政策解讀（文字版）

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

《奉化區重大建設項目“十四五”規劃》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

《奉化區重大建設項目“十四五”規劃項目表》由區發改局另行發布。

寧波市奉化區人民政府辦公室

2021年10月25日

奉化區重大建設項目“十四五”規劃

為更好地發揮重大建設項目對有效投資可持續增長、奉化經濟社會高質量發展的重要支撐作用，根據《寧波市奉化區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制本規劃，規劃期限為2021-2025年。本規劃是對“十四五”時期我區重大建設項目的總體部署和統籌安排，是編制和實施全區重大建設項目年度計劃、制定重大項目相關政策的重要依據。

一、回顧與展望

（一）“十三五”重大項目建設回顧

“十三五”時期，奉化區按照市委“六爭攻堅、三年攀高”工作部署，全力實施“項目爭速”攻堅行動，重大項目建設穩步推進，累計實施億元以上重大項目324個，總投資2115.8億元，完成投資1070億元。重大項目建設有效推動了奉化區固定資產投資的快速增長，在推進產業升級、完善基礎設施、提升城市功能、提高生態環境質量、改善社會民生等方面發揮極大促進作用。

產業升級成效顯著。科創引領不斷加快，聚力建設3號青創大走廊，實施“青苗計劃”、引育“小而美”企業，實現研發投入絕對值增長90%，取得國家、省科技進步獎重大突破。成功引進瑞凌降溫薄膜、鋒成雙親納米材料等高科技企業，共建啟迪智能裝備（氣動）科技園、復旦科技園（浙江）創新中心等創新創業平臺，“一軸五城多點”的創新主軸基本形成。現代工業提質增效，實施“強龍工程”、單項冠軍、隱形冠軍、專精特新和“小升規”等企業梯隊培育工程和數字經濟“一號工程”，寧波卷煙廠異地技改項目一期、比亞迪新能源汽車項目等建成投產。推進片區化改造，啟動實施中信創新工業綜合體、大埠工業區塊等22個老工業園區改造建設項目，溪口大岙生態工業園、鳳麓新材料加速器、奉化摩米創新工場等7家小微園區建成并通過省級審核認定。現代服務業加快發展，萬達廣場、惠政老街、印象奉化等一批商貿設施新建投運或改造提升。雪竇山名山項目、民國風情街、寧波灣濱海華僑城等重大項目建設順利推進。打造市級園區1個，市級培育園區1個，滕頭村和馬頭村分別榮獲中國新鄉村音樂基地和新鄉村音樂創作體驗營地稱號。都市農業穩步提升，完成創建“寧波市美麗田園示范基地”和“寧波市現代農業莊園”各10個，蕭王廟水蜜桃省級特色農業強鎮創建完成，奉化國家漁港經濟區、尚田草莓茶葉國家農業產業強鎮、雪竇山省級現代農業園區等平臺建設取得階段性成果。

基礎設施建設穩步推進。區域交通網絡進一步暢通，完成綜合交通投資84.21億元，新增桐冒公路、溪口北環線及甬金高速至生態公路、至大張連接線，擴建城區外環線西環線（江拔線至寶化路段），開建203省道奉化段。區總公路里程達1358公里，基本形成了內優外暢路網格局。城市路網結構不斷優化，實施機場快速路南延、匯誠路、中山東路（金鐘路-東環線）、長汀路（東環線至西環線）、中塔路（中山路至東門路段）等重點項目，進一步完善城市骨干路網，基本形成“一環六射”城市路網主框架。寧南片區、中交未來城琎琳站區域骨架路網基本形成。公共交通運力不斷提升，軌道交通3號線（鄞奉段）開通，奉化金海站客運中心、莼湖公交站、裘村公交站建成投運，東、中、西全方位對接寧波主城區公交線網，城鄉公交一體化基本實現。安全生態水務體系初步構建，圍繞區“五水共治”實施計劃，進一步完善防洪治澇工程體系，重點實施葛岙水庫、甬江防洪工程東江剡江奉化段堤防整治、剡江（畸山至蕭王廟）及支流河道整治等工程。深入開展小流域生態治理，累計治理長度32.2公里，完成13座水庫除險加固和82座山塘整治，逐步消除病險山塘水庫的安全隱患。信息和能源基礎設施建設加快推進，“十三五”期間累計新（改）建5G站點500個以上，新（擴）建110千伏及以上變電站7座，新增變電容量110.7萬千伏安，新建、改造110千伏以上輸電線路103.3公里，35千伏及以下線路621.7公里。區域能源結構不斷優化，加強油氣長輸管道安全保護工作，加快推進分布式光伏發電、綜合供能服務站、充電樁等項目建設。

城鄉品質不斷提升。城市面貌發生蝶變，通過實施城市品質提升專項行動，成功創建省級無違建區，實現“無違建鎮”全覆蓋。累計改造城鄉危舊房近248.5萬平方米。小城鎮環境綜合整治取得實效，成功創建省級樣板鎮5個，全面推進美麗城鎮建設。美麗鄉村建設加快推進，累計拆除舊房158.3萬平方米，新建農村住房148萬平方米，農村生活垃圾分類、生活污水治理和“廁所革命”全面推進，提前兩年完成污水零直排，成功捧得“大禹鼎銀鼎”。

生態環境持續改善。污水處理設施建設加速推進，陽光海灣再生水處理系統工程開工建設，城區污水處理廠擴建和提標改造等項目全面完工并投入使用，累計新建污水管網166.47公里，提標改造污水管網50.19公里。固體廢棄物污染防治處理全面開展，生活垃圾焚燒發電項目建成投用，張家岙填埋場垃圾滲濾液項目改造完成，工業廢棄物資源化利用與處置示范基地等項目開工建設，垃圾分類處理與循環利用水平不斷提高。海洋生態環境保護不斷加強，積極開展省海洋生態建設示范區創建，基本完成桐照、棲鳳近岸海域海岸帶綜合治理項目。

社會民生事業全面發展。教育現代化水平顯著提升，順利通過“省教育基本現代化”評估，相繼建成浙江醫藥高等專科學校奉化校區、諾德安達雙語學校一期、奉化中學遷建、實驗小學遷建、中園幼兒園等重大項目。健康奉化建設縱深推進，寧波市第一醫院異地建設項目、區中醫醫院遷建工程、基層醫療衛生機構業務用房提升改造等項目有序推進，蕭王廟衛生院建成使用，醫療設施布局逐漸完善，城鄉醫療衛生機構達到480余家。養老服務體系更加完善，新（改、擴、遷）建養老機構14家，滕頭養生頤樂園、豐康頤養院、岳林康養院等新型養老機構加快建設。公共文化服務更加優質均衡，一批全民共享文化民生工程有序推進，奉化城市文化中心、鳳山體育公園、未來城科普中心、“朝夕”城市書房建設及中山公園出入口改造提升、奉化劇院二期內部改造等工程相繼完成投用。

（二）“十四五”面臨的形勢展望

“十四五”時期，我國進入新發展階段，奉化將按照高質量發展建設共同富裕特色區要求，成為寧波社會主義現代化先行市的“一極四區”，在此背景下，奉化也面臨前所未有的機遇和挑戰。

從機遇上看：一是區域發展戰略方面，長三角一體化深入推進，寧波都市圈建設及甬舟、甬紹、甬臺一體化加快推進，有利于奉化發揮地理區位優勢，在基礎設施互聯互通、產業科創共贏發展、更高水平協同開放、生態環境共保聯治、基本公共服務便利共享等方面加快推進一批重大項目建設。二是新型基礎設施方面，“十四五”及今后較長一段時期，以大數據、云計算、人工智能為代表的數字技術將深度影響未來產業格局，新技術、新產業也將推動奉化新基建的加快發展。三是體制機制方面，浙江自貿區寧波片區建設深入推進，寧波市正著力推動高質量發展建設共同富裕先行市，新平臺有利于奉化區加快推動體制機制創新，助推重大項目建設。

從挑戰上看：一是國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。世界百年未有之大變局下，逆全球化浪潮和保護主義盛行。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際經濟社會不穩定性不確定性明顯增多。二是城市間要素競爭更趨激烈。在區域一體化向縱深推進的過程中，城市間圍繞高端人才、總部機構、交通樞紐、重大項目、重大試點等方面的競爭日趨激烈。三是經濟社會發展加快全面綠色低碳轉型。實現碳達峰碳中和是黨中央和國務院作出的重大戰略決策，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，寧波市正加快實施碳達峰十大行動，率先實現經濟社會發展全面綠色低碳轉型，這對奉化區推進重大項目建設提出了更高的標準和要求。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，順應新發展階段、新發展理念、新發展格局對投資的新要求，緊緊圍繞奉化經濟社會高質量發展的目標主線，以“最美最好”為抓手，突出戰略引領、結構優化、改革創新、綠色集約，聚焦科技創新、現代產業、交通設施、生態環保、公共服務五大領域，謀劃一批戰略性、引領性、支撐性的重大項目，充分挖掘新增長點，拓展投資新空間，不斷優化投資結構、提升投資質量效益，實施“全面創新、全域美麗”發展策略，為建設現代化健康美麗新城區提供堅實支撐。

（二）基本原則

堅持戰略引領。聚焦國家“一帶一路”、長三角一體化發展和浙江打造“重要窗口”、寧波高質量發展建設共同富裕先行市等重大戰略，圍繞奉化區“十四五”規劃綱要、高質量發展建設共同富裕特色區確定的重點目標、重大任務，統籌謀劃實施一批具有引領性、示范性的重大項目。

堅持結構優化。堅持從增后勁、調結構、提質量、補短板、惠民生的要求出發，優化投資方向，加大產業鏈強鏈補鏈投資力度，推動高質量發展。更加注重人民群眾的獲得感和幸福感，補齊交通出行、教育衛生、文化體育等民生領域短板，提升生活質量。

堅持改革創新。持續深化項目審批、數字化改革、投融資體制以及重大項目管理等領域的改革創新，更好地推動重大項目謀劃建設。充分發揮政府投資的引導和帶動作用，不斷創新模式和途徑，激發民間資本投資活力。

堅持綠色低碳。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力推動一批經濟效益好、科技含量高、能源資源集約的重大項目，按照碳達峰的行動要求，加快推動全面綠色低碳轉型。

（三）發展目標

到2025年，重大項目謀劃、推進機制日趨完善，有效投資可持續增長取得新突破，投資結構不斷優化，在科技創新實力、現代產業體系、城鄉交通網絡、人居生態環境和公共服務等領域取得較大提升，為“十四五”奉化建設現代化健康美麗新城區提供重要保障和支撐。

科技創新實力顯著增強。依托“3號青創大走廊”建設，以承接寧波市內外科技成果孵化、轉移、加速為重點，以“一軸五城”為代表的高能級科創平臺基本建成，“最美桃花源、最好青創地”城市品牌全力打響，努力建成寧波都市區南翼的科創高地。

現代產業體系加快構建。經濟總量進一步做大，全國綜合實力百強區排位不斷提升，深度融入以國內大循環為主體的雙循環新格局。質量效益全面提升發展，傳統產業做優做精，新興產業做大做強，現代產業體系加快構建。

城鄉交通網絡更加健全。干線鐵路網進一步完善，城鄉一體的軌道交通網絡加快構建，城市主干路線與寧波都市圈、長三角區域高速路網銜接能力進一步提升，城鄉交通路網更加暢通，內暢外聯的交通支撐體系加快構建。

人居生態環境持續優化。綠色發展基礎進一步夯實，生態環境質量持續改善，地表水達到或好于Ш類水質比例達到100%，空氣質量優良天數比例90%以上，“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道加快打通，奉化發展底色更綠、更可持續。

公共服務水平顯著提升。人民群眾全方位全周期的需求得到更好保障，教育、醫療、文化等城鄉公共服務的品質化、均等化不斷提高，民生服務質量標準與寧波主城區處在同一水平線。

三、“十四五”重大建設項目安排

根據全區經濟社會發展目標要求，聚焦科技創新、現代產業、交通設施、生態環保、公共服務五大領域，“十四五”期間共安排重大建設項目296個，總投資約4015.8億元，項目分為實施類項目和謀劃類項目，其中實施類項目272個，總投資約2544億元，“十四五”計劃投資1705億元；謀劃類項目24個，總投資約1471.8億元。

“十四五”重大項目實施類重點領域匯總

（一）科技創新領域

堅持以增強效益和活力為出發點，以集聚集約為導向，全面提升創新驅動力，建設高水平科創平臺和創新創業載體，提升區域創新能級，重點安排科創平臺和高水平研發平臺等重大建設項目10項，總投資50.7億元，“十四五”計劃投資47.7億元。

高能級科創平臺。重點推進生命科學城、中交智慧城、智能制造城、茗山科技城、濱海低碳城等科創平臺建設。

高水平研發平臺。重點推進先進能源材料研發中心一期建設項目、寧波瑞凌總部及研究院、瑞峰研發及總部中心、利安光學技術產業園、波導衛星通信科創園、中園智慧科研創新項目、移盟科創基地等項目。

（二）現代產業領域

聚焦現代工業、文化旅游、商貿服務、現代物流和現代農業等領域，突出產業創新融合和數字牽引，做大做強做優先進制造業，推進新興產業加速發展，積極培育現代服務業，安排重大建設項目110項，總投資995.5億元，“十四五”計劃投資565.5億元。

1.現代工業。安排重大建設項目56項，“十四五”計劃投資189.6億元。圍繞寧波“246”產業集群建設，打造智能裝備、智能家電、時尚服裝、汽車零部件、新材料、新能源等八大先進制造業集群，重點推進寧波創新工業綜合體、茗山智造園、原絲路揚帆地塊開發項目、萬洋眾創城、亞德客年產600萬套精密氣動元件項目、中煙香料工程中心和片煙醇化中心、朱家河工業園區、印家坑小微產業園項目（一期）、濱海高端裝備制造產業園、奉化生命健康產業園等項目。積極謀劃寧波健康創新研究院、茗山云谷（二期）、生命創新中心、亞德客四期、尚田街道工業園區改造提升工程等項目。

2.文化旅游。安排重大建設項目17項，“十四五”計劃投資90.0億元。加快文化產業和旅游產業融合發展，著力創建國家全域旅游示范區，提升建設中國佛教五大名山、“溪口民國第一名鎮”等品牌建設，重點開發彌勒圣壇項目、中科同創寧波溪口禪意商業街、溪口古鎮區改造工程、商量崗旅游項目、同山片區文化旅游開發等項目。打響“寧波灣·奉化玩”品牌，建設浙江寧波灣旅游度假區，著力推進華僑城歡樂濱海、濱海養生等項目。積極謀劃西塢古鎮文旅開發項目等文化旅游項目。

3.商貿服務。安排重大建設項目31項，“十四五”計劃投資248.3億元。加快城區商業綜合體建設，重點推進寶龍廣場、寧波生命科學城酒店商業綜合體、琎琳站TOD商業綜合體等項目。提升多層次消費體驗，著力推進生命科學城健康醫養中心、寧波灣體創中心等項目。完善文旅商貿配套，積極推進溪口應夢里、華僑城度假酒店等項目。推動產業與“互聯網+”結合，推進新能源汽車商城項目。提升金融服務設施，建設寧波銀行、奉化農商銀行大樓。

4.現代物流。安排重大建設項目3項，“十四五”計劃投資18.7億元。重點推進寧波農副產品物流中心、寧波寶灣國際物流中心、寧波智能物流平臺（奉之橋）等項目。

5.現代農業。安排重大建設項目3項，“十四五”計劃投資18.9億元。加快推進美麗田園示范區工程、寧波灣區智慧文旅小鎮-漁港經濟區（后勤保障基地）項目、寧波奉化生態農業產業園（胡家渡美麗田園）工程。謀劃推進寧波市中草藥文化博覽園暨現代休閑體驗農業項目、“歡喜田園”鮮生活體驗場項目。

（三）交通設施領域

以交通強國發展戰略為引領，緊抓寧波創建交通強國試點城市有利契機，強樞紐，優網絡，創特色，構建內暢外聯的交通支撐體系。安排重大建設項目45項，總投資390.8億元，“十四五”計劃投資259億元。

1.交通工程。安排重大建設項目19項，“十四五”計劃投資132.9億元。

（1）提升綜合客運樞紐能級。重點推進寧波南部交通樞紐及配套工程（一期）、溪口火車站基礎設施配套工程。

（2）加快軌道交通謀劃建設。積極構建城鄉一體的軌道交通網絡，謀劃推進軌道交通3號線南延工程、9號線工程。

（3）完善交通主干路線。優化高速公路網，加快推進203省道奉化段公路工程、規劃310省道奉化G228至S203段公路、沿海中線拓寬、西環線南延北聯、連山快速公路等工程。高標準謀劃象山港二通道、奉莼二通道、奉莼三通道工程等公路項目。

2.市政道路。安排重大建設項目26項，“十四五”計劃投資126.1億元。

（1）完善城市快速路網。構建“兩環六橫五縱五射三連”區域交通格局，加快推進寶化路東延等重大市政基礎設施。謀劃推進寧波世紀大道南延等項目。

（2）暢通城鄉交通路網。構建“七橫五縱”城區骨架路網，推進南山路綜合整治、西圃南路、河頭路北延、金海路改造等項目，謀劃湖橋路、奉南路（西直路-前方路）、恒興東路及儒江路西延工程（濱江路-甬臨線）等道路工程。進一步加密區域內部發展路網骨架，加快推進寧南新城、濱海新區、茗山智造園等區域配套市政道路建設。

（四）生態環保領域

積極推進水域環境綜合治理、生態環保設施、生態涵養、綠色能源等項目建設。安排重大建設項目29項，總投資180.7億元，“十四五”計劃投資133.1億元。

1.水利設施。安排重大建設項目16項，“十四五”計劃投資82.6億元。

（1）完善水利防災減災體系。以“水利工程補短板”為重心，采取蓄、滯、分、擋、排等水利綜合整治手段，著力構筑高質量的防災減災體系，推進海塘安瀾千億工程、寧波市奉化區城東片、西片、中片、南片防洪排澇等重大水利項目。

（2）加強水域綜合治理。大力實施松岙鎮域水利綜合整治工程、甬江防洪東江剡江奉化段堤防整治工程二期、寧南貿易物流區基礎設施（水利）建設工程、亭下灌區三干渠（倪家碶河）整治工程、濱海新區沿海中線以南河道治理工程等水域綜合治理項目，謀劃斯張河、舒前河、何頭園河、西塢片區河道、白杜江、錦溪新開河、五岙溪等水域治理項目。

（3）提升水資源保障能力。加快推進葛岙水庫、柏坑水庫擴容、奉化區魚山與大歐泵站等重大水利項目建設，高標準謀劃巖頭、蹕駐水庫工程。

2.環保工程。安排重大建設項目11項，“十四五”計劃投資46.4億元。

（1）優化城鎮污水處理設施。加快建設循環經濟園區污水處理廠、陽光海灣再生水處理廠，積極推進方橋污水處理廠、污水治理及水質改造提升（含管網控制平臺系統）項目。

（2）推進垃圾收治處置體系建設。重點建設浙江佳境工業廢棄物資源化利用與處置示范基地、餐廚（廚余）垃圾處理廠等項目。

（3）實施河湖生態化治理。著力開展生態修復改造工程、濱江生態公園一期和二期等項目，謀劃懸山島生態科普基地項目建設。

3.能源工程。安排重大建設項目2項，“十四五”計劃投資4.1億元。持續推動新一輪輸配電網改造升級，加快建設寧波港區110千伏輸變電工程、西溪110千伏輸變電工程、鐵場-西溪110千伏線路工程、金海110千伏輸變電工程、海沿-塘溪110千伏線路工程，新建110千伏變電站3座。聚焦城市燃氣管網建設，著力推進甬紹干線東段天然氣管道工程。

（五）公共服務領域

著力推進幸福安居、教育強基、醫衛利民、文化惠民等惠民工程，切實提升人民群眾幸福感、滿意度，讓奉化更有“溫度”，幸福更有“質感”。安排重大建設項目78項，總投資926.3億元，“十四五”計劃投資699.7億元。

1.城市更新。安排重大建設項目13項，“十四五”計劃投資365.2億元。

（1）建設一批高品質社區。聚焦打造人民美好生活的理念，突出地域特色，全力推進城鄉風貌整治提升，加快建設未來社區，加速滕頭社區省級未來社區創建，因地制宜、有序推進錦屏南溪未來社區、岳林金鐘未來社區等以鎮（街道）為實施單位的10個以上市級未來社區創建。穩步推進金海路站周邊地塊商住項目、原奉化中學地塊開發、濱海新區中心湖及周邊地塊開發等項目。

（2）加快一批危舊房改造。著力落實南山路中段危舊房改造地塊開發、尚田街道舊城區改造（一期）等老舊小區改造項目。謀劃尚田街道舊城區改造（二期）、江口街道建成區舊城改造等項目。

（3）開展一批城中村整治。進一步推進奉化區新型城鎮化建設，著力開展朱家河村、徒家村等37個城中村拆除重建，前江村、盛家村等13個城中村的綜合整治，整治面積92.94萬平方米。

2.保障安居。安排重大建設項目40項，“十四五”計劃投資194.2億元。健全城鄉住房保障體系，加大城市困難群眾保障工作力度，重點推進建設南浦片安置區塊一期及二期、寧南貿易物流區四號、五號、六號綜合安置用房、方橋安置房、西河小區一期及二期安置房、東部門戶區（一期）拆遷安置房、圣墩村地塊安置房、錦屏街道解危安置房等保障性安居工程。

3.教育設施。安排重大建設項目10項，“十四五”計劃投資30.7億元。按照新一輪教育設施布局規劃的要求，建成金海小學、錦屏中學遷建工程、江口中學遷建工程、寧波城市職業技術學院奉化校區建設項目、溪口鎮湖山區塊教育產業區，加快推進仁湖路規劃小學、岳林北部規劃初中、奉化濱海學校等項目，謀劃寧波生命科學城學校項目。

4.醫療衛生。安排重大建設項目7項，“十四五”計劃投資79.2億元。優化醫療衛生資源的空間布局，重點推進寧波市第一醫院異地建設（一期）項目、寧波市公共衛生臨床中心項目、區醫療健康綜合體項目、區中醫醫院遷建工程、寧波灣國際醫療健康中心、中西醫結合醫院建設項目（寧波奉化廣仁護理院項目）。加快實施區基層醫療衛生機構業務用房提升改造工程，謀劃推進溪口醫院遷建、莼湖街道社區衛生服務中心遷建、江口街道社區衛生服務中心遷建、錦屏街道社區衛生服務中心改造等項目。

5.公共設施。安排重大建設項目8項，“十四五”計劃投資30.4億元。完善公共服務設施，重點推進區體育中心、寧波灣文體中心、區藝術教育基地等文體工程建設項目，人才公寓、區殯葬建設項目等社會福利項目。

四、保障措施

（一）落實規劃實施責任

充分發揮奉化區重點工程領導小組對全區重大項目建設工作的領導作用，健全重大項目協調機制，建立高效協同、綜合集成、閉環管理的工作運行機制。區發改局作為推進重大項目的牽頭單位，將規劃任務細化到年度計劃中，每年編制重大項目建設計劃等，并將年度計劃推進任務分解到各鎮、街道和各部門，把項目落實到具體單位、責任人。區財政局、區自然資源和規劃分局等部門要加大對重大項目的要素保障力度。區經信局、區住建局、區交通局、區水利局等部門，要根據自身職能做好歸口指導服務，落實好本行業、本領域重大項目推進任務。各項目主體責任單位要落實“一項目一方案”，明確“時間表”和“路線圖”，確保重大項目按計劃推進。

（二）加大謀劃協調力度

落實區領導聯系重大項目制度，組織開展重大項目集中開工活動。創新重大項目招引謀劃機制，加大央企對接、甬商奉商回歸、招引外資外智力度，建立項目儲備動態長效機制，著力謀劃招引推進一批引領性重大項目。充分發揮重大項目協調例會的綜合協調作用，合力破解重大項目推進中的突出矛盾和問題。深入推進“最多跑一次”“標準地+承諾制”改革，持續優化項目審批流程，提高審批速度和效率。依托浙江政務服務網投資項目在線審批監管平臺，做好全流程管理和服務。

（三）強化要素保障支撐

強化落實“要素跟著項目走”原則，優先保障高質量項目的要素資源。資金方面，健全分類融資機制，引導各類金融機構尤其是開發性、政策性銀行加大對重大項目的支持力度；積極爭取政府專項債券、中央預算內投資，穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點；充分發揮產業發展基金的作用，推動國企平臺公司轉型，助力重大項目建設。土地方面，完善重大項目分類保障機制，積極向上爭取用地指標；依托土地綜合整治，加快低效用地再開發利用；嚴格管理重大項目選址，強化耕地資源保護，推進重大產業項目向園區集聚。其他方面，完善人才服務重大建設項目保障機制，深化智資對接，促進各類資本支持人才項目發展；統籌向上爭取用能指標和傳統存量項目節能改造提升，強化重大項目用能保障。

（四）加強實施監測評估

健全重大建設項目規劃中期評估、項目動態調整和滾動推進機制，對重大產業項目實行年度調整。建立完善季度監測、半年督查、年度考核的工作機制，形成同心同力抓重大項目建設的工作合力。持續抓好重大項目“紅黃綠燈”預警監測管理，完善聯合督查工作機制，對重大項目實施督導巡查、集中會診，著力解決推進過程中的難題。建立健全重大項目考核評價體系，年度重大項目推進情況納入對各鎮、街道和有關部門的目標責任制考核。