甬退役軍人局發(fā)〔2023〕9號(hào)

各區(qū)（縣、市）退役軍人事務(wù)局、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局（金融發(fā)展服務(wù)中心）、團(tuán)委，象山縣漁業(yè)局，寧波前灣新區(qū)、寧波高新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、商務(wù)主管部門(mén)、團(tuán)工委，國(guó)家稅務(wù)總局寧波市各區(qū)（縣、市）稅務(wù)局、市局第三稅務(wù)分局，人民銀行各縣（市）支行，各相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)退役軍人到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市退役軍人事務(wù)局 ? ? ? ? 寧波市教育局

寧波市財(cái)政局 ? ?寧波市人力資源和社會(huì)保障局

寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ? ? ? ? ? ?寧波市商務(wù)局

寧波市地方金融監(jiān)督管理局 ?中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)寧波市委員會(huì)

國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局 ?中國(guó)人民銀行寧波市中心支行

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)寧波監(jiān)管局 ?中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)寧波監(jiān)管局

2023年4月7日

關(guān)于促進(jìn)退役軍人到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干舉措

退役軍人是重要的人才資源，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。促進(jìn)退役軍人到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、投身國(guó)家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是引導(dǎo)退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑，為引導(dǎo)廣大退役軍人積極投身“雙創(chuàng)”實(shí)踐，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部等16部門(mén)關(guān)于促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2021〕48號(hào)）文件精神，現(xiàn)制定如下措施：

一、拓寬高質(zhì)量就業(yè)渠道

（一）支持退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，鼓勵(lì)并引導(dǎo)退役軍人積極投身國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、帶動(dòng)就業(yè)等形式，充分發(fā)揮退役軍人的自身優(yōu)勢(shì)，積極融入鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)友好型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有“江南韻、鄉(xiāng)愁味、國(guó)際范、時(shí)尚風(fēng)、活力勁、共同富”特點(diǎn)的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)積極招用退役軍人，研究開(kāi)發(fā)符合退役軍人特點(diǎn)和需求的崗位，帶動(dòng)退役軍人就業(yè)，提高收入水平。鼓勵(lì)符合條件的退役大學(xué)生士兵報(bào)名高校畢業(yè)生“三支一扶”、“兩項(xiàng)計(jì)劃”等行動(dòng)，按規(guī)定享受優(yōu)待政策。（牽頭單位：市退役軍人事務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、團(tuán)市委）

（二）加快建設(shè)退役軍人涉農(nóng)直播人才建設(shè)。對(duì)從事涉農(nóng)直播的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人給予重點(diǎn)支持，適當(dāng)放寬其直播電商人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。依托相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主播孵化機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)組織退役軍人成長(zhǎng)型主播開(kāi)展直播專業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)支持退役軍人涉農(nóng)直播人才參與象山紅美人、余慈楊梅、奉化水蜜桃等區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品直播活動(dòng)，打造地域辨識(shí)度突出的“網(wǎng)紅”爆款產(chǎn)品。對(duì)退役軍人創(chuàng)辦的直播電商企業(yè)，首次獲得國(guó)內(nèi)主要直播平臺(tái)認(rèn)定的專業(yè)服務(wù)商，按規(guī)定一次性給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局）

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)賦能

（三）支持參加學(xué)歷教育提升。鼓勵(lì)退役軍人報(bào)考農(nóng)業(yè)類高職院校，自2019年秋季學(xué)期起，對(duì)通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入普通高等學(xué)校的全日制在校自主就業(yè)退役士兵學(xué)生均實(shí)行學(xué)費(fèi)減免，減免最高限額按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本專科國(guó)家助學(xué)金。優(yōu)先推薦符合條件的退役軍人參加浙江農(nóng)林大學(xué)“農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才學(xué)歷班”“浙江農(nóng)藝師學(xué)院研修生”“浙江茶業(yè)學(xué)院研修生”學(xué)習(xí)，推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)與職業(yè)教育互相銜接。引導(dǎo)企業(yè)在職退役軍人攻讀寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)的碩士、博士，畢業(yè)后可按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)50%的補(bǔ)貼，每人補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（牽頭單位：市退役軍人事務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局、市教育局）

（四）加強(qiáng)涉農(nóng)技能培訓(xùn)。加大對(duì)退役軍人農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培訓(xùn)力度，通過(guò)分類施策，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)家型人才。圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖等舉辦專題培訓(xùn)，優(yōu)先推薦符合條件的退役軍人參加部級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才等培訓(xùn)。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人參加農(nóng)村實(shí)用人才知識(shí)更新培訓(xùn)，納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)先參加農(nóng)業(yè)主體及技術(shù)骨干、農(nóng)創(chuàng)客、種養(yǎng)殖戶和拖拉機(jī)（收割機(jī)）機(jī)手等開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安全駕駛操作技能等短期培訓(xùn)。（牽頭單位：市退役軍人事務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局）

（五）健全培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)體系。加強(qiáng)公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與軍創(chuàng)生產(chǎn)基地、經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體對(duì)接，培育一批實(shí)踐培訓(xùn)教育和農(nóng)技推廣示范基地。充分發(fā)揮省、市兩級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、寧波市十佳就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)等社會(huì)資源作用，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)退役軍人提供項(xiàng)目、政策、技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)、金融和市場(chǎng)營(yíng)銷等精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（牽頭單位：市退役軍人事務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局）

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

（六）加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)典型代表宣傳。充分發(fā)揮退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“六位一體”服務(wù)體系作用，對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的退役軍人代表予以鼓勵(lì)，引導(dǎo)退役軍人增強(qiáng)務(wù)農(nóng)光榮、投身鄉(xiāng)村振興光榮的思想觀念，符合條件的優(yōu)先參評(píng)“最美退役軍人”“模范退役軍人”“退役軍人創(chuàng)業(yè)光榮榜”等榮譽(yù)。持續(xù)舉辦退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興方向，加大支持力度，做大寧波農(nóng)業(yè)農(nóng)村軍創(chuàng)品牌。（牽頭單位：市退役軍人事務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)合聯(lián)、高新技術(shù)園區(qū)、電商物流園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大中專院校等平臺(tái)和主體，建設(shè)一批資源要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)快、孵化效能強(qiáng)的農(nóng)創(chuàng)園，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺(tái)支撐。對(duì)退役軍人農(nóng)創(chuàng)平臺(tái)，優(yōu)先支持申報(bào)農(nóng)創(chuàng)客示范基地。到2025年，在每個(gè)區(qū)（縣、市）農(nóng)創(chuàng)園中設(shè)立1個(gè)退役軍人專區(qū)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市退役軍人事務(wù)局）

（八）大力支持退役軍人農(nóng)創(chuàng)客培育。深入實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持，到2025年培育百名扎根農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的退役軍人農(nóng)創(chuàng)客。把退役軍人農(nóng)創(chuàng)客作為高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的重點(diǎn)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、理念和發(fā)展模式的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才孵化。同等條件下，退役軍人農(nóng)創(chuàng)客可優(yōu)先認(rèn)定市級(jí)示范農(nóng)創(chuàng)客。對(duì)在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)的退役軍人，按照《寧波市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2018〕17號(hào)）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善大學(xué)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的通知》（甬政辦發(fā)〔2012〕194號(hào)）相關(guān)政策給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市退役軍人事務(wù)局、市財(cái)政局）

（九）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新格局。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，支持退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多退役軍人就業(yè)。對(duì)符合條件到我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生退役軍人，可按相關(guān)政策享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或在鄉(xiāng)企業(yè)招用退役軍人，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，符合條件的給予創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局）

四、加強(qiáng)政策服務(wù)支持

（十）打造特色金融信貸。積極打造特色金融服務(wù)和信貸產(chǎn)品，對(duì)入駐寧波市退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（鎮(zhèn)海、奉化）的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人創(chuàng)辦涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體一年以上的，可憑創(chuàng)業(yè)實(shí)體的納稅額、用電量、銀行結(jié)算、代發(fā)工資、商戶收單、金融資產(chǎn)等大數(shù)據(jù)向相關(guān)業(yè)務(wù)合作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)最高不超過(guò)500萬(wàn)元的線下?lián)ＹJ款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，貸款利率可在當(dāng)期經(jīng)辦銀行優(yōu)惠利率基礎(chǔ)上再下浮50BPS。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)）或與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目（包括農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、銷售、初加工等），以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目（包括民宿、農(nóng)家樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)等）的退役軍人（含配偶）和現(xiàn)役軍人直系親屬（包括配偶、子女、父母）個(gè)人由相關(guān)業(yè)務(wù)合作機(jī)構(gòu)向銀行申請(qǐng)的貸款提供擔(dān)保，擔(dān)保金額在10-300萬(wàn)元之間的免收擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保期限最長(zhǎng)為12個(gè)月。鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)針對(duì)退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。（牽頭單位：市退役軍人事務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、人行寧波市中心支行）

（十一）加大創(chuàng)業(yè)貸款貼息力度。在我市初次創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實(shí)體的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、享受貸款貼息。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)退役軍人向本地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)取得用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(抽蓄水灌溉、田間水利、田間作業(yè)道)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施（設(shè)備）建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和銷售、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)資（飼料）購(gòu)買、母豬仔豬購(gòu)買、種子種苗購(gòu)買及疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貸款的，按規(guī)定可享受不高于50%比例貼息，貼息額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局）

（十二）加大非信貸類金融支持。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)、保障范圍廣的自然災(zāi)害險(xiǎn)、特色產(chǎn)品險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入險(xiǎn)等險(xiǎn)種，探索“保險(xiǎn)+信貸”等模式，支持退役軍人創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村企業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，引導(dǎo)各類基金、社會(huì)資本支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人從事鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)到寧波股權(quán)交易中心培育規(guī)范，拓寬多元融資渠道。鼓勵(lì)在甬金融機(jī)構(gòu)通過(guò)線上渠道，優(yōu)先展銷返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人農(nóng)產(chǎn)品，助力返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人創(chuàng)業(yè)實(shí)體成長(zhǎng)。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位:人行寧波市中心支行、寧波銀保監(jiān)局、寧波證監(jiān)局、市退役軍人事務(wù)局）

本通知自公布之日起30日后施行，相關(guān)政策措施已明確施行時(shí)間的，從其規(guī)定；與其他同類政策按就高不重復(fù)原則執(zhí)行；國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)出臺(tái)或調(diào)整相關(guān)支持政策的，按新規(guī)定執(zhí)行。