解讀人：區發改局副局長張真雷

解讀時間：2022年6月1日

聯系方式：0574-89294244

一、起草背景

為全面落實中央決策部署和省、市工作要求，統籌疫情防控與經濟社會發展，進一步加大對重點領域企業紓困力度，保障我區經濟平穩運行，助力全面打造“六個之區”，加快建設現代化濱海大都市健康美麗新城區，為此，寧波市奉化區人民政府辦公室印發《奉化區應對疫情影響穩鏈助企紓困若干措施》(以下簡稱“《若干措施》”)。

二、制定依據

《浙江省關于促進服務業領域困難行業恢復發展的政策意見》（浙發改服務〔2022〕85號）

《寧波市人民政府辦公廳關于印發寧波市穩鏈助企紓困若干措施的通知》（甬政辦發〔2022〕13號）

三、主要內容

《若干措施》共包括普惠性紓困、農業紓困、工業紓困、服務業紓困與提高服務水平和質量等5方面30條政策，全面落實國家、省、市政策，并結合奉化實際，提出具有奉化特色的本地政策。

（一）、普惠性紓困扶持措施

1.加大留抵退稅力度。加大小微企業以及“制造業”“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”(以下稱“制造業等行業”)的留抵退稅力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至小微企業和制造業等行業，并一次性退還其存量留抵稅額。

(解讀單位：國家稅務總局寧波市奉化區稅務局，電話：12366)

2.加大中小微企業稅費減免力度。按照50%稅額幅度減征“六稅兩費”，適用主體擴展至小型微利企業和個體工商戶。自2022年4月1日至12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。新增中小微企業設備器具扣除所得稅優惠，對符合條件的納稅人，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

(解讀單位：國家稅務總局寧波市奉化區稅務局，電話：12366)

3.加大服務業稅費減免。允許生產、生活性服務業納稅人繼續按照進項稅額的一定比例計算加計抵減額，用于抵減納稅人的應納稅額。其中，郵政服務、電信服務、現代服務、生活服務銷售額占比超過50%的納稅人，加計抵減比例為10%；生活服務銷售額占比超過50%的納稅人，加計抵減比例為15%。(解讀單位：國家稅務總局寧波市奉化區稅務局，電話：12366)

4.減免房產稅和城鎮土地使用稅。對受疫情影響繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難且符合條件的納稅人，分別按2021年第一季度的100%、2021年第二季度的50%減免；疫情期間為受困企業和個體工商戶減免租金，按實際免租月份相應減免房產稅、土地使用稅，減免范圍為上半年；疫情期間被政府征用的房產，按實際征用時間免征房產稅和城鎮土地使用稅。

(解讀單位：國家稅務總局寧波市奉化區稅務局，電話：12366)

5.減輕企業社保負擔。延長實施階段性降低失業保險費率政策。對不裁員少裁員的參保企業，按規定給予失業保險費返還。對符合條件的餐飲、零售、旅游等企業，按規定落實失業保險費緩繳政策。

(解讀單位：奉化區人力社保局，電話：0574-88689028)

6.實施暫緩繳納養老保險費政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸業企業，在2022年第二季度實施暫緩繳納養老保險費。

(解讀單位：奉化區人力社保局，電話：0574-88689028)

7.緩繳企業職工醫療保險費。受疫情影響不能按時繳納職工基本醫療保險費用的企業，可依法對2022年4月-10月的醫療保險費申請緩繳，緩繳期限最長不得超過3個月。

(解讀單位：奉化區醫療保障局，電話：0574-88528147)

8.降低企業用水用能成本。對受疫情影響嚴重、確有困難的企業，實行用水“欠費不停供”，所欠費用允許3個月內補繳。鼓勵不滿1千伏電壓等級的工商業用戶直接參與市場交易；電壓等級不滿1千伏的工商業用戶，用電實行階段性優惠政策，現貨市場運行時，暫不承擔輔助服務、成本補償等市場分攤費用，執行時間至2023年12月31日。

(用水解讀單位：奉化區國資管理中心，電話：0574-88916634；用電解讀單位：國網奉化供電公司，電話：0574-51097555)

9. 減免經營用房租金。對承租國有房屋的小微企業和個體工商戶，2022年減免3個月租金，其中所在區域2022年被列為疫情中高風險的，再減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

(解讀單位：奉化區國資管理中心，電話：0574-88916634）

10.降低企業用工成本。對按規定自主開展新入職員工崗前技能培訓的企業，按600元/人標準給予補助。鼓勵受疫情影響嚴重的企業自主開展線上職業技能培訓，對符合條件的企業按規定給予最高800元/人補貼。

(解讀單位：奉化區人力社保局，電話：0574-88689028)

11.加大金融支持。引導和鼓勵銀行業金融機構加大對受疫情影響較大的行業、企業、人群等，特別是加大對應急保供企業的信貸支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對資金陷入困境的要靈活采取無還本續貸、延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持，落實好央行關于受疫情影響相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送的有關規定。

(解讀單位：奉化區金融發展服務中心，電話：0574-88903381)

12.加強融資擔保政策扶持。研發助企紓困專項產品，鼓勵政府性機構擔保費用降至1%以內，深入實施金融機構爭先進位績效評價，引導激發銀證保擔等金融機構幫扶企業紓困解難的積極性。對受疫情影響嚴重的小微企業、個體工商戶按0.5%收取融資擔保費。

(解讀單位：奉化區金融發展服務中心，電話：0574-88955230)

13.加大企業紓困融資貼息支持。對全區小微企業，給予一定的貸款貼息支持，貼息融資總規模20億元，統籌安排5000萬元財政資金。

(解讀單位：奉化區財政局，電話：0574-89285323)

14.提升保險保障。鼓勵保險機構研究開發面向餐飲、旅游、商超、批零、交通運輸等重點行業的抗疫特定保險產品，探索面向服務業新產業、新業態和靈活就業人員推出專屬保險保障，對因疫情影響導致經營損失的市場主體給予保險保障。

(解讀單位：奉化區區金融發展服務中心，電話：0574-88955230)

15.推行歇業制度。對因疫情影響暫時無法開展經營活動，但仍有較強的經營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協商勞動關系處理等有關事項后，允許個體工商戶按規定、按程序進行歇業。

(解讀單位：奉化區市場監督管理局，電話：0574-88689099)

16.暢通產業鏈供應鏈。在嚴格疫情防控措施的前提下，保障鏈主企業、關鍵核心企業和重點民生保障企業的物資運輸需求，與產業鏈配套所在地建立綠色通道，構建互認互通互供機制。

(解讀單位：奉化區經濟和信息化局，電話：0574-89294262)

（二）、農業紓困扶持措施

17.速生蔬菜應急生產補貼。奉化區內從事蔬菜生產的種植大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業，同時符合以下條件：2022年4月10日至4月30日播種的青菜、生菜、莧菜等速生葉菜類蔬菜；種植實際種植面積5畝（含）以上；5月底之前上市供應市場；畝均產量達到1000公斤（含）以上。按實際種植面積給予1200元/畝補助。

(解讀單位：奉化區農業農村局，電話：0574-89294345)

18.生豬規模養殖場引種補助。從種豬場引進種豬的存欄100頭以上規模豬場，按規模豬場實際引進合格種豬的數量給予500元/頭補貼。

(解讀單位：奉化區農業農村局，電話：0574-88922805)

（三）、工業紓困扶持措施

19.進口物品檢測費用補助。對進口物資按規定進行核酸檢測的工業企業，檢測等費用予以50%的補助。

(解讀單位：奉化區經濟和信息化局，電話：0574-89294262)

20.加強企業用電精準管理。全面實現160千瓦及以下低壓永久用電報裝“零投資”，2022年儲備業擴配套投資約2000萬元，保障“零投資”落實到位。按照有保有限原則，差異化實施電力保障；引導企業錯峰用電，引導企業合理增加谷電時段的生產安排，減少電費支出，提升電網效率。

(解讀單位：國網奉化供電公司，電話：0574-51097555)

（四）、服務業紓困扶持措施

21.加快消費市場復蘇。開展奉化區消費券發放促銷活動，消費券向零售、餐飲、文旅等行業傾斜。

(解讀單位：奉化區商務局，電話：0574-88972826；

奉化區文廣旅體局，電話：0574-88571128)

22. 支持大型商貿場所采購智能防疫設備。對建筑面積1萬平米以上的大型商超、商業街區，各類農貿市場、專業市場購買智能防疫設備給予購置費用50%補助，單家企業最高補助20萬元，補貼金額低于0.5萬元不予補助。

(解讀單位：奉化區商務局，電話：0574-88972826；

奉化區市場監督管理局，電話：0574-88689099)

23. 繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策。落實國家文旅部關于全額暫退旅游質保金的政策，補足保證金的期限延長至2023年3月31日；創新旅游服務質量保證金交納方式。推動開展保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作。

(解讀單位：奉化區文廣旅體局，電話：0574-88571134)

24.支持旅游行業拓展業務。鼓勵各級黨政機關、各企事業單位、社會團體組織的工會活動、會展活動、療休養、研學等，可按規定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。

(解讀單位：奉化區文廣旅體局，電話：0574-88571128)

25.減免數字電視基礎服務費用。對星花級等品質酒店（含等級民宿），2022年1—3月華數數字電視基礎服務費全免；對承擔隔離防疫任務的星花級等品質酒店（等級民宿），2022年1—6月華數數字電視基礎服務費全免。

(解讀單位：奉化區文廣旅體局，電話：0574-88571135)

26.優化客運補助。合理安排中央對地方轉移支付的城市交通發展獎勵資金、農村客運補貼資金等，根據市級需要統籌安排用于巡游出租車、公交運營和農村水路客運等。

(解讀單位：奉化區交通運輸局，電話：0574-88952633)

27.支持航運業擴量提質。繼續執行水路運輸業擴量提質資金補助政策，支持航運企業落戶、新增船舶運力、擴大運輸生產和拓展國際海運業務。對新建、市外購置（含融資租賃）新增非老舊船舶等的航運企業實施專項資金補貼。

(解讀單位：奉化區交通運輸局，電話：0574-88900716)

28.降低道路貨運運營成本。支持本區新增（更新）營運貨車安裝北斗導航車載終端，符合條件的，給予一定的設備及運維服務費用資金補貼。

(解讀單位：奉化區交通運輸局，電話：0574-88952633)

（五）、提高服務水平和質量

29.加快政策資金兌現。各單位盡快完善政策細則，加快涉企專項資金執行進度。

(解讀單位：奉化區發展和改革局，電話：0574-89294237)

30.深入開展企業服務。建立企業涉疫困難問題快速響應、閉環幫扶化解機制，及時協調解決企業遇到的實際困難，全方位錯層次做好企業服務。

(解讀單位：奉化區經濟和信息化局，電話：0574-88888718)

四、有關事項

本措施自發文之日起施行，有效期至2022年12月31日。相關條款已明確施行時間的，從其規定；與其他同類政策措施按就高不重復原則執行；施行期間，國家、省、市出臺或調整相關支持政策的，按新規定執行。