10月26日，寧波市奉化區(qū)發(fā)展和改革局、寧波市自然資源和規(guī)劃局奉化分局聯(lián)合印發(fā)了《寧波市奉化區(qū)基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出了“十四五”期間奉化區(qū)基礎(chǔ)測繪工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期我區(qū)基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的實(shí)施提供基礎(chǔ)依據(jù)?，F(xiàn)解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制的依據(jù)是什么？

答：基礎(chǔ)測繪是基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，由政府財(cái)政投入，自然資源部門組織實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供地理信息保障，其主要任務(wù)是建立統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立和更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《基礎(chǔ)測繪條例》《浙江省測繪地理信息條例》《寧波市地理信息資源管理?xiàng)l例》《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》《浙江省基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制思路》等都明確規(guī)定：縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；縣級以上人民政府將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，將基礎(chǔ)測繪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算。

二、與“十三五”相比，基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃面臨怎么樣的發(fā)展背景？

“十三五”期間，我區(qū)基礎(chǔ)測繪工作搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，各項(xiàng)工作取得顯著成效?；A(chǔ)測繪管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善、現(xiàn)代化空間定位基準(zhǔn)逐步完善、基礎(chǔ)地理信息資源日益豐富、“數(shù)字奉化”共享應(yīng)用日臻完善、地理國情監(jiān)測能力顯著提升?；A(chǔ)測繪項(xiàng)目成果與撤市建區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行等方面的發(fā)揮了重要基礎(chǔ)支撐作用。

“十四五”是我區(qū)全面打造“現(xiàn)代化幸福美麗新城區(qū)”總體目標(biāo)的關(guān)鍵期，在實(shí)現(xiàn)奉化區(qū)作為寧波城市功能拓展區(qū)、寧波科技成果轉(zhuǎn)化加速區(qū)、寧波濱海城市會客廳、長三角最佳生態(tài)宜居區(qū)和國際文旅休閑區(qū)的“五區(qū)”建設(shè)過程中，以基礎(chǔ)地理信息資源為核心的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為“數(shù)字奉化”、“智慧奉化”的重要基礎(chǔ)和核心組成。作為寧波面積最大的新城區(qū)，奉化將從原有的“加速融入”邁向更深層次的“共建共享”，既面臨著長三角一體化、浙江建設(shè)“重要窗口”、寧波全域城區(qū)化等重大部署交叉疊加的歷史機(jī)遇，又面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、提升城區(qū)能級與促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的雙重任務(wù)，在“十四五”期間，要持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，同時(shí)“十四五”也是測繪地理信息服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)的跨越發(fā)展期，基礎(chǔ)測繪工作面臨諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

三、“十四五”時(shí)期，我區(qū)基礎(chǔ)測繪的發(fā)展目標(biāo)是什么？

答：“十四五”規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2021年，時(shí)間期限為2021-2025年。到2025年，基本形成適應(yīng)奉化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的測繪地理信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制，初步建成以“陸海兼顧、智能高效、按需服務(wù)、開放共享”為特征的新型基礎(chǔ)測繪體系，全面提升基礎(chǔ)測繪核心供給能力、支撐保障能力、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力和行業(yè)監(jiān)管能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)域治理現(xiàn)代化和生態(tài)文明保護(hù)提供空間數(shù)據(jù)支撐。具體目標(biāo)包括以下八個(gè)方面：（一）進(jìn)一步完善測繪與地理信息管理體制，不斷提升管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（二）進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，完善并持續(xù)維護(hù)覆蓋全區(qū)陸域海域的現(xiàn)代化高精度測繪基準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全天候高精度位置與導(dǎo)航服務(wù)。（三）豐富地理空間信息資源數(shù)據(jù)庫。（四）優(yōu)化地理信息服務(wù)平臺。（五）健全地理國情常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。（六）全面提升測繪地理信息服務(wù)保障能力。（七）進(jìn)一步提高測繪科技創(chuàng)新能力。（八）完善地理信息資源交換共享機(jī)制?！　?/p>

四、 “十四五”時(shí)期，我區(qū)基礎(chǔ)測繪的主要任務(wù)有哪些？

答：根據(jù)我區(qū)基礎(chǔ)測繪發(fā)展面臨的新形勢、新需求，著力構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系，繼續(xù)發(fā)揮好基礎(chǔ)性、保障性和先行性作用。主要任務(wù)包括以下七個(gè)方面：（一）優(yōu)化完善區(qū)域空間測繪基準(zhǔn)。完善和維護(hù)現(xiàn)代化高精度測繪基準(zhǔn)，為社會各界提供定位精準(zhǔn)、運(yùn)行穩(wěn)定、服務(wù)高效的空間定位基準(zhǔn)。積極參與省、市北斗高精度空間定位基準(zhǔn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)的本地化應(yīng)用。（二）豐富地理空間信息資源。圍繞奉化品質(zhì)城市、美麗城市建設(shè)和自然資源管理，進(jìn)一步理清和挖掘各行業(yè)業(yè)務(wù)對各類基礎(chǔ)測繪地理空間信息的需求和多元化應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)我區(qū)地理空間信息資源建設(shè)與更新，并全面配合省市工作，共同探索省市區(qū)分級協(xié)作的地理實(shí)體時(shí)空數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（三）打造高質(zhì)量支撐服務(wù)平臺，緊緊圍繞國家和省、市重大戰(zhàn)略部署和區(qū)委區(qū)政府中心工作，推動測繪地理信息工作從數(shù)據(jù)生產(chǎn)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，為社會各級提供精細(xì)化、立體化和實(shí)時(shí)動態(tài)的時(shí)空大數(shù)據(jù)服務(wù)。（四）進(jìn)一步提升地理國情監(jiān)測能力，健全完善我區(qū)的地理國情常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，利用多時(shí)態(tài)、多尺度基礎(chǔ)地理信息，對地形地貌變化、交通路網(wǎng)發(fā)展、地表覆蓋演變、城市擴(kuò)張、水系變遷、環(huán)境污染、地面沉降以及自然災(zāi)害影響等自然和人文地理要素變化進(jìn)行監(jiān)測。（五）持續(xù)完善共建共享機(jī)制，大力推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源共建共享。簡化數(shù)據(jù)共享流程、打破信息壁壘，推動數(shù)據(jù)橫向跨部門流動共享；利用多源數(shù)據(jù)開展基礎(chǔ)測繪成果的專項(xiàng)應(yīng)用，強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪的公益屬性，為政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。（六）進(jìn)一步提升應(yīng)急測繪響應(yīng)能力，充分發(fā)揮行業(yè)力量，統(tǒng)籌裝備、隊(duì)伍、數(shù)據(jù)等資源，形成區(qū)域協(xié)同、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會力量聯(lián)動的應(yīng)急測繪保障服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急測繪保障服務(wù)體系。（七）持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動和人才驅(qū)動戰(zhàn)略，形成以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用多方共同參與，人才、資本、技術(shù)、知識自由流動的科技創(chuàng)新模式。

五、 “十四五”時(shí)期，我區(qū)基礎(chǔ)測繪有哪些重點(diǎn)項(xiàng)目？

答：“十四五”時(shí)期，我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施五大重點(diǎn)項(xiàng)目，具體內(nèi)容是：（一）現(xiàn)代空間測繪基準(zhǔn)建設(shè)和維護(hù)。積極參與省、市衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)規(guī)劃選址和建設(shè)優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)連續(xù)運(yùn)行參考站的全面應(yīng)用；積極參與寧波市北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，推動北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范建設(shè)。（二）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取與更新。加快1:500地形圖測繪與更新，通過基本比例尺地形圖的測繪與更新，持續(xù)夯實(shí)“交通強(qiáng)區(qū)”、 “寧波灣”奉化啟動區(qū)、“一軸五城”青創(chuàng)大走廊、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)測繪地理信息數(shù)據(jù)基底，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供全力保障。加快推進(jìn)現(xiàn)有遙感數(shù)據(jù)處理軟硬件設(shè)備升級和技術(shù)研發(fā)，提升海量多源遙感數(shù)據(jù)準(zhǔn)實(shí)時(shí)化、自動化、智能化處理能力。（三）測繪地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)做好天地圖﹒奉化數(shù)據(jù)融合、數(shù)字奉化地理信息共享平臺維護(hù)與更新、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)政務(wù)地理信息資源采集共享，不斷推進(jìn)部門智慧化應(yīng)用，在自然資源多領(lǐng)域開展應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息資源快速、實(shí)時(shí)共享。加大地理信息公共服務(wù)平臺推廣力度為各部門各行業(yè)提供綜合信息分析與應(yīng)用服務(wù)。（四）地理國情監(jiān)測與分析。著力優(yōu)化提升地理國情普查監(jiān)測平臺，開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測，為生態(tài)環(huán)境治理、自然資源管理、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等戰(zhàn)略需求提供支撐。開展對防災(zāi)減災(zāi)、公共設(shè)施、綠化覆蓋等典型要素的年度專題監(jiān)測和分析。（五）強(qiáng)化應(yīng)急測繪保障體系。按照響應(yīng)及時(shí)、保障有力的要求，不斷優(yōu)化完善應(yīng)急測繪保障服務(wù)體系，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。構(gòu)建多部門應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。

解讀機(jī)關(guān)：奉化區(qū)自然資源和規(guī)劃分局

解讀人：王聿麒

聯(lián)系方式：0574-88518986