各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

現將《關于進一步強化招商引資工作的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

寧波市奉化區人民政府

2023年4月28日

關于進一步強化招商引資工作的若干措施

為深入貫徹落實《寧波市人民政府印發關于進一步強化招商引資工作若干措施的通知》（甬政發〔2022〕64號），進一步優化我區招商引資工作體系，提高我區招商引資工作水平，打好招商選資攻堅戰，著力將我區建設成為浙江省優質項目落戶首選地、寧波市產業發展重要增長極，特制定如下措施。

一、進一步健全體制機制，凝聚形成全區一盤棋合力

（一）優化招商工作體系。堅持“一核心三平臺多節點”招商工作機制。進一步發揮區招商引資工作領導小組作用，充分利用招商聯席會議和招商調度會議，加大對全區招商引資工作的指導和協調。（責任單位：區投促局，區招商引資工作領導小組成員單位）堅持“全域招商”理念。按照“管行業就要管招商、管產業就要管招商”的要求，區委人才辦等16個招商引資主體責任部門要切實履行本行業本領域招商引資主體責任，做好產業發展研究，集成有利于招商引資的行業配套政策，明確重點招商方向和目標，主動開展招商工作。各鎮（街道）、產業平臺要立足區域實際，圍繞區域發展規劃，明確各自產業定位，扎實做好招商工作。（責任單位：各招商引資主體責任部門，各鎮<街道>，產業平臺）堅持招商引資“一把手”工程。對重大項目、重要客商、重大招商活動，黨政主要領導要親自推進、親自對接、親自督查，每月帶隊外出招商至少1次，每年推動優質項目落地至少1個。（責任單位：區投促局，各招商引資主體責任部門，各鎮<街道>，產業平臺）

（二）優化項目流轉機制。完善項目招商區域共富機制，鼓勵各地各部門相互引薦項目，對區域間相互引薦落戶的項目，首談地（部門）和承接地按5:5比例分享招商考核指標（引進項目個數當年按比例分享，項目所涉及的資金到資起3年內按比例分享），實現全區招商資源互補、招商成果共享。（責任單位：區投促局，各鎮<街道>，產業平臺）

（三）優化考核評價機制。建立“月排位、季通報、年考核”“賽馬”晾曬機制，定期通報各地各部門招商引資任務指標完成情況，營造爭先進位的良好工作氛圍。加大督查力度，實施一般項目定期督查、重點項目不定期督查機制。（責任單位：區委區政府督查考核室）進一步完善招商引資績效評價辦法，將招商引資工作完成情況作為各地各部門年度考核重要內容、干部評先評優和提拔使用的重要依據。（責任單位：區委組織部、區投促局）

二、進一步加強項目謀劃，深入實施招大引強工程

（四）錨定重點招引方向。突出招引謀劃。加強對生命健康、新能源汽車及零部件、新材料及儲能、科技時尚、人工智能等擬重點發展產業的研究，明確產業發展規劃，細分招引賽道，出臺專項政策，設立產業基金，扎實推進產業鏈招商。突出招大引強。瞄準世界500強、國內500強、行業龍頭、上市企業等，謀劃一批重大產業盯引項目，引進一批投資規模大、發展效益好、產業帶動強的頭部型、高成長性項目。突出服務業招引攻堅。搶抓寧波市樞紐自貿區建設機遇，以小微園區、商務樓等為主要載體，實施現代服務業平臺提升行動，打造以專業產業園區（樓宇）、億元樓宇為核心、多元業態匯集的現代服務業集聚區。突出未來元素。專注細分市場，選引一批自主創新能力強、發展潛力大的“黑科技”“寶塔尖”“小而美”企業、卡脖子技術項目來奉落戶發展。（責任單位：區投促局、區發改局、區經信局、區科技局、區服務業發展中心）

（五）助推企業提質發展。定期收集篩選我區存量企業增資擴產需求，加大要素配套支持力度。制定完善存量企業做大做強激勵政策，對存量企業新增貢獻、未上規入統企業新上規入統的，給予政策獎勵。對屬地不能滿足新增物理空間需求的項目，通過項目流轉機制做到有序轉移，避免項目流失。加大資源保障和政策支持力度，積極爭取我區上市企業（含擬上市企業）募投項目納入寧波市重大招商項目支持，提高企業參與資本市場積極性。（責任單位：區經信局、區金融發展服務中心、區服務業發展中心、區投促局，各鎮<街道>，產業平臺）

三、進一步完善招商方式，全面提升精準招商水平

（六）實施產業鏈招商。根據管產業就要管招商的思路，建立重點招商產業鏈鏈長制，按照“一個產業、一個鏈長（區領導）、一個部門領導、一個招引專班、一個規劃、一個政策、一個基金、一個物理空間”的“八個一”要求，建立產業鏈聯動招商機制，確保每個重點產業鏈都有對應的職能部門和具體招引專班。（責任單位：區投促局，有關職能部門）

（七）優化駐外站招商。繼續發揮好駐外站點“前哨”作用，探索飛地合作新模式，加強所駐城市和奉化契合產業研究，明確站點重點招引方向，積極承接北上深杭蓉漢鎬等地的產業外溢和人才轉移，選引一批大項目、好項目落地。強化駐外站點“雙招雙引”工作。實施晾曬評比機制，每月晾曬各站點工作進展情況。定期組織項目路演，由政府、專家、銀行、投資公司等組成評審團甄選項目，發揮招商政策和引才政策疊加優勢，推動“人才+資本+項目”一體化引進。（責任單位：區投促局、區委人才辦）

（八）打好“親情牌”招商。強化以情招商。充分利用好海內外鄉賢、落戶奉化新鄉賢的產業和人脈資源，依托“寧波幫·幫寧波”發展大會、甬港經濟合作論壇、“寧波周”活動、“雪竇山全球智庫論壇”等市區兩級品牌活動，加強與全球同鄉會、經促會、商會、校友會的交流互動，以鄉情親情為紐帶，積極招引鄉賢項目。強化以商引商。加強對落戶企業的走訪調研，了解產業布局動態，深挖企業產業鏈上下游資源，通過企業家“口碑相傳”，形成“服務好一個，引進來一批，帶過來一串”的“葡萄串效應”。（責任單位：區委統戰部、區委人才辦、區工商聯、區投促局，各鎮<街道>，產業平臺）

（九）探索投行化招商。根據項目需求，集政府、銀行、社會資本和項目方自有資金于一體，招投貸聯動帶動項目落戶。加強資本招商。充分發揮國有投資平臺作用，探索股權并購式招商模式。強化基金招商。充分發揮甬山投資作為全區招商引資項目股權投資機構的引導作用，協同、整合市級各類產業投資基金及我區社會資本力量，“以小博大”撬動重大產業項目來奉落戶發展。（責任單位：區國資管理中心、區金融發展服務中心、區甬山投資有限公司）進一步加大資本引才力度。擇優資助已獲民間資本投資的創業團隊，“以投帶引”推動人才、項目集聚發展。（責任單位：區委人才辦、區投促局）

（十）推進數智化招商。迭代升級區智慧招商管理平臺。實施項目動態化管理，覆蓋項目信息、在談、簽約、推進、拍地、開工、投產、達產、履約等重要節點全生命周期流程，設立項目落地服務特色模塊，實時掌握項目進展。智選應用產業招商地圖。健全完善產業鏈上下游研究，利用產業招商地圖智尋址、智選產和智查策等智選功能，實現奉化招商“知家底、曉未來、定方向”。（責任單位：區投促局）

四、進一步集中政策資源，有效保障重點項目落地

（十一）優化財政獎勵政策。積極招引優質大項目、好項目，對為我區打造產業生態、提升產業能級、彌補經濟數據短板等帶來明顯作用的優質項目給予專項落戶獎勵支持。鼓勵引進外資，對新引進的且年實到外資200萬美元（含）以上的產業類項目（含增資、并購），每100萬美元獎勵15萬元人民幣，其中年實到外資2000萬美元及以上的，按“市區兩級疊加享受”執行，即區級每100萬美元獎勵15萬元人民幣，市級每100萬美元獎勵10萬元人民幣，單個項目區級最高獎勵600萬元人民幣，市級最高獎勵5000萬元人民幣。對新引進的且實到外資2000萬美元及以上的外商投資股權投資類項目（QFLP），按“市區兩級疊加享受”執行，即區級每1000萬美元獎勵5萬元人民幣，市級每1000萬美元獎勵5萬元人民幣，單個項目市級、區級最高分別獎勵500萬元人民幣。鼓勵引進金融、類金融以及具有特定行業準入門檻的持牌（持證、備案）法人機構，對新引進且具有一定規模的上述項目給予落戶獎勵。（責任單位：區財政局、區投促局、區經信局、區商務局、區金融發展服務中心、區服務業發展中心）

（十二）強化重大項目保障。健全“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”機制，建立全區可供招商土地清單和重點招商項目清單，統籌區內保障資金、人力資源、能源、生態環境等要素資源，全力招引大項目、好項目。緊盯落地效率。對科技含量高、落地決策快、投入產出優的大項目、好項目優先保障落地，確保快落地、快建設、快產出。強化市區聯動。緊緊抓住寧波市集中力量辦大事的體制優勢，積極謀劃、招引一批符合寧波市重大招商項目入庫條件的優質項目，爭取更多的優質大項目列入省、市、區長項目。（責任單位：區自然資源和規劃分局、區投促局、區發改局、區經信局、區財政局、區人力社保局、區生態環境分局）

五、進一步優化營商環境，大力開展全生命周期服務

（十三）提升全方位服務水平。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大力推進“最多跑一次”改革，實現各項事務網上辦、掌上辦、一網通辦。（責任單位：區發改局、區人力社保局、區商務局、區市場監管局、區政務辦、區稅務局）。推動產業與金融精準對接，支持、引導和鼓勵銀行、保險、政策性融資擔保機構圍繞區級及以上重大招商項目提供優質金融服務，充分運用各類金融工具，打造專屬融資方案，提供信貸資源支持，助推各類重大招商引資項目落地。（責任單位：區金融發展服務中心，各鎮<街道>，產業平臺）落實醫療和教育保障，重大招商項目高級管理人員和專業技術骨干人員在奉享受就醫綠色通道服務，子女就學按照高層次人才子女入學有關政策規定，分層分類妥善解決。（責任單位：區教育局、區衛生健康局，各鎮<街道>，產業平臺）

（十四）完善全生命周期管理。實施從項目信息收集、分析研判、考察洽談、協議擬定、上會審議、簽約落地、落地服務的全生命周期管理。項目洽談前期共同研判。擬落地鎮（街道）、產業平臺和行業主管部門提前介入，會同項目首談單位多方共同甄別項目優劣，強化招商選資，確保優質項目早上會、早簽約。（責任單位：區投促局）項目簽約落地通力合作。實施“首談單位”責任制，建立一般項目由項目經理“一對一”服務、重點項目設立工作專班重點推進機制，主動為項目方提供登記注冊、銀行開戶、規劃審批等“一條龍”服務。項目建設過程持續跟蹤。要定期走基層下企業，及時了解項目進度，主動指導幫扶企業做好政策申報、市場拓展、產業鏈對接等“三服務”工作，確保優質項目招得進、留得住、發展得好。（責任單位：區投促局，各招商引資主體責任部門，各鎮<街道>，產業平臺）

六、進一步強化隊伍建設，充分激發招商人員活力

（十五）加強隊伍整合提升。主動適應寧波招商體制調整需要，修訂完善區投促局“三定方案”，突出招商綜合協調和項目落地服務職能，優化科室職能、配強人員力量，持續發揮好招商引資主力軍作用。（責任單位：區委編辦、區投促局）各地各部門要明確招商工作科室、配強招商人員，切實履行招商引資主體責任，積極開展本地本行業招商引資工作（責任單位：各招商引資主體責任部門，各鎮<街道>，產業平臺）加強招商人員培訓，推進招商人員“生成性學習”，加快招商知識體系“系統性重塑”，打造一支作風過硬、熟悉產業政策、懂得談判技巧的專業化、國際化招商隊伍。（責任單位：區投促局）

（十六）激發隊伍活力動力。加強招商一線錘煉。選派優秀干部駐外掛職招商，注重在招商一線培養、識別、選拔、任用干部。鼓勵招商部門與各鎮（街道）、產業平臺進行干部“雙向交流”，形成專業化招商、協同化推進、全流程服務格局。（責任單位：區委組織部、區人力社保局）探索建立容錯免責機制。對招商工作或政策先行先試過程中出現的一般性問題和失誤，在符合相關規定前提下，堅持教育為主，免于責任追究，支持招商干部敢于創新、勇于擔當。（責任單位：區紀委區監委機關、區委組織部）。

本文件自2023年6月1日起施行。