2023年，我局認真貫徹落實省、市、區安全生產工作統一部署，扎實推進安全生產隱患大排查大整治行動工作，深入實施“遏重大”攻堅戰，以城市運行專委會為牽頭，全力開展城市運行領域風險普查、“城鎮燃氣百日攻堅”安全隱患大排查大整治等專項行動，組織落實“安全生產月”各項活動，加強安全生產隱患排查，嚴厲打擊各類違法行為，維護安全生產正常秩序，實現安全生產工作持續穩定發展。截至目前，我局未發生安全生產事故，安全生產事故指標控制良好。

一、加強領導，統籌推進。

我局堅持把安全生產工作擺在重要位置，成立了以張維斌同志為組長，陳宜紅、沈輝同志為副組長，全局各科室和局屬單位負責人為成員的安全生產領導小組。領導小組下設辦公室，由沈輝任主任，為安全生產工作直接責任人，有關科室和局屬單位負責人任副主任。辦公室負責指導協調各部門開展安全生產活動，并做好安全生產考評工作。年初召開安全生產工作會議，部署2023年安全生產重點工作，進一步壓實部門責任，切實把牢安全生產關。

二、分解目標，抓實責任。

今年以來，我局各科室和局屬單位通過細化責任、定人定崗、嚴格落實，順利完成了2023年度安全生產工作任務。

（一）燃氣行業。

一是深入開展隱患排查治理。結合年度工作任務，相繼開展了安全生產和消防安全大排查、重大危險源安全風險排查、突出火災隱患集中排查整治、燃氣運輸車輛安全排查、重大節假日和重要敏感時期排查等安全隱患排查和整治工作，共開展檢查3400余次，出動人員7000余人次，檢查老舊房屋、自建房、群住房、沿街餐飲店、食堂、企業等用氣場所75000余家，有效提升燃氣行業的安全生產形勢。

二是壓實企業責任。年初召開燃氣行業工作會議，部署年度重點工作，要求各燃氣企業落實安全生產主體責任，抓好企業安全生產工作。與8家瓶裝燃氣企業和1家管道公司、1家汽車加氣企業簽訂了安全生產管理責任書和安全生產承諾書，進一步壓實企業主體責任，切實把牢企業安全關。定期開展管網設施監督檢查，督促企業加強管線巡查，及時發現和排查各類安全隱患；利用數據遠傳系統，加強對燃氣管線尤其是地下管線的智能監管。對在燃氣設施保護范圍內施工不簽訂保護協議或不履行保護職責的施工方進行約談調解，對破壞燃氣設施的野蠻施工行為進行調查處理，對新建小區燃氣設施實施綜合驗收。

三是預防為先，提高應急水平。6˙21銀川燒烤店燃氣爆炸事故發生后，區燃氣管理部門行動迅速，開展為期3個月的燃氣專項整治行動，一方面要求所有燃氣企業和用氣單位立即開展瓶裝液化氣企業自查和入戶安檢，組織管道天然氣企業常態化巡線工作和入戶安檢及利用短信、線上等媒介進行安全宣傳，嚴格按照標準，開展排查，并將排查情況報燃氣辦。6月25日至9月30日專項行動期間，共計出動600余人次，檢查了8家儲配站、1家管道燃氣公司、1家汽車加氣站、1家瓶裝燃氣供應點、2000余家餐飲用氣場所。另一方面，局相關人員全天候輪值開展小區、農貿市場等人員密集等場所安全風險排查工作。各檢查組對商業廣場、酒店、醫院、菜市場、餐飲企業和各工業企業自建燃氣設施進行了集中排摸整治工作。此次檢查共發現安全隱患22處，當即整改7處，發放整改通知書15份，責令相關單位限期整改完成。

四是強化協作，嚴厲處罰。對來往的代充人員以及代充車輛進行檢查，排查相關證件有效性，氣瓶安全性，確保運輸環節安全可控。按照專項整治、源頭整治、邊整治邊規范的工作原則，組織執法隊員集中時間、集中力量對瓶裝燃氣經營企業以及餐飲場所進行地毯式排查。充分掌握餐飲企業瓶裝燃氣使用情況，做到底數清、情況明。依托網格化管理，對瓶裝燃氣經營企業以及重點餐飲場所實行定人定崗定責制度，對檢查中發現的安全問題要求其按規范進行整改，并向使用瓶裝燃氣的餐飲店發放瓶裝燃氣安全常識宣傳單。截至目前，全區共出動執法人員1500余人次，排查燃氣經營企業、餐飲企業2000余家，立案386起，罰款46.711萬元。同時加強與市場監管局、交通運輸局，消防救援大隊等部門的執法協作，對燃氣站以及大型餐飲企業開展聯合執法，檢查情況基本良好，發現問題立即要求整改，均已整改完畢。

（二）供水行業。

加強對城鎮供水事業的監管。督促供水企業完善出廠水、管網水水質管理；組織開展市政公用行業安全生產大檢查，確保設施設備維護和安防巡查人員制度落實；每月定期在區信息網公布部分供水企業水質檢查情況，接受群眾監督；對管網水每日常規檢測、每月水源調查、出廠水和原水的42項檢測以及對水廠涉水產品進行檢測，并對每月檢測數據進行匯總并分析水質異常的原因。

（三）市政園林路燈行業。

一是全面排查，消除安全隱患。安全生產工作開展以來，區園林處嚴格落實主體責任。市政實施“養護單位每日一巡”“處室成員一周二巡”“處長帶班一周一巡”制度，深入開展道路不平整問題排查，對城市道路設施、橋梁設施、井蓋等設施開展常態化排查，巡查道路81條，修復坑洞1013 處，維修車行道約 2671.8m2，修復井蓋195 個、隔離樁1114 根、反光膜435 處，修復處理橋梁日常養護工作 200余次。園林做好行道樹、古樹名木日常巡查、加固保護工作，及時清理、修剪倒伏斷枝，防范化解樹木倒伏斷枝砸傷行人風險，園林修復公園設施廊架、坐凳、兒童游樂設施等存在安全隱患問題80余處，修剪樹枝除隱患47處。路燈全面開展照明設施安全生產大排查大整治活動，加強路燈養護的日常維修及巡查管理，對所轄區域內15878盞路燈、307104套景觀燈以及專用變壓器、配電柜、監控終端、架空線路、電纜檢查井、燈箱等情況進行專項安全檢查行動。經排查整治，維修路燈2253次，更換燈泡1278盞，修復景觀燈具4360次。

二是專項整治，提升治理成效。1.開展城市道路起伏不平等病害點斷整治。完成機場南路（岳林路至四明路）4.8公里道路起伏不平問題整治，確保整治后道路滿足安全和舒適的要求。2.開展橋頭跳車專項整治行動。王溆浦，外婆溪橋，洪江岸橋等10座橋梁橋頭跳整治，銑刨攤鋪整治面積約6800m2，長度276米。3.開展照明設施漏電隱患排查整治。經排查，整治漏電隱患8處，電氣安全整治4處，對排摸出的縣江兩岸、中山公園等28個老舊設施、低洼易積水斷電風險點位進行整改，并對排摸出的6處防汛防臺重點位置備案，建立排查應急機制，對養護單位以及3個倉儲地點應急物資存放開展風險隱患排查，確保應急物資安全。4.開展“樹擋燈”專項修剪。對城基路、西直路、茗山路、中山路、法興路、龍津路等6條道路開展樹擋燈專項修剪行動，切實有效提升道路照明質量，緩解和根治樹擋燈頑疾。5.開展照明質量專項整治提升工作：更換廣濟路（大成路-中山路）27盞路燈、長春路（錦山公園-廣平路）56盞路燈、岳林東路（南山路-新豐路）58盞路燈、原奉白路（中山東路-金鐘路） 9盞路燈、桃源路（大城路-岳林路）16盞中桿燈；以及零星黑燈照度低的點位，切實有效提升道路照明質量，緩解和根治燈下黑頑疾。6.開展人行道惠民行動。完成福星路、茗山路、公園路、白水路、新湖路、涼河路、桃源路人行道“凈化”。行動以來，共凈化路段1.73公里，整治樹穴85個，道板修復3319.37m2，無障礙設施整治7處，著力打造更文明、有溫度的人行道；對正明路（錦屏中學南側）實施人行道“靚化”行動，確保道路平坦、舒適、安全。行動以來，共凈化路段0.25公里，新做樹穴18個，道板新建1712.8m2，重點打造“平安護學路”，讓通行環境不僅安全舒適，也更具人文關懷。7.開展網絡安全整改工作。對路燈處照明控制機房進行等保二級改造并通過驗收，與奉化網警大隊聯動對我區8處媒體立面控制點位進行備案和配備應急人員，進行迎亞運主題安全模擬演練三次，確保網絡安全。

三是專項檢測，保障通行安全。1.道路常規檢測及“脫空”檢測。區園林處委托第三方檢測公司對管養的11條市政道路進行技術狀況檢測，總檢測長度70公里，檢測結果總體為低風險，已根據檢測結果開展專項整改，為及時發現并消除路面塌陷安全隱患提供有力支撐，確保道路設施完好率達96.89%以上，保障市民安全出行；對廣平路、中山東路、錦奉大道、西苑路、莊山路、茗山路、錦屏北路共7條道路實施“脫空”檢測。檢測結果總體為低風險，已根據檢測結果開展專項整改，為及時發現并消除路面塌陷安全隱患提供有力支撐。2.橋梁安全檢測。委托第三方檢測公司對城區80座大、中、小型橋梁進行年度定期檢測。檢測結果：A級橋梁34座，B級橋梁43座，C級（3類）橋梁2座，無D/E級橋梁，已根據檢測結果開展專項整改。確保橋梁設施技術狀況合格率達98%以上。

（四）排水部門。

一是開展城區排水管網及易澇點隱患排查與整治。全面開展排水管道巡查，排查管道運行狀況，及時發現和整治安全隱患，促進排水設施規范化管理，切實保障市政排水設施安全穩定運行。加強排水管網巡查，提升在線監測能力。持續開展城區內澇風險點排查治理，2023全年共改造積水點共計30余處，CCTV檢測共52公里以上。做好城區雨污雨污水管網等市政排水設施養護管理，疏通管網445公里以上，提升城市道路排水能力。確保城區排水管網、排水泵站、農村生活污水處理設施等安全運維。

二是積極做好防汛防臺工作。臺風“杜蘇芮”、“卡努”期間，我處累計出動巡查處置人員510人次，車輛205車次，共計疏通雨污水管網124公里，清淤雨水口391座，處置積水點62個。對城區中山路、天峰路、匯誠路、東峰路、響嶺路、廣平路等主要路段進行應急處置及人員值守，協助交警做好人員車輛疏通勸導工作。

三是污水廠、泵站行業管理。對我區3座污水處理廠，13座雨污水泵站開展巡查及考核，對水量、水質、消防安全等重點部分加強監管累計發現問題26處，處置問題26處，并督促污水廠運營單位完善應急預案，并根據預案要求開展應急演練。

四是發展智能化監管。在天峰路、匯誠路等點位安裝一桿式內澇監測設施，實現雨量、水位信息的自動采集，存儲，上傳，能夠第一時間了解該路段積水情況。在橋東橋西岸路、江口街道立交安裝3處液位計，并對智慧排水項目不斷升級優化

（五）環衛部門。

一是堅持安全生產工作的領導，強化監督管理，加強崗位責任制，進一步提高工作人員的安全意識。堅持環境衛生安全生產考核工作，每周對張家岙填埋場、張家岙滲濾液站、白杜焚燒場、啟源建筑垃圾消納場所、主城區生活垃圾轉運站及各鄉鎮生活垃圾轉運站安全生產的督查工作，發現問題現場提出并落實整改，確保安全生產工作穩定開展，杜絕安全隱患源頭。

二是采取多項措施，重抓安全教育，加強全員防范意識。每月20日召開安全生產工作會議，根據行業特點分析當前安全生產工作形勢、案例警示、科普宣傳，提高全員安全意識。在安全生產月期間，以“人人講安全、個個會應急”為主題，多渠道、多角度、多層次對全體管理人員、駕駛員進行安全教育學習與應急演練活動，提高預防和處置突發事故的應對能力。

三是每月對全處及城區39座環衛公廁消防器材進行定期檢查、記錄，適時更換，確保消防安全無隱患。每周對白杜焚燒場、洞橋焚燒場進場的清運車輛進行不定期抽查，作業時，工作人員須戴好安全帽、系好安全帶和安全掛鉤。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

三、注重宣傳，加強培訓

（一）強化對外宣傳。各行業管理部門積極營造宣傳氛圍，擴大宣傳效果。區燃氣辦組織瓶裝氣送氣工參加專業培訓與考核，共215人獲得考核合格證書。1月、5月、6月、10月分別開展了廣場、校園燃氣安全宣傳活動，通過發放安全宣傳冊、觀摩安全用氣展板、面對面講解交流等形式，多渠道開展防災減災宣傳，著力提高民眾的安全意識和應急處置技能，收到顯著效果。宣傳共展示宣傳展板46塊，接受咨詢600余人次、發放各類宣傳冊8000余份、發放印有燃氣安全宣傳標語的抽紙、圍裙、環保袋等各類小禮品3700余份。依托“安全生產月”活動，開展安全生產理念進校園、進社區、安全生產宣講等志愿服務，并借助岳林廣場顯示屏，持續滾動播放安全生產標語，宣傳安全生產理念，營造濃厚宣傳氛圍。通過微信工作群傳達和布置企業安全風險普查相關工作，確保安全生產工作相關信息能第一時間傳達到每一家企業。

（二）強化對內教育。一是通過會議理論教授、普法教育、應急演練實際操作等知識培訓形式，使全體干部職工接受比較系統的安全知識和技能教育，普及安全知識自救互救方法等。二是通過懸掛安全生產宣傳橫幅標語、張貼安全宣傳掛圖等活動宣傳普及安全生產法律法規和知識，提高全體干部職工的安全生產意識和自我保護能力。三是開展突發事故應急演練。針對工作崗位中存在的危害因素，組織職工進行現場操作及演習，掌握緊急處理技能，將傷害控制在最小程度，同時也使職工能在突發事故中正確熟練地采取自救和互救措施。四是不定期召開安全培訓會議，交流安全工作經驗，總結安全生產工作中存在的隱患，并制定整改與預防措施，確保安全事故零發生。

（三）開展應急預案演練。為加強應急隊伍建設，6月份，我局聯合寧波奉化華潤興光燃氣有限公司開展了天然氣泄漏應急演練。通過此次模擬儲罐燃氣泄漏的應急救援的成功演練，驗證我區燃氣事故應急預案的科學性和實用性，同時也提高了事故應急救援能力以及相關部門協同作戰能力，鍛煉了隊伍，積累了演練救援的實戰經驗，進一步提高了廣大干部、職工的安全意識、責任意識和全局意識，守護了“安全生命線”。同時在行業管理部門的指導下，各企業均針對可能發生的突發情況，開展了燃氣泄漏，遭遇恐怖襲擊等方面的應急演練，進一步鍛煉了應急處置隊伍。同時在行業管理部門的指導下，各企業均針對可能發生的突發情況，開展了燃氣泄漏，遭遇恐怖襲擊等方面的應急演練，進一步鍛煉了應急處置隊伍。

四、突出重點、狠抓落實。

（一）健全奉化區城市運行安全專業委員會組織機構。根據市綜合執法局、區安委會相關文件要求，我局牽頭成立以區政府分管副區長為專委會主任，區府辦副主任、區綜合執法局局長、區自然資源和規劃分局局長為常務副主任的奉化區城市運行安全專業委員會，同時完善組織機構，明確相關部門工作職責，定期召開工作例會，組織開展城市運行領域安全生產檢查、督查，推動各專項任務的開展并建立長效機制。

（二）開展城市運行領域安全生產風險普查工作。制定奉化區城市運行領域安全生產風險普查工作方案，成立以沈輝副局長為組長的普查工作專班，穩步推進城鎮燃氣、城市路面塌陷、市政道路橋梁隧道等方面的風險普查工作。截至目前，已全面完成風險普查基數170個，包括道路81條，橋梁80座，燃氣企業9家，同時繼續開展常態化巡檢，做到“常普常新”。

（三）常態化履行城市運行領域監管職責。按照“三個必須管”原則，切實履行城市運行領域安全監管職責，指導督促企業全面落實安全生產主體責任。對照城市運行領域安全生產大排查大整治攻堅實施方案、重點領域專項整治行動方案、今冬明春安全風險隱患集中整治行動等文件要求，對排查發現的風險隱患清單化管理，動態跟蹤，閉環整改。加快推進城鎮燃氣規模化改革，強化入戶安檢舉措，開展城市橋梁風險辨識評估和檢測評估，逐步實現城市運行治理能力現代化。針對奉化區城市建設快速發展的實際，及時啟動和編制城鎮燃氣中長期規劃。根據省市要求，制定城鎮燃氣體制改革方案，按照規模化、扁平化要求，逐步開展村村通、防控體系建設、應急儲氣建設等工作，其中天然氣管網由主城區逐步向鎮（街道）輻射，實現了除大堰鎮以外的鎮（街道）貫通管道天然氣。2023年，相繼完成了尚田街道、裘村鎮、松岙鎮天然氣管網的接入：①打開尚田街道的工業用戶開發，完成尚田街道在水一方、一江碧水等4個小區天然氣置換工作；②已完成沿海旅游觀光線路的全線貫通，將天然氣通至陽光海灣，供裘村鎮灣里院子、海風四季等小區居民使用；③松岙恒大御海天下小區氣化站建設已接近尾聲，預計12月31日前完工并通氣。瓶裝氣方面，根據上級部署要求，部署開展用氣安全數字化防控系統建設和場站整合工作，目前我區8家瓶裝燃氣企業均已完成安全生產評估和增設液化氣儲罐壓力、可燃氣體報警裝置、緊急氣動閥、自動噴淋等智能化提升功能和聯網工作。8家瓶裝燃氣企業市場規模化已在整合中，目前寧波奉化下陳液化氣儲配站和寧波伍聯煤氣有限公司已變為供應點，同時已完成配送人員整規和配送車輛統一，線上銷售也已開展。

五、2024年工作計劃

在2024年工作中，我局將認真履行城市運行安全專委會工作職責，不斷強化責任擔當，進一步完善突發事故應急措施，提高處理突發事故的能力，全面普及安全知識，提高安全生產意識。進一步加大安全生產技防投入，以安全隱患整治為重點，嚴格落實安全生產目標責任管理，突出重點工作，狠抓薄弱環節，建立起以預防為主的長效機制，確保安全生產目標任務的圓滿完成。

一是進一步強化隱患排查治理工作。全面完善城市運行領域隱患排查治理長效管理機制，進一步明確城市運行領域相關部門的隱患排查治理責任以及各自承擔的安全生產工作職責，實現事故隱患自查自報、督促檢查、整改等全過程動態運行的監管體系，實現隱患排查治理工作的全覆蓋。全面履行行業監管責任，做好城市供水行業水質檢測及公開工作。

二是繼續實行執法專項整治常態化。持續開展違章建筑、違法渣土車輛、非法代充等城市運行領域專項整治行動，加大違法行為處罰力度，加強部門間的聯動協作，開展聯合執法，對排查出的隱患發現一起查處一起，杜絕各類安全生產事故的發生。

三是深入開展安全生產宣傳活動。切實加強安全文化建設，通過發放宣傳單、志愿者服務等形式，普及安全知識，不斷加大安全生產宣傳教育力度，提升全民安全素質，確保人民生命財產安全。

寧波市奉化區綜合行政執法局

2023年12月22日