浙江省“小微你好”暖企助企惠企專項(xiàng)行動實(shí)施方案發(fā)布

為貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》，推進(jìn)實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，貫徹落實(shí)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動部署，加快推動我省小微企業(yè)在后疫情時代全面復(fù)蘇、提質(zhì)增效，決定在全省范圍開展“小微你好”暖企助企惠企專項(xiàng)行動（以下簡稱“小微你好”行動），特制定本方案。

一、活動主題

暖企解難題，助企提質(zhì)效，惠企減負(fù)擔(dān)。

二、主要目標(biāo)

通過實(shí)施“小微你好”行動，宣貫《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，落實(shí)“8+4”政策體系涉及小微企業(yè)條款，建立完善惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)機(jī)制，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)；健全線上線下結(jié)合、省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與的企業(yè)服務(wù)體系；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育體系和服務(wù)機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動市場準(zhǔn)入便利透明，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，綜合融資成本穩(wěn)中有降，合法權(quán)益得以維護(hù)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體數(shù)量穩(wěn)步增長，運(yùn)營效益穩(wěn)步提升，吸納就業(yè)能力穩(wěn)步提高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步鞏固。2023年，力爭全省為小微企業(yè)減負(fù)1500億元以上；力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)分別達(dá)到2500家、3000家、1000家、1000家以上，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)15000家、省級專精特新中小企業(yè)3000家、科技型小微企業(yè)5000家以上；省級認(rèn)定的小微企業(yè)園總數(shù)動態(tài)保持在1200個以上。

三、服務(wù)內(nèi)容

2023年“小微你好”行動重點(diǎn)開展以下三方面的服務(wù)：

（一）“暖企解難題”行動

1.開展中小微企業(yè)條例宣貫。開展形式多樣的宣傳活動，組織做好《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施20周年紀(jì)念活動暨《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》宣貫工作，推動出臺公平競爭、保護(hù)合法權(quán)益、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、融資促進(jìn)、中小微企業(yè)服務(wù)券、升級版小微企業(yè)園建設(shè)等配套政策，重點(diǎn)破解小微企業(yè)融資、用地、人才、創(chuàng)新、數(shù)字化、拖欠賬款、維權(quán)等方面的共性問題，將條例“助小扶微”的要求落到實(shí)處。

2.完善企業(yè)訴求辦理機(jī)制。迭代升級應(yīng)用全省企業(yè)服務(wù)綜合平臺（企業(yè)碼），依托“三服務(wù)”小管家、省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺（12345）的訴求分辦、督辦機(jī)制，完善企業(yè)訴求及時受理、快速分辦、答復(fù)解決、督促檢查的管理閉環(huán)，實(shí)行“掛號銷號”機(jī)制，有效解決企業(yè)困難和訴求。動態(tài)掌握和梳理分析小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的共性問題，通過聯(lián)席會議、政企懇談會等機(jī)制進(jìn)行研究會商和協(xié)調(diào)解決。

3.深化“萬名干部助萬企”活動。結(jié)合“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，按照屬地為主的原則，省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級聯(lián)動，選派熟悉經(jīng)濟(jì)工作的同志擔(dān)任助企服務(wù)員，重點(diǎn)聚焦小升規(guī)培育企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)、小微高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)培育的小微企業(yè)，以及小微企業(yè)集聚的各類園區(qū)，開展網(wǎng)格化聯(lián)系走訪和服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，增強(qiáng)小微企業(yè)的獲得感。

4.提升小微企業(yè)載體服務(wù)能力。啟動實(shí)施小微企業(yè)園升級版建設(shè)三年行動計(jì)劃，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、品質(zhì)提升、管理提級、服務(wù)賦能、山區(qū)共富“五大行動”，總結(jié)推廣社區(qū)化管理服務(wù)模式，幫助小微企業(yè)解決成長的煩惱。組織開展園區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)激勵試點(diǎn)工作，探索“園區(qū)+服務(wù)團(tuán)隊(duì)+共性普惠服務(wù)+個性精準(zhǔn)服務(wù)”的服務(wù)新模式。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，推動100個以上小微企業(yè)園打造公共服務(wù)平臺。

（二）“助企提質(zhì)效”行動

1.培育服務(wù)專精特新企業(yè)。按照“評育用”相結(jié)合的原則，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動和政策集成，按照部門職責(zé)分工，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、融資暢通、人才培引、質(zhì)量品牌、市場拓展、數(shù)字轉(zhuǎn)型等專項(xiàng)服務(wù)，提升小微企業(yè)在細(xì)分市場的競爭力。成立省專精特新企業(yè)促進(jìn)會，整合各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源開展針對性公益服務(wù)。組織舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽區(qū)域賽和專題賽。

2.實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”升級版。引導(dǎo)各地加強(qiáng)企業(yè)分類指導(dǎo)，服務(wù)和推動一批小微制造業(yè)企業(yè)加快成長，2023年力爭新增省級科技型中小企業(yè)8000家、高新技術(shù)企業(yè)4000家。迭代建設(shè)“入駐孵化”數(shù)字化場景，為初創(chuàng)企業(yè)提供“智能匹配、一鍵入孵”等服務(wù)。落實(shí)雙創(chuàng)載體稅收優(yōu)惠政策，鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體為在孵企業(yè)減免辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金，促進(jìn)培育更多小微科技企業(yè)。

3.開展“十鏈百場萬企”對接服務(wù)。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育，重點(diǎn)聚焦10大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，由行業(yè)主管部門牽頭部署，省市縣三級聯(lián)動，組織舉辦100場以上現(xiàn)場對接交流活動，參與活動的中小微企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)超1萬家次，通過“鏈?zhǔn)健狈?wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)銷對接、產(chǎn)融對接、產(chǎn)才對接、整零對接、項(xiàng)目落地，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，幫助小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套中拓展市場。

4.幫助小微企業(yè)擴(kuò)大市場需求。落實(shí)提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額和政府采購預(yù)付款比例等支持政策，執(zhí)行10%-20%的政府采購價格扣除評審優(yōu)惠比例，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。推進(jìn)“千團(tuán)萬企拓市場增訂單引項(xiàng)目行動”，依托跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，為中小微企業(yè)提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上交流、供需信息對接等服務(wù)，支持專精特新中小企業(yè)與龍頭企業(yè)“抱團(tuán)”參與境外展會、建設(shè)境外合作園區(qū)，開展跨境并購與合作。

（三）“惠企減負(fù)擔(dān)”行動

1.落實(shí)小微企業(yè)有關(guān)政策。積極挖掘企業(yè)減負(fù)空間，優(yōu)化“一指減負(fù)”場景應(yīng)用，提高政策知曉度和惠及面。結(jié)合國家有關(guān)小微企業(yè)的普惠性政策和我省“8+4”政策體系宣貫，梳理集成針對小微企業(yè)的稅費(fèi)、融資、創(chuàng)新等方面的專屬性政策條款，通過覆蓋全省的企業(yè)服務(wù)綜合平臺和企業(yè)碼直播間等渠道，廣泛宣傳、精準(zhǔn)推送，幫助小微企業(yè)應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。

2.統(tǒng)籌優(yōu)化“三券”使用。充分發(fā)揮創(chuàng)新券、服務(wù)券、消費(fèi)券等作用，通過放大效應(yīng)和撬動作用，重點(diǎn)加大對小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用、融資上市、人才招引、質(zhì)量品牌、市場拓展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)設(shè)計(jì)、合規(guī)性建設(shè)等方面的支持力度，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的成本。

3.深入實(shí)施融資暢通工程。用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，推動金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動普惠小微貸款增量擴(kuò)面。進(jìn)一步完善“雙保”應(yīng)急融資支持機(jī)制，重點(diǎn)加大對困難行業(yè)小微企業(yè)的信貸投放力度。深化“銀稅互動”，助力小微企業(yè)融資。深化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系改革，落實(shí)小微企業(yè)貸款擔(dān)保獎補(bǔ)政策，推動小微企業(yè)融資擔(dān)保擴(kuò)面增量，平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。

4.強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)投訴處理。深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。依托省中小企業(yè)法學(xué)研究會，組織中小微企業(yè)公益性法律援助服務(wù)活動和年度中小企業(yè)法治論壇。

四、時間安排

2023年“小微你好”行動持續(xù)全年，分階段安排如下：

（一）啟動實(shí)施。2月份，組織舉辦全省“小微你好”行動啟動儀式，發(fā)布《浙江省“小微你好”暖企助企惠企專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動、涉企部門協(xié)同，發(fā)動各級商（協(xié)）會和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與，在全省同步開展“小微你好”行動。各地結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)行動具體方案，抓好落地實(shí)施。

（二）中期推進(jìn)。5-6月份，結(jié)合工信部“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動，組織省市縣三級企業(yè)服務(wù)綜合平臺和國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)園等集中開展“小微你好”服務(wù)活動，6月27日全省同步舉辦“聯(lián)合國中小微企業(yè)日”活動，適時召開現(xiàn)場推進(jìn)會。

（三）總結(jié)考評。12月份，結(jié)合2023年度中小微企業(yè)成績突出集體和個人通報(bào)表揚(yáng)活動，在各地各有關(guān)部門總結(jié)推薦基礎(chǔ)上，通報(bào)專項(xiàng)行動實(shí)施情況、最佳服務(wù)案例、成績突出集體和個人。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“小微你好”行動由省促進(jìn)中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌，省級有關(guān)單位分行業(yè)和服務(wù)職能開展指導(dǎo)服務(wù)，設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促縣（市、區(qū)）推進(jìn)實(shí)施，以縣（市、區(qū)）為主抓好落實(shí)。充分發(fā)揮省智能制造專家委員會、各級行業(yè)協(xié)會和商會、各類中小企業(yè)服務(wù)平臺及服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。

（二）健全工作機(jī)制。建立“小微你好”行動信息報(bào)送機(jī)制，省級有關(guān)單位和各市每月將活動開展情況報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5-6月份各市應(yīng)結(jié)合實(shí)際舉辦特色服務(wù)活動1場以上。完善企業(yè)訴求閉環(huán)管理機(jī)制，定期分析通報(bào)全省企業(yè)訴求辦理情況。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育情況運(yùn)行監(jiān)測和季度分析制度。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。專項(xiàng)行動使用全省統(tǒng)一的活動標(biāo)識。各地要利用電視臺、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方面的主流媒體，開展“小微你好”行動系列宣傳活動，及時總結(jié)和宣傳推廣服務(wù)小微企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法和小微企業(yè)成長發(fā)展的典型案例，借助中央、省級主要新媒體平臺和今日頭條、抖音等頭部商業(yè)平臺擴(kuò)大傳播效果，推動各地各部門加大服務(wù)力度，凝聚全社會共識，營造合力助推小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好氛圍。

（四）做好考核評價。建立服務(wù)激勵和效果評價機(jī)制，將各地開展“小微你好”行動與“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動緊密結(jié)合、綜合評價，納入全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估重要考評因素。對服務(wù)行動組織有力、服務(wù)成效顯著的地區(qū)，在2023年度中小微企業(yè)成績突出集體和個人評選指標(biāo)上予以傾斜。