2022年，我局認真貫徹落實省、市、區安全生產工作統一部署，扎實推進“除險保安”整治工作，深入實施“遏重大”攻堅戰，以城市運行專委會為牽頭，全力開展城市運行領域風險普查、“城鎮燃氣百日攻堅”、“平安護航二十大”安全隱患大排查大整治等專項行動，組織落實“安全生產月”各項活動，加強安全生產隱患排查，嚴厲打擊各類違法行為，維護安全生產正常秩序，實現安全生產工作持續穩定發展。截至目前，我局未發生安全生產事故，安全生產事故指標控制良好。

一、加強領導，統籌推進。

我局堅持把安全生產工作擺在重要位置，成立了以張義波同志為組長，陳宜紅、傅艷、沈輝同志為副組長，全局各科室和局屬單位負責人為成員的安全生產領導小組。領導小組下設辦公室，由沈輝任主任，為安全生產工作直接責任人，有關科室和局屬單位負責人任副主任。辦公室負責指導協調各部門開展安全生產活動，并做好安全生產考評工作。年初召開安全生產工作會議，部署2022年安全生產重點工作，進一步壓實部門責任，切實把牢安全生產關。

二、分解目標，抓實責任。

今年以來，我局各科室和局屬單位通過細化責任、定人定崗、嚴格落實，順利完成了2022年度安全生產工作任務。

（一）燃氣行業。1.深入開展隱患排查治理。結合年度工作任務，相繼開展了安全生產和消防安全大排查、重大危險源安全風險排查、突出火災隱患集中排查整治、燃氣運輸車輛安全排查、重大節假日和重要敏感時期排查等安全隱患排查和整治工作，共開展檢查3181次，出動人員6000余人次，檢查餐飲、食堂、企業等用氣場所6900余家，發現安全隱患1106處，均已完成整改閉環，有效提升燃氣行業的安全生產形勢。2.壓實企業責任。年初召開燃氣行業工作會議，部署年度重點工作，要求各燃氣企業落實安全生產主體責任，抓好企業安全生產工作。與8家瓶裝燃氣企業和1家管道公司、1家汽車加氣企業簽訂了安全生產管理責任書和安全生產承諾書，進一步壓實企業主體責任，切實把牢企業安全關。3.定期開展管網設施監督檢查，督促企業加強管線巡查，及時發現和排查各類安全隱患；利用數據遠傳系統，加強對燃氣管線尤其是地下管線的智能監管。對在燃氣設施保護范圍內施工不簽訂保護協議或不履行保護職責的施工方進行約談調解，對破壞燃氣設施的野蠻施工行為進行調查處理，對新建小區燃氣設施實施綜合驗收。4.逐步推進金屬軟管更換、“瓶改管”和老舊管網改造，2022年已完成民國風情街（34幢、41幢、4幢1208）、夕陽紅怡樂園、云集飯店等13處“瓶改管”改造試點工作和5060戶金屬軟管更換工作。老舊管網改造方面，聯合華潤燃氣公司相繼排查并改造4.02公里，完成陽光社區、居敬社區、等1400余戶老小區燃氣化改造并通氣。5.部署開展用氣安全數字化防控系統建設，全覆蓋完成2120家非居民用戶的泄漏報警器安裝工作，其中機關事業單位229家，餐飲場所1891家，強有力的保障了用戶端的用氣安全。6.強化協作，嚴厲處罰。對來往的代充人員以及代充車輛進行檢查，排查相關證件有效性，氣瓶安全性，確保運輸環節安全可控。按照專項整治、源頭整治、邊整治邊規范的工作原則，組織執法隊員集中時間、集中力量對瓶裝燃氣經營企業以及餐飲場所進行地毯式排查。充分掌握餐飲企業瓶裝燃氣使用情況，做到底數清、情況明。依托網格化管理，對瓶裝燃氣經營企業以及重點餐飲場所實行定人定崗定責制度，對檢查中發現的安全問題要求其按規范進行整改，并向使用瓶裝燃氣的餐飲店發放瓶裝燃氣安全常識宣傳單。截至目前，全區共出動執法人員1500余人次，排查燃氣經營企業、餐飲企業6400余家，發現問題662起，立案237起，罰款67.65余萬元，其中對溪口大安液化氣有限公司開出了燃氣經營企業未做好入戶安檢的10萬元罰款。同事加強與市場監管局、交通運輸局，消防救援大隊等部門的執法協作，對燃氣站以及大型餐飲企業開展聯合執法，檢查情況基本良好，發現問題立即要求整改，均已整改完畢。

（二）供水行業。1.加強對城鎮供水事業的監管。督促供水企業完善出廠水、管網水水質管理；組織開展市政公用行業安全生產大檢查，確保設施設備維護和安防巡查人員制度落實；每月定期在區信息網公布部分供水企業水質檢查情況，接受群眾監督；委托第三方水質檢測公司開展我區4家供水企業出廠水及1處管網水水質全分析檢測工作，檢測結果均符合飲用水標準。2.強化企業安全生產主體責任。增強重點運行環節檢查頻次，對邱家山、嶺豐、蕭王廟等4家供水水廠生產運行安全進行檢測，并抽查城區高層住宅二次供水水質安全情況。截至目前共檢查供水企業安全問題14次，發現安全隱患9次，均已整改完畢。3.積極開展各項應急演練工作，指導供水企業提高應急處置能力。今年以來各供水企業陸續開展防恐、防臺抗旱、消防等項目的演練。

（三）市政園林路燈行業。1.全面排查，消除安全隱患。安全生產工作開展以來，區園林處嚴格落實主體責任。市政實施“養護單位每日一巡”“處室成員一周二巡”“處長帶班一周一巡”制度，深入開展道路不平整問題排查，對城市道路設施、橋梁設施、井蓋等設施開展常態化排查，巡查道路79條，修復坑洞779處，維修車行道約4291平方米，維修人行道2247處，約6191平方米，更換側石503米，整治樹穴790個，修復井蓋106個、隔離樁1091根、反光膜258處、盲道133處，修復處理橋梁日常養護工作700余次。園林做好行道樹、古樹名木日常巡查、加固保護工作，及時清理、修剪倒伏斷枝，防范化解樹木倒伏斷枝砸傷行人風險，園林修復公園設施廊架、坐凳、兒童游樂設施等存在安全隱患問題90余處，修剪樹枝除隱患58處，整改樹穴200余處。路燈全面開展照明設施安全生產大排查大整治活動，加強路燈養護的日常維修及巡查管理，對所轄區域內15531盞路燈、257113套景觀燈以及專用變壓器、配電柜、監控終端、架空線路、電纜檢查井、燈箱等情況進行專項安全檢查行動。經排查整治，修復路燈3336次，更換燈泡2276盞，更換鎮流器1008個，更換觸發器驅動器控制器時控空開共計428個，共計更換、敷設電纜1354米，景觀燈修復6643盞次，修復“煙花”水毀景觀燈。2.專項整治，提升治理成效。一是開展城市道路起伏不平等病害點斷整治。完成機場南路（鄞城大道至北倉路）3.31公里道路起伏不平問題整治，確保整治后道路滿足安全和舒適的要求。二是開展橋頭跳車專項整治行動。已完成大成橋、汽車橋、興奉橋、望悠橋、金海路3號橋、解放橋等橋梁跳車問題整治。三是開展照明設施漏電隱患排查整治。重點對四明東路、南山路、岳林東路3段10年以上老舊電纜及低洼臨水路段開展周邊照明設施安全檢查，對建筑媒體立面專項安全檢查，做到應檢盡檢，確保照明設施安全運行。經整治，發現漏電隱患27處，已全部完成整改，完成東郊開發區3處電氣安全整治，并對排摸出的7處防汛防臺重點位置備案，建立排查應急機制。四是開展園林建筑物隱患排查整治。對公園游樂設施、庭廊等園林建筑物進行全面排查，及時修剪行道樹枯枝，做好樹木支撐。園林修復公園設施廊架、坐凳、兒童游樂設施等存在安全隱患問題90余處，修剪樹枝除隱患43處，樹木支撐6處。五是開展“樹擋燈”專項修剪。對橋東岸路、岳林東路、桃源路等16條道路開展樹擋燈專項修剪行動，切實有效提升道路照明質量，緩解和根治樹擋燈、燈下黑頑疾。六是開展道路安全隱患治理：協助交警隊，對遮擋視線的樹木進行移植、安裝隔離護欄等，7月至今，對大成路、長汀路、中山東路安裝綠化隔離護欄1.3公里。七是開展人行道惠民行動。完成金暉路、城基路等8條道路人行道“凈化”。行動以來，共凈化路段3.92公里，整治樹穴356個，道板修復13671.25平米，無障礙設施整治8處，著力打造更文明、有溫度的人行道；對廣惠路、大成路（新橋骨科醫院門口）實施人行道“靚化”行動，確保道路平坦、舒適、安全。行動以來，共凈化路段0.35公里，整治樹穴37個，道板修復2140.05平米，無障礙設施整治3處，占道箱桿整治11處，樹擋燈修剪14盞，重點打造“平安護學路”“暖心就醫路”，讓通行環境不僅安全舒適，也更具人文關懷。八是開展照明質量專項整治提升工作：完成彌勒大道、機場南路、官亭路、清泉路、岳林東路、金海路、桃源路、南山北路等8條道路照明提質改造工作。3.專項檢測，保障通行安全。一是道路常規檢測及“脫空”檢測。區園林處委托第三方檢測公司對管養的79條市政道路進行技術狀況檢測，其中16條道路由市設施中心委托檢測，我處對剩余的63條市政道路進行技術狀況常規檢測；對金海路（金鐘路-機場南路）、桃源路（新豐路-大成路）、橋東岸路（中山路-長汀路）三條道路實施“脫空”檢測。檢測結果總體為低風險，已根據檢測結果開展專項整改，為及時發現并消除路面塌陷安全隱患提供有力支撐。二是橋梁安全檢測。委托第三方檢測公司對城區80座（去年隨道路移交37座橋梁）大、中、小型橋梁進行年度定期檢測。。檢測結果：A級橋梁41座，B級橋梁35座，C級（3類）橋梁4座，無D/E級橋梁，已根據檢測結果開展專項整改，保障市民安全出行。

（四）排水部門。1.開展城區排水管網及易澇點隱患排查與整治。全面開展排水管道巡查，排查管道運行狀況，及時發現和整治安全隱患，促進排水設施規范化管理，切實保障市政排水設施安全穩定運行。加強排水管網巡查，提升在線監測能力。持續開展城區內澇風險點排查治理。截至目前共改造積水點共計23處，CCTV檢測共205公里。做好城區雨污雨污水管網等市政排水設施養護管理，疏通管網540.42公里，提升城市道路排水能力。確保城區排水管網、排水泵站、農村生活污水處理設施等安全運維。2.定期召開安全會議，總結部署月度安全生產工作，督促養護單位做好每月一次的安全培訓，提高養護人員的安全意識及技能，組織開展有限空間下井作業演練及防臺防汛應急演練，確保安全生產工作的順利開展。3.積極做好防汛防臺工作。牢固防范意識，做好汛前準備，對強排設施進行保養調試，確保其正常運作，同時清點，補充防汛抗災物資，及時更新物資清單。為確保零安全事故發生，有效防范自然災害，該處采用城區排水管網“常態化巡查”+“雨天突擊排查”的方式，及時掌握城區積水形成情況。雨季安排人員前往城區主要道路進行巡邏，第一時間掌握城區積水情況，針對積水原因形成整改方案，并落實班組對積水點進行整改，今年已完成積水點改造23處，接下來將繼續做好積水點改造工作。為充分做好汛期保障工作，我區今年新增大流量強排車2臺，拖車式強排泵1臺，合計提升應急排澇能力6400m3/h，并相應配備水帶等物資。臺風“軒嵐諾”、“梅花”期間，我處累計出動巡查處置人員510人次，車輛205車次，共計疏通雨污水管網124公里，清淤雨水口391座，處置天峰路、匯誠路、中山路、金海路等積水點60余處，確保城區道路正常通行。4.做好污水廠、泵站的行業管理，對場站開展常態化巡查，對發現的問題及時反饋責任人進行處置并動態跟進，嚴格監管污水處理廠進出水水質、水量、污泥處置量及處置去向等關鍵性指標，要求污水廠處理廠全年正常運行天數360天以上。做好季度考核工作，督促污水廠完善應急演練預案，并根據預案的流程開展應急救援演練，提升廠區人員安全意識和應急技能。

（五）市容環衛管理科。1.抓好戶外廣告和招牌設施審查及安全管理。一是做好極端天氣（防臺防汛）期間戶外廣告和招牌設施安全防范措施。加大執法力量，加強巡查監管。全面檢查并加固戶外廣告和招牌設施，對受風面大、嚴重影響安全的，特別是違法設置的屋頂廣告和道路兩側支架廣告，發現一處，查處一處。二是督促屬地執法中隊加強巡查監管。排查轄區范圍內所有戶外廣告和招牌設施是否合規，并要求按周上報整治內容清單。此外科室每周根據市中心要求對中心城區范圍戶外廣告和招牌設施開展督查，著重排查戶外廣告和招牌設施是否合規、大型戶外廣告是否審批、是否超出許可時限、是否經過安全檢測。三是對已批及重要路段、商圈大型戶外廣告設施進行安全檢查抽檢。目前，督查發現并整改戶外廣告、店招設施問題109個。屬地中隊排查并拆除違法戶外廣告、店招設施213個，拆除面積5612.53平方米。并完成了8處大型戶外廣告抽檢工作。2.渣土一方面以新建筑垃圾管理條例實施為契機，以寧波市建筑垃圾監管平臺建設為抓手，通過開展新法貫宣、加強處置場地現場勘查以及聯合執法檢查等措施，加強渣土消納監管工作。今年來共對蕭王廟五星村及其他零星渣土消納場的堆土安全以及是否混入其他來源垃圾等運營安全問題開展全面排查4次，檢查未發現安全問題。另一方面督促大型消納場地、出土工地視頻、地磅秤重等設備安裝和接入，提升建筑垃圾處置智管服務水平，目前，大型消納場和渣土利用企業已完成設備安裝和系統接入，接入率100%。

（六）環衛部門。1.加強安全教育培訓工作。根據習近平總書記等中央領導關于安全生產、消防安全重要指示批示精神，每月對全處駕駛員進行駕駛員安全教育培訓，結合社會上發生的重大安全事故事例以及發生在大家身邊的安全事故，警示、提醒大家牢牢地把安全放在心上，11月21日，發生在河南安陽的特大火災事故后，寧波市綜合行政執法局下發了《關于做好全市城市管理領域今冬明春安全生產工作的通知》文件，環衛處立即組織各部門進行安全大檢查，預防、杜絕發生重大生產安全事故的概率，培養全體職工的安全意識，時時提醒各工種作業人員嚴格按照規范化作業。2.加強隱患排查治理工作。今年6月至9月，奉化城區撤銷撤并了長嶺、莊山、大田、新豐、城東等5家中轉站，依據魏區長現場檢查后的要求消除安全隱患的指示精神，立即對各個中轉站進行了全面檢查、排摸，發現的問題及時和中轉站工作人員進行溝通、核實，提出整改意見、整改時間，一星期后重新檢查整改效果，發現的問題基本上得到了落實解決。3.加強重點場所安全監管力度。一是對鄉鎮（街道）中轉站的運行環境、設備、安全防護措施等，每個月都安排專職人員進行檢查、督促，對于檢查出的安全隱患均列出明顯清單，要求落實到位，限期整改。二是對垃圾焚燒場的運行設施、安全設置以及進出清運車輛經常進行檢查巡視，對存在密閉性差、漏、滴、灑等問題的車輛立即通知相關責任人，要求其立即進行整改到位，有效落實場區安全生產、場區環境衛生以及車輛專項整治工作。三是每星期對張家岙填埋場以及滲濾液站進行1--2次的環境和安全檢查，檢查出的有關垃圾堆體覆蓋膜不完整有破損、壓載不牢固、脫焊、填埋庫區垃圾堆體雨污分流設施不完好、消防設施的日常檢修、防雷設施是否進行定期檢測等問題及時告知場站內負責人，要求其立即整改，而且采取扣分考核方式實行處罰等措施，確保場地安全運行。四是每月定期對城區所有36座環衛公廁進行滅火器檢查，發現壓力不足、吊掛不牢固等問題，及時進行調換、緊固。五是針對目前城區大部分中轉站撤銷的具體實際，大部分垃圾清運都集中到了沈鮑中轉站，所以，每星期都對沈鮑中轉站進行2次左右的環境、設施及操作等安全檢查，檢查噴灑消毒情況，滅蚊蠅藥物的放置，針對車輛車容整潔、車體有無污物、標志是否清晰、運輸過程是否存在揚、撒、拖掛、滴漏，場地是否有專人負責，操作人員是否符合安全操作規程等現象進行查處扣分。

（七）執法部門。今年以來，我局先后開展了各類專項執法工作：燃氣專項執法工作，處罰237次，處罰金額67.65萬元，移交公安機關刑事案件兩起，分別是汪志剛未取得瓶裝燃氣經營許可證從事經營活動案件、汪志海未取得瓶裝燃氣經營許可證從事經營活動案件；小區周邊市政人行道違停執法工作，抄告車輛35559輛次，處理35968起，罰款539.52萬元；辦理過橋車輛超載案件3起，共罰款1800元。同時加大安全生產違法非法行動的執法力度，全局共辦理罰款5萬元以上案件39起。

三、注重宣傳，加強培訓

（一）強化對外宣傳。各行業管理部門積極營造宣傳氛圍，擴大宣傳效果。1月、5月、6月、10月分別開展了廣場、校園燃氣安全宣傳活動，通過發放安全宣傳冊、觀摩安全用氣展板、面對面講解交流等形式，多渠道開展防災減災宣傳，著力提高民眾的安全意識和應急處置技能，收到顯著效果。宣傳共展示宣傳展板46塊，接受咨詢330余人次、發放各類宣傳冊28000余份、發放印有燃氣安全宣傳標語的抽紙、圍裙、環保袋等各類小禮品3500余份。依托“安全生產月”活動，開展安全生產理念進校園、進社區、安全生產宣講等志愿服務，并借助岳林廣場顯示屏，持續滾動播放安全生產標語，宣傳安全生產理念，營造濃厚宣傳氛圍。通過微信工作群傳達和布置企業安全風險普查相關工作，確保安全生產工作相關信息能第一時間傳達到每一家企業。

（二）強化對內教育。一是通過會議理論教授、普法教育、應急演練實際操作等知識培訓形式，使全體干部職工接受比較系統的安全知識和技能教育，普及安全知識自救互救方法等。二是通過懸掛安全生產宣傳橫幅標語、張貼安全宣傳掛圖等活動宣傳普及安全生產法律法規和知識，提高全體干部職工的安全生產意識和自我保護能力。三是開展突發事故應急演練。針對工作崗位中存在的危害因素，組織職工進行現場操作及演習，掌握緊急處理技能，將傷害控制在最小程度，同時也使職工能在突發事故中正確熟練地采取自救和互救措施。四是不定期召開安全培訓會議，交流安全工作經驗，總結安全生產工作中存在的隱患，并制定整改與預防措施，確保安全事故零發生。

（三）開展應急預案演練。為加強應急隊伍建設，6月份，我局聯合寧波奉化華潤興光燃氣有限公司開展了天然氣泄漏應急演練。通過模擬商家發現異常后迅速撤離報警，華潤搶修隊伍應急出動的情形，對應急預案各過程進行演練，演練包括事故接報警、應急啟動、疏散搶險、保壓復供、安全檢查、用戶培訓等內容。通過演練，提高了各部門應對燃氣泄漏突發事故的應急處置救援能力，鍛煉了燃氣應急搶修隊伍，增強了相關單位、企業之間的聯動配合，確保了燃氣事故應急預案的有效性。同時在行業管理部門的指導下，各企業均針對可能發生的突發情況，開展了燃氣泄漏，遭遇恐怖襲擊等方面的應急演練，進一步鍛煉了應急處置隊伍。

四、突出重點、狠抓落實。

（一）健全奉化區城市運行安全專業委員會組織機構。根據市綜合執法局、區安委會相關文件要求，我局牽頭成立以區政府分管副區長為專委會主任，區府辦副主任、區綜合執法局局長、區自然資源和規劃分局局長為常務副主任的奉化區城市運行安全專業委員會，同時完善組織機構，明確相關部門工作職責，定期召開工作例會，組織開展城市運行領域安全生產檢查、督查，推動各專項任務的開展并建立長效機制。

（二）開展城市運行領域安全生產風險普查工作。制定奉化區城市運行領域安全生產風險普查工作方案，成立以沈輝副局長為組長的普查工作專班，穩步推進城鎮燃氣、城市路面塌陷、市政道路橋梁隧道等方面的風險普查工作。截至目前，已全面完成風險普查基數168個，包括道路79條，橋梁80座，燃氣企業9家，累計治理安全隱患91個，同時繼續開展常態化巡檢，做到“常普常新”。

（三）常態化履行城市運行領域監管職責。按照“三個必須管”原則，切實履行城市運行領域安全監管職責，指導督促企業全面落實安全生產主體責任。對照城市運行領域“遏重大”攻堅實施方案、重點領域專項整治行動方案、今冬明春安全風險隱患集中整治行動等文件要求，對排查發現的風險隱患清單化管理，動態跟蹤，閉環整改。加快推進城鎮燃氣規?；母铮瑥娀霊舭矙z舉措，開展城市橋梁風險辨識評估和檢測評估，逐步實現城市運行治理能力現代化。針對奉化區城市建設快速發展的實際，及時啟動和編制城鎮燃氣中長期規劃，現已完成初稿。根據省市要求，制定城鎮燃氣體制改革方案，按照規?；?、扁平化要求，逐步開展村村通、防控體系建設、應急儲氣建設等工作，其中天然氣管網由主城區逐步向鎮（街道）輻射。瓶裝氣方面，根據上級部署要求，部署開展用氣安全數字化防控系統建設和場站整合工作，目前我區8家瓶裝燃氣企業均已完成安全生產評估和增設液化氣儲罐壓力、可燃氣體報警裝置、緊急氣動閥、自動噴淋等智能化提升功能和聯網工作，8家瓶裝液化氣企業的整合工作正在有序推進中。

五、2023年工作計劃

在2023年工作中，我局將認真履行城市運行安全專委會工作職責，不斷強化責任擔當，進一步完善突發事故應急措施，提高處理突發事故的能力，全面普及安全知識，提高安全生產意識。進一步加大安全生產技防投入，以安全隱患整治為重點，嚴格落實安全生產目標責任管理，突出重點工作，狠抓薄弱環節，建立起以預防為主的長效機制，確保安全生產目標任務的圓滿完成。

一是進一步強化隱患排查治理工作。全面完善城市運行領域隱患排查治理長效管理機制，進一步明確城市運行領域相關部門的隱患排查治理責任以及各自承擔的安全生產工作職責，實現事故隱患自查自報、督促檢查、整改等全過程動態運行的監管體系，實現隱患排查治理工作的全覆蓋。全面履行行業監管責任，做好城市供水行業水質檢測及公開工作。

二是繼續實行執法專項整治常態化。持續開展違章建筑、違法渣土車輛、非法代充等城市運行領域專項整治行動，加大違法行為處罰力度，加強部門間的聯動協作，開展聯合執法，對排查出的隱患發現一起查處一起，杜絕各類事故的發生，避免人身財產損失。

三是深入開展安全生產宣傳活動。切實加強安全文化建設，通過發放宣傳單、志愿者服務等形式，普及安全知識，不斷加大安全生產宣傳教育力度，提升全民安全素質。