開放。到2027年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到4.22㎡，基本建成城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)行政村體育設(shè)施全覆蓋。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)文旅集團(tuán)、各鎮(zhèn)（街道）〕

三、工作保障

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同。區(qū)衛(wèi)生健康局加強(qiáng)“病有良醫(yī)”公共服務(wù)優(yōu)享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，區(qū)醫(yī)保局、區(qū)文廣旅體局及其他區(qū)級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)、推動(dòng)落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和督促，確保取得工作實(shí)效。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。以省市區(qū)確定的工程項(xiàng)目建設(shè)為依托，加快完善全民健康服務(wù)體系，優(yōu)化提升健康服務(wù)能力。聚焦“病有良醫(yī)”領(lǐng)域重大工程，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度要求和年度投資計(jì)劃。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。按照本方案確定的重點(diǎn)工作和任務(wù)目標(biāo)，分解任務(wù)舉措，加強(qiáng)定量監(jiān)測(cè)和定性評(píng)價(jià)，及時(shí)開展工作調(diào)度，完善信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化展示。根據(jù)需要，適時(shí)進(jìn)行“病有良醫(yī)”部門會(huì)商，研究討論工作推進(jìn)中的困難和問題，提出建議對(duì)策。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)“病有良醫(yī)”相關(guān)工作的政策解讀和信息發(fā)布，提高社會(huì)知曉度和民眾參與度。要探索創(chuàng)新做法，及時(shí)總結(jié)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加大正面宣傳和典型報(bào)道力度，為“病有良醫(yī)”建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。