近日，寧波市奉化區科技局聯合奉化區財政局印發了《寧波市奉化區科技計劃項目管理辦法》（修訂）（奉科〔2022〕34號，以下簡稱《管理辦法》）?，F就《管理辦法》解讀如下：

一、制定背景

2021年下半年，區審計局對區科技局開展了主要領導離任審計，審計中對我局近年來實施的科技計劃項目驗收、管理提出了相關意見建議，為適應形勢發展需要，鼓勵和引導全區企業加大研發創新投入力度，加快提升企業技術創新能力；規范寧波市奉化區科技計劃項目（以下簡稱區科技計劃項目）管理，進一步明確責任、權利和義務，提高財政資金使用績效，根據區審計要求，結合我區實際，對《寧波市奉化區科技計劃項目管理辦法》（奉科〔2019〕11號）進行了修訂。

二、政策依據

《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發〔2021〕32號）、《浙江省人民政府辦公廳關于改革完善省財政科研經費管理的實施意見》（浙政辦發〔2022〕22號）、《寧波市科技計劃項目管理辦法（修訂）》（甬科計〔2018〕61號）、《寧波市科技發展專項資金管理辦法（修訂）》（甬科資〔2022〕36號）、《寧波市奉化區科技計劃項目管理辦法》（奉科〔2019〕11號）等有關規定。

三、起草過程

《管理辦法》由區科技局高新科3月份牽頭起草，6月29號起草完成《寧波市奉化區科技計劃項目管理辦法（修訂）征求意見稿》遞交局長辦公會議審議討論通過，6月30日先后區經區經信局、財政局、市場監督管理局、審計局及各鎮、街道、開發區管委會征求了意見建議，同時向社會關于征求《寧波市奉化區科技計劃項目管理辦法（修訂）（征求意見稿）》意見建議的公告，8月份，根據征求的意見建議進行了相應的修改完善，9月5日，形成《寧波市奉化區科技計劃項目管理辦法》（修訂）（送審稿）遞交局黨組會討論正式通過。

四、重點內容

（一）區科技計劃體系由工業、農業與社會發展科技計劃、自然科學基金與軟科學計劃、技術創新引導計劃和科技基礎條件與平臺建設計劃4個計劃構成。

（二）區科技計劃項目申報應當符合以下基本條件：

1.項目申報單位為奉化區內具有獨立法人資格的企事業單位或其他機構；

2.項目申報單位應具有項目實施的基礎條件、完成項目所必備的人才條件和技術裝備，有健全的科研管理、財務管理和知識產權管理等制度；

3.企業單位申報工業項目的，上一年度應有研發經費投入（R&D經費支出），且投入比例應達到相關項目申報要求；

4.項目負責人在相關技術領域具有一定學術地位或技術優勢，具有完成項目所需要的組織管理和協調能力；

5.具有應用導向的項目，申報單位應以企業為主體，鼓勵與高等院校、科研院所聯合申報；

6.申報單位或項目負責人過去三年內在申報和承擔國家、省、市、區科技計劃項目中沒有不良信用記錄。

五、補助標準

（一）重大工業科技專項根據項目情況支持經費額度在30-50萬元；

（二）重大農業科技項目和重點社會發展科技項目根據項目情況支持經費額度在10-30萬元；一般農業科技項目和一般社會發展科技項目支持經費額度一般不超過10萬元；

（三）對我區產業發展具有積極帶動作用的重大項目，報區政府申請專項經費支持。

六、實施程序

1.項目申報。區科技局根據年度工作計劃安排，下達項目申報通知，符合條件有意向申報的企業根據項目申報通知要求自行在網上進行申報；

2.申報推薦。申報區科技計劃項目須經所屬鎮、街道、開發區管委會等主管單位審查推薦。

3.申報受理。區科技局相關業務科室根據申報指南要求，對申報的項目進行資料審核和項目查重。

4.項目評審。對申報的項目組織專家進行評審，專家評估采取網絡評審、會議評審、答辯評審等形式。

5.項目審核。各類科技計劃項目在專家評審基礎上，由區科技局進行實地審核，會議討論確定項目立項和經費支持額度。

6.公開公示。 向社會公開科技計劃項目的立項項目信息、資金安排情況等，接受社會監督。。

7.資金撥付。經費下撥采取分批撥付方式，即項目立項當年撥付資助經費的50-70%，項目完成并通過驗收后當年或次年撥付剩余資助經費；10萬元及以下的立項后一次性撥付。

七、監督管理

（一）推進項目管理信息公開。除涉密及法律法規另有規定外，向社會公開科技計劃項目的立項信息，接受社會監督。

（二）實施績效評價制度。定期開展科技計劃與專項資金的績效評價工作。績效評價結果作為科技計劃組織實施和財政科技資金支持的重要依據。

（三）實行科研信用管理制度。建立科研失信“黑名單”庫，列入“黑名單”單位，五年內不得申報各級科技計劃項目。

（四）強化法人主體責任。項目承擔單位要建立健全內部科研管理制度，加強項目內部監管，切實負起項目實施的主體責任。

（五）嚴格懲處項目實施中的違規行為。發現截留、挪用、虛假騙取、套取項目經費或其他違反財經紀律行為的，依據相關法律、規定進行處理，情節嚴重的按規定移交司法機關處理。

（六）加強對項目管理人員的監督。對項目管理人員在項目資金審核、撥付中，存在違規分配資金及濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊等其他違法違紀行為的，經查實，視情節輕重給予相應批評教育和處理。

解讀機關：區科技局

解 讀 人：毛杏忠

聯系電話：0574-89285307