浙江省衛生健康委辦公室關于印發浙江省眼健康行動計劃（2022—2025年）的通知

各市衛生健康委，省級醫院：

為持續推進“十四五”期間我省眼健康事業高質量發展，根據國家衛生健康委印發的《“十四五”全國眼健康規劃（2021—2025年）》（國衛醫發〔2022〕1號）要求，結合我省實際，我委組織制定了《浙江省眼健康行動計劃（2022—2025年）》?，F印發給你們，請認真貫徹執行。

浙江省衛生健康委辦公室

2022年7月26日

（信息公開形式：主動公開）

浙江省眼健康行動計劃（2022—2025年）

眼健康是國民健康的重要組成部分，涉及全年齡段人群全生命期。包括盲在內的視覺損傷嚴重影響人民群眾身心健康和生活質量，加重家庭和社會負擔，是涉及民生福祉的公共衛生問題和社會問題。為持續推進“十四五”期間我省眼健康事業高質量發展，根據國家衛生健康委印發的《“十四五”全國眼健康規劃（2021—2025年）》要求，結合我省實際情況，特制定本計劃。

一、工作目標

“十四五”時期，聚焦于“一老一小”兩個群體，重點開展兒童青少年近視防控、白內障復明、角膜盲復明以及眼底病防治工作，全方位加強眼科醫療服務體系建設、服務能力建設和人才隊伍建設，持續完善眼科醫療質量管理與控制體系，推動眼科優質醫療資源擴容并下沉，力爭構建上下聯動、緊密銜接的基層眼保健網絡，不斷提升基層眼健康服務體系能力，建立和完善部門協作機制，充分動員社會力量參與眼健康工作。

到2025年，力爭實現以下目標：

1．不斷提升兒童青少年眼健康整體水平，提高有效屈光不正矯正覆蓋率，減少因未矯正屈光不正導致的視覺損傷。0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。

2．不斷提高有效白內障手術覆蓋率，全省百萬人口白內障手術率（CSR）超過3000，100%的縣級三級綜合醫院眼科能夠獨立開展白內障復明手術。

3．全省糖尿病視網膜病變符合激光治療適應癥的患者，激光治療率達到90%。

4．全省早產兒眼底篩查率達到90%以上。

5．全省開展角膜移植手術達到1000例以上。

二、主要任務

（一）眼科醫療服務能力提升行動計劃。從省、市、縣三級層面支持眼科臨床重點?？平ㄔO，進一步提升眼科臨床?？品漳芰?。重點關注兒童、老年患者，重點提升近視科學矯治、白內障復明手術、常見眼病篩查等能力。完善眼科日間手術相關工作制度和工作流程，在做好白內障等患者日間手術基礎上，逐步擴大病種范圍。推動眼科門診、日間手術服務實施預約診療制度，有效改善患者就醫體驗。加強眼科?？漆t聯體、?？坡撁私ㄔO，通過合作共建等方式，引導眼病防治適宜醫療技術向基層延伸，推動有效視力篩查、眼底篩查技術等在基層應用。探索建立“基層檢查、上級診斷”服務模式，提升眼底病、青光眼等眼病診治能力。在覆蓋眼病診療全周期過程中，積極開展以中醫基礎理論為指導，應用中醫藥內服外治診療技術，在眼病不同階段的防、控、治方面發揮傳統中醫藥特色。

（二）眼科醫療質量管理提升行動計劃。嚴格落實醫療質量安全核心制度，保障醫療質量與安全。以提升眼科醫療質量水平和技術能力為目標，強化質控指標應用，加強醫療質量安全數據收集、分析和反饋，持續開展質量改進工作，不斷完善眼科專業醫療質量控制組織體系和眼科疾病質量控制指標體系。進一步完善眼科相關診療規范、臨床路徑與診療指南等技術文件，加強眼科藥物、臨床診療技術應用等管理，規范眼科醫師臨床診療行為。不斷強化眼科醫師依法執業意識。

（三）近視防控和矯治行動計劃。重點開展兒童青少年，尤其是0—6歲兒童群體屈光不正篩查與科學矯正工作，減少因未矯正屈光不正導致的視覺損傷，并進行近視篩查建檔，追蹤了解屈光發育變化，建立兒童青少年屈光發育檔案和近視大數據信息庫。建立健全近視防控科普宣教長效機制，開展兒童青少年近視防控科普講座、媒體普及科學用眼護眼知識等活動，大力宣傳用眼衛生和愛眼護眼知識，提升兒童青少年愛眼護眼意識與知識水平。發揮中醫藥在近視防控方面優勢，形成中醫藥適宜技術防控兒童青少年近視試點，探索新的防治模式。制定跟蹤干預措施，檢查和矯正情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。發揮高校、科研院所的科研力量，開展近視防控科研攻關，加強防治近視科研成果與技術的應用。

（四）白內障復明行動計劃。以農村和貧困人口為重點，協調定點醫院對轄區內眼疾患者進行篩查和手術，讓貧困患者得到優先及時的復明。鼓勵城市三級綜合醫院眼科、眼科醫院與縣級綜合醫院眼科、基層醫療機構開展形式多樣的縱向合作，采取一對一幫扶的形式，幫助目前不能獨立開展白內障復明手術的縣級三級綜合醫院提升眼科診療和眼健康服務整體水平。促進醫療機構規范開展白內障復明手術，推動小切口白內障囊外摘除術或超聲乳化白內障摘除術臨床應用。運用中醫藥適宜技術，辨證施治，改善術后干眼癥，進一步改善術后生活質量。強化手術質量管理，建立健全術后隨訪制度，提高有效白內障手術率。

（五）糖尿病性視網膜病變防治行動計劃。探索建立適宜的工作模式，推廣開展糖尿病眼底病社區篩查相關工作，做到早發現、早診斷、早治療及定期隨訪，降低地區糖尿病眼底病致盲率。推動醫療機構加強眼科與內分泌科的合作篩查和診療。積極引入中醫藥診療技術，辨證施治，進一步加強糖尿病視網膜病變等眼病的早期診斷與治療，提高糖尿病視網膜病變患者的激光以及藥物治療率，不斷提升診療效果。

（六）早產兒視網膜病變防治行動計劃。推動三級醫院指導基層醫療機構普遍開展早產兒視網膜病變（ROP）防治培訓，推廣應用《早產兒治療用氧和視網膜病變防治指南》，繼續加強對眼科、婦產科、兒科等專業的醫務人員開展早產兒視網膜病變防治相關知識培訓，并向社會積極推廣普及早產兒視網膜病變相關知識，提高早產兒視網膜病變篩查、診斷與治療水平，降低早產兒視網膜病變發病率和致殘率。

（七）角膜盲救治行動計劃。依托現有醫療資源，合理規劃、規范建設眼庫，探索建立規范合理的眼組織分配與共享制度。落實《眼庫管理規范》《眼庫操作技術指南》要求，規范供體角膜獲取、處理、保存和使用，確保供體角膜可溯源。強化角膜移植技術臨床應用管理，實施角膜移植全流程質量控制。加大宣傳力度，鼓勵全社會共同參與，倡導角膜捐獻，擴大角膜供體來源，建立符合國情省情的角膜捐獻模式。重視人才隊伍建設和相關技術培訓，提高角膜移植水平。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級衛生健康行政部門要高度重視眼病防治工作，加強與殘聯、教育、民政、財政等部門密切合作，積極探索建立眼病防治長效工作機制。要不斷加大宣傳力度，營造有利于工作開展的良好氛圍。要加強各級防盲技術指導組建設與評估，保障工作取得實效。

（二）健全防治網絡。逐步建立、完善眼健康三級工作網絡，各地防盲技術指導組和眼科專業學協會要利用專業優勢開展相關衛生技術人員培訓，加強基層眼科醫師、眼保健醫生培訓，提高視力監測、篩查、常見眼病診治和急診處置能力。

（三）加強評估考核。各地要加強對眼健康工作情況的評估考核，對關鍵指標進行監測。及時發現工作開展中出現的新問題、新情況，及時報送重大問題，及時會商研究應對處置措施，確保各項任務落地落細落實。