10月29日，寧波市奉化區(qū)發(fā)展和改革局、寧波市奉化區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《寧波市奉化區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出了“十四五”期間奉化區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)和舉措、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目和組織實(shí)施，是指導(dǎo)未來(lái)五年我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。現(xiàn)解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是什么？

答：“十四五”時(shí)期，為促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展與奉化區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕特色區(qū)同步推進(jìn)，兒童在家庭建設(shè)、社會(huì)參與、身心健康、科教文化、福利保障、權(quán)益保護(hù)、發(fā)展環(huán)境等方面獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展，兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，基本公共服務(wù)更加均等優(yōu)質(zhì)，兒童的獲得感、幸福感、安全感全面提升。根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《寧波市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《寧波市奉化區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年，規(guī)劃是指導(dǎo)未來(lái)五年我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。

二、《規(guī)劃》編制歷經(jīng)怎樣的過(guò)程？

答：奉化區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃是區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的配套專項(xiàng)規(guī)劃，是推進(jìn)“十四五”時(shí)期全區(qū)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。從2020年10月啟動(dòng)至今，編制工作主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。

一是前期研究階段（2020年10月-2021年2月）。《規(guī)劃》編制工作從2020年10月初正式啟動(dòng)，根據(jù)寧波市政府婦兒工委辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<寧波市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃>和<寧波市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃>編制工作方案的通知》，制定了奉化區(qū)“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃的編制方案。同時(shí)，參加了全市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制培訓(xùn)會(huì)議，根據(jù)會(huì)上明確提出的規(guī)劃指導(dǎo)思想、編制要求、主要任務(wù)和進(jìn)度安排等要求，迅速成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃編制課題組。在總結(jié)“十三五”時(shí)期婦兒發(fā)展的成就和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)今后婦女兒童事業(yè)發(fā)展的方向，起草小組開(kāi)展初步調(diào)研工作。

二是初稿形成階段（2021年3月-2021年6月）。從今年3月開(kāi)始，區(qū)“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃正式開(kāi)始編制，于2021年6月底基本形成規(guī)劃初稿。在此期間，規(guī)劃編制課題組與婦兒工委辦相關(guān)成員單位進(jìn)行了多次對(duì)接，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)充調(diào)研，力求把規(guī)劃做深做實(shí)，提高可操作性。

三是征求意見(jiàn)階段（2021年7月-2021年9月）。從2021年7月起，規(guī)劃編制小組召開(kāi)了部門座談會(huì)和基層單位交流會(huì)，就發(fā)展指標(biāo)設(shè)置、重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)舉措和實(shí)事項(xiàng)目方面征求意見(jiàn)，會(huì)后在充分吸收成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)劃文本。2021年9月2日寧波市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布，在充分對(duì)接市相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再次征求成員單位意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多輪次修改完善后形成了評(píng)審稿。2021年10月22日區(qū)婦兒工委辦組織召開(kāi)了《規(guī)劃》評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)了相關(guān)行業(yè)主管部門與專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行審查。規(guī)劃編制課題組根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，修編完善《規(guī)劃》文本后形成送審稿，并報(bào)區(qū)發(fā)改局銜接審查。

三、“十四五”時(shí)期，奉化兒童事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？

答：“十四五”時(shí)期，奉化兒童事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，切實(shí)扛起模范生的使命擔(dān)當(dāng)，圍繞奉化區(qū)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化健康美麗新城區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕特色區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持和完善兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，依法保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，提高兒童綜合素質(zhì)，提升兒童保障水平，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展。

四、“十四五”時(shí)期，奉化兒童事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是什么？

答：“十四五”時(shí)期，奉化兒童事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：“十四五”時(shí)期，兒童事業(yè)發(fā)展與奉化區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕特色區(qū)同步推進(jìn)，兒童在家庭建設(shè)、社會(huì)參與、身心健康、科教文化、福利保障、權(quán)益保護(hù)、發(fā)展環(huán)境等方面獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展，兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，基本公共服務(wù)更加均等優(yōu)質(zhì)，兒童的獲得感、幸福感、安全感全面提升。到2025年，力爭(zhēng)兒童發(fā)展主要指標(biāo)走在全省、全市前列，兒童事業(yè)發(fā)展成為我區(qū)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化健康美麗新城區(qū)的重要組成部分。

五、《規(guī)劃》目標(biāo)指標(biāo)安排與發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)措施是什么？

答：目標(biāo)指標(biāo)安排是11個(gè)重點(diǎn)發(fā)展指標(biāo)，其中包括9個(gè)約束性指標(biāo)和2個(gè)預(yù)期性指標(biāo)，這與省、市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃保持一致。發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)和措施是圍繞家庭、健康、安全、教育、福利、法律保護(hù)、環(huán)境七大領(lǐng)域，提出63個(gè)目標(biāo)舉措，其中，較“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)增加了“兒童與家庭”“兒童與安全”兩個(gè)領(lǐng)域。具體內(nèi)容編排如下：一是兒童與家庭，從強(qiáng)化家長(zhǎng)的家庭教育主體責(zé)任、尊重兒童主體地位和權(quán)利、增強(qiáng)監(jiān)護(hù)意識(shí)和能力、培育傳承良好家風(fēng)等方面提出6項(xiàng)具體目標(biāo)措施。二是兒童與健康，從優(yōu)先保障兒童健康、完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+兒童健康服務(wù)”信息化建設(shè)等方面提出10項(xiàng)措施。三是兒童與安全，從創(chuàng)建兒童安全環(huán)境、建立健全兒童傷害防控體系、預(yù)防和控制兒童溺水等方面提出9項(xiàng)措施。四是兒童與教育，從完善教育體系、推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展等方面提出9項(xiàng)措施。五是兒童與福利，從完善兒童福利制度體系、健全兒童醫(yī)療保障制度、提高兒童基本公共服務(wù)供給水平、優(yōu)化留守兒童和流動(dòng)兒童的服務(wù)關(guān)愛(ài)體系等方面提出8項(xiàng)措施。六是兒童與法律保護(hù)，從落實(shí)未成年人保護(hù)法律法規(guī)政策、加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法力度、強(qiáng)化未成年人保護(hù)的法治宣教和教育、健全未成年人司法保障體系等方面提出13項(xiàng)措施。七是兒童與環(huán)境，從大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先和兒童友好理念、優(yōu)化兒童精神文化產(chǎn)品供給、加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法、規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)等方面提出8項(xiàng)措施。

六、《規(guī)劃》中兒童發(fā)展重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目是什么？

答：貫徹落實(shí)市兒童發(fā)展規(guī)劃要求，謀劃提出了兒童之家建設(shè)、兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、家庭教育促進(jìn)、全周期心理健康關(guān)愛(ài)體系建設(shè)、出生缺陷預(yù)防、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展、性侵害未成年被害人“一站式”辦案保護(hù)七大項(xiàng)目。

七、《規(guī)劃》保障舉措有哪些？

答：《規(guī)劃》由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，監(jiān)測(cè)評(píng)估規(guī)劃完成情況，各有關(guān)部門按照職能分工和責(zé)任范圍，制定具體方案和工作計(jì)劃。同時(shí)，健全由政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，通過(guò)加大保障力度、注重工作創(chuàng)新等方式進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。

解讀機(jī)關(guān)：寧波市奉化區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)

解讀人：汪穎

聯(lián)系方式：0574-89286197