10月29日，寧波市奉化區發展和改革局、寧波市奉化區婦女聯合會聯合印發了《寧波市奉化區婦女發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出了“十四五”期間奉化區婦女事業發展的總體要求、發展領域的目標和舉措、重點實事項目和組織實施，是指導未來五年我區婦女事業發展的綱領性文件。現解讀如下：

一、《規劃》編制的現實基礎是什么？

答：為推進“十四五”時期奉化婦女事業高質量發展，根據《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《浙江省婦女發展“十四五”規劃》《寧波市婦女發展“十四五”規劃》和《寧波市奉化區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》總體要求，為促進男女平等理念更加深入人心，婦女參與政治、經濟、文化、社會生活的發展環境更加優化，婦女在身心健康、科教文化、經濟社會參與、權益保護、家庭建設、社會環境等方面獲得更加平等、全面的發展，全區婦女的獲得感、幸福感和安全感進一步提升。針對“十三五”婦女發展規劃實施情況以及存在的問題，結合我區實際研究編制制定本規劃。規劃期限為2021-2025年，作為指導未來五年奉化婦女發展和婦女工作的依據和參考。

二、《規劃》編制歷經怎樣的過程？

答：奉化區婦女發展“十四五”規劃是區國民經濟和社會發展規劃的配套專項規劃，是推進“十四五”時期全區婦女事業高質量發展的重要指導性文件。從2020年10月啟動至今，編制工作主要經歷了三個階段。

一是前期研究階段（2020年10月-2021年2月）。《規劃》編制工作從2020年10月初正式啟動，根據寧波市政府婦兒工委辦下發《關于印發<寧波市婦女發展“十四五”規劃>和<寧波市兒童發展“十四五”規劃>編制工作方案的通知》，制定了奉化區“十四五”婦女規劃的編制方案。同時，參加了全市婦女兒童發展“十四五”規劃編制培訓會議，根據會上明確提出的規劃指導思想、編制要求、主要任務和進度安排等要求，迅速成立了編制工作領導小組和規劃編制課題組。在總結“十三五”時期婦兒發展的成就和存在問題的基礎上，針對今后婦女兒童事業發展的方向，起草小組開展初步調研工作。

二是初稿形成階段（2021年3月-2021年6月）。從今年3月開始，區婦兒“十四五”規劃正式開始編制，于2021年6月底基本形成規劃初稿。在此期間，規劃編制課題組與婦兒工委辦相關成員單位進行了多次對接，開展重點領域補充調研，力求把規劃做深做實，提高可操作性。

三是征求意見階段（2021年7月-2021年9月）。從2021年7月起，規劃編制小組召開了部門座談會和基層單位交流會，就發展指標設置、重點領域目標舉措和實事項目方面征求意見，會后在充分吸收成員單位意見的基礎上，進一步完善規劃文本。2021年9月2日寧波市婦女兒童發展“十四五”規劃正式發布，在充分對接市相關規劃的基礎上，再次征求成員單位意見，經過多輪次修改完善后形成了評審稿。2021年10月22日區婦兒工委辦組織召開了《規劃》評審會，邀請了相關行業主管部門與專家對《規劃》進行審查。規劃編制課題組根據專家評審意見，修編完善《規劃》文本后形成送審稿，并報區發改局銜接審查。

三、“十四五”時期，奉化婦女事業發展的指導思想是什么？

答：“十四五”時期，奉化婦女事業發展的指導思想是：

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨對婦女事業的全面領導，堅持以人民為中心，圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，深入貫徹落實男女平等基本國策，進一步發揮婦女作用，切實增強婦女整體素質，高水平保障婦女發展權益，不斷優化婦女發展環境，努力創造高品質生活，實現婦女全面發展、兩性平等發展、婦女與經濟社會同步協調發展，為奉化高質量建設現代化健康美麗新城區和高質量發展建設共同富裕特色區貢獻巾幗力量。

四、“十四五”時期，奉化婦女事業發展的總體目標是什么？

答：“十四五”時期，奉化婦女事業發展的總體目標：男女平等理念更加深入人心，婦女參與政治、經濟、文化、社會生活的發展環境更加優化，婦女在身心健康、科教文化、經濟社會參與、權益保護、家庭建設、社會環境等方面獲得更加平等、全面的發展，全區婦女的獲得感、幸福感和安全感進一步提升。到2025年，推進奉化婦女發展水平走在全省、全市前列。

五、《規劃》目標指標安排與發展領域的目標措施是什么？

答：《規劃》在婦女與家庭建設、健康、教育、經濟、決策管理、社會保障、法律保護及環境八大領域設置11個具體指標，指標設置一一落實市規劃指標要求，包括獲得法律機構援助的女性人數1個約束性指標和婦女人均預期壽命、婦女國民體質合格率等10個預期性指標。

關于發展領域的目標和措施。針對婦女發展的八大領域，提出了70項具體的目標舉措，其中，較“十三五”婦女規劃增加了“婦女與家庭”領域。一是婦女與家庭建設，從推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根、高標準搭建家庭建設綜合平臺、倡導構建男女平等、和睦、文明、穩定的婚姻家庭關系、深化婚姻家庭糾紛預防化解工作等方面提出了10項措施。二是婦女與健康，從健全保障婦女健康的制度機制、提升婦幼健康服務供給能力和水平、加強婦女全生命周期的健康管理、保障孕產婦安全分娩等方面提出11項措施。三是婦女與教育，從全面貫徹落實教育領域性別平等政策、提高女性接受高等教育水平、提高女性職業技能水平、提升女性科學素養等方面提出6項措施。四是婦女與經濟，從加強婦女平等參與經濟發展的制度保障、消除女性就業性別歧視、優化婦女就業結構、促進婦女就業創業等方面提出10項措施。五是婦女參與決策管理，從貫徹落實促進婦女參與決策管理的相關政策、重視發展中國共產黨女黨員、落實人大代表、政協委員中的女性比例要求、加大培養選拔女干部工作力度等方面提出7項措施。六是婦女與社會保障，從確保婦女公平享有社會保障、完善覆蓋城鄉的婦女生育保障制度、加快完善社會保險制度、完善城鄉社會救助制度等方面提出7項措施。七是婦女與法律保護，從推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實、推動政策法規性別平等評估機制規范化建設和有效運行、加強婦女法治意識培養和能力提升、加大《中華人民共和國反家庭暴力法》的實施力度等方面提出11項措施。八是婦女與環境，從加強婦女思想政治引領、構建和弘揚社會主義先進性別文化、加強文化和傳媒領域性別平等評估和監管等方面提出8項措施。

六、《規劃》中婦女發展重點實事項目是什么？

答：我區婦女發展重點實施項目的謀劃，牢牢把握市婦女發展的重點任務，形成了婦幼健康服務效能提升、促進女性創業就業、心理健康教育中心建設、家庭養老照護服務和女性社會組織培優提升五大項目。

七、《規劃》保障舉措有哪些？

答：《規劃》由區政府領導并組織實施，區婦女兒童工作委員會具體負責規劃的組織、協調、指導、督促工作，監測評估規劃完成情況，各有關部門按照職能分工和責任范圍，制定具體方案和工作計劃。同時，健全由政府主導、部門合作、社會參與的規劃實施工作機制，通過加大保障力度、注重工作創新等方式進一步強化規劃實施保障。

解讀機關：寧波市奉化區婦女聯合會

解讀人：汪穎

聯系方式：0574-89286197