索引號(hào)	113302830029807787/2020-120762	組配分類	部門街道文件	主題分類	社會(huì)保障,民政綜合類
發(fā)文字號(hào)	奉人社〔2020〕120號(hào)	發(fā)文日期	2020-12-21	成文日期	2020-12-21
公開范圍	面向社會(huì)	發(fā)布機(jī)構(gòu)	區(qū)人力社保局	有效性	有效
規(guī)范性文件登記號(hào)	BFHD13-2020-0002

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬單位：

根據(jù)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省財(cái)政廳浙江省自然資源廳國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（浙人社發(fā)〔2020〕61號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（甬人社發(fā)〔2020〕53號(hào)）結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作通知如下:

一、實(shí)施范圍和對(duì)象

持有被征收的耕地及其他農(nóng)用地合法權(quán)源資料，在征地公告發(fā)布時(shí)家庭中年滿16周歲以上、且在辦理征地手續(xù)時(shí)仍為該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的被征地農(nóng)民。

二、參保辦法

（一）2020年1月1日后產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，區(qū)分不同情況分別按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居保”）。

1.未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，可以按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。不得違反國家規(guī)定將達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加被征地農(nóng)民的繳費(fèi)年限。

2.達(dá)到法定退休年齡或未達(dá)到法定退休年齡不選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，可以按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居保。

（1）為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保設(shè)立專項(xiàng)籌資，在參保時(shí)實(shí)行一次性籌集(以下簡(jiǎn)稱“一次性籌資”）。一次性籌資由兩部分組成：一是征地時(shí)的繳費(fèi)補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“繳費(fèi)補(bǔ)貼”）；二是個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)組織出資額（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)人出資額”）。一次性籌資用于銜接被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，并按規(guī)定劃入個(gè)人賬戶。

我區(qū)上述一次性籌資中的個(gè)人出資額按上年我區(qū)城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入確定，60周歲以上人員年齡每增加1歲，出資額降低5%，最低降至50%；繳費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行與個(gè)人出資額同標(biāo)準(zhǔn)籌集。

（2）增設(shè)一檔高繳費(fèi)檔次(以下簡(jiǎn)稱“增設(shè)檔次”）供被征地農(nóng)民選擇，標(biāo)準(zhǔn)按上年全省全社會(huì)單位就業(yè)人員年平均工資80%×18%確定，60周歲以上人員年齡每增加1歲，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低5%，最低降至50%。繳費(fèi)不足15年的，補(bǔ)繳滿15年后按規(guī)定領(lǐng)取待遇。

3.我區(qū)在征地時(shí)要足額籌集社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，用于補(bǔ)貼被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，從征地成本中列支。

享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼人員的名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自然資源部門確定的指標(biāo)數(shù)確定，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查、公示、確認(rèn)后，按規(guī)定程序報(bào)批。

（二）2019年12月31日前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，根據(jù)其年齡及征地時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況，按以下辦法分別參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居保:

1.未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，可以按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按時(shí)足額繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取待遇。累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，或轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參保人員不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。為做好銜接，對(duì)選擇延長(zhǎng)繳費(fèi)的人員，允許其在達(dá)到法定退休年齡時(shí)一次性繳納延長(zhǎng)繳費(fèi)期間所需費(fèi)用至政府指定賬戶（以下簡(jiǎn)稱“指定賬戶”），由政府負(fù)責(zé)為其按月繳納延長(zhǎng)期間的繳費(fèi)。對(duì)選擇延長(zhǎng)期一次性繳費(fèi)的人員，從達(dá)到法定退休年齡次月起，由政府按月發(fā)放被征地農(nóng)民過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助(以下簡(jiǎn)稱“過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助”），過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放至其符合按月領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)為止。

根據(jù)國家規(guī)定，已發(fā)生一次性補(bǔ)繳行為的必須進(jìn)行規(guī)范。對(duì)達(dá)到法定退休年齡時(shí)，除去補(bǔ)繳年限后，繳費(fèi)年限不足15年的被征地農(nóng)民，由政府發(fā)放過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助，過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放期限為參保人員補(bǔ)繳年限。

過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按我區(qū)當(dāng)年同類人員標(biāo)準(zhǔn)確定，所需資金由政府承擔(dān)。過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放期結(jié)束后，其養(yǎng)老金由職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放。

2.達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，不得參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居保；未達(dá)到法定退休年齡且不選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，也可以按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居保。參加城鄉(xiāng)居保辦法按本《通知》第二條第（一）款第2點(diǎn)執(zhí)行，其中一次性籌資中的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

3.已參加城鄉(xiāng)居保的被征地農(nóng)民，選擇增設(shè)檔次繳費(fèi)的，其城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶余額可以用于抵扣應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用；已參加被征地農(nóng)民基本生活保障的被征地農(nóng)民，其被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶余額可以用于抵扣一次性籌資的相應(yīng)費(fèi)用，轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶。

4.選擇增設(shè)檔次參保的被征地農(nóng)民，其與參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)同類人員的各類待遇差，由政府采取發(fā)放被征地農(nóng)民生活補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“生活補(bǔ)貼”）的方式予以補(bǔ)足。

5.已參加被征地農(nóng)民基本生活保障且不愿意選擇增設(shè)檔次繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可以繼續(xù)按規(guī)定領(lǐng)取被征地農(nóng)民基本生活保障待遇。

6.參保人員年齡的計(jì)算時(shí)點(diǎn)為2019年12月31日。

7.對(duì)于上述名單必須嚴(yán)格按“人地對(duì)應(yīng)”原則核定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民名單報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)人力社保局備案。

三、有關(guān)人員業(yè)務(wù)處理

（一）在2020年1月1日后辦理的參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)與本《通知》規(guī)定不一致的，要按本《通知》規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于不符合本《通知》規(guī)定已發(fā)放的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不再向個(gè)人追回，由政府全額籌資后補(bǔ)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

（二）2020年1月1日至本《通知》下發(fā)前已產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，參照本《通知》第二條第（二）款執(zhí)行。

四、資金管理

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金專款專用，任何單位和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用。對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，要確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金安全完整。

（一）資金歸集

1.社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金由實(shí)施征地的部門或單位按征地當(dāng)年的籌資標(biāo)準(zhǔn)繳入指定賬戶，資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。

2.選擇延長(zhǎng)期一次性繳費(fèi)的參保人員，在其達(dá)到法定退休年齡當(dāng)月將所需資金足額繳入指定賬戶，由政府負(fù)責(zé)為其按月延長(zhǎng)繳費(fèi)。因繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例調(diào)整產(chǎn)生的不足部分由政府承擔(dān)。

3.過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助，生活補(bǔ)貼和延長(zhǎng)繳費(fèi)所需資金不足部分，由政府統(tǒng)籌安排將所需資金按時(shí)足額劃入指定賬戶。

（二）資金撥付

有關(guān)部門要按月制定用款計(jì)劃，按時(shí)足額撥付各類資金。

五、經(jīng)辦管理

（一）征收土地方案批準(zhǔn)后，自然資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定被征地農(nóng)民參保指標(biāo)，并將相關(guān)信息交換至同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)基本信息，辦理被征地農(nóng)民參保事宜。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息，辦理各類待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)。過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼的暫停、終止或不予支付，參照職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助的被征地農(nóng)民滿足領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)，及時(shí)主動(dòng)為其辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取手續(xù)，在基金中發(fā)放職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，同時(shí)終止發(fā)放過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助，避免出現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助的情況。

六、工作要求

做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、精心組織、密切配合，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要嚴(yán)格按國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)被征地農(nóng)民參保指標(biāo)管理，確定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員名單；要根據(jù)本《通知》精神做好被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保和被征地農(nóng)民基本生活保障的銜接；合理確定生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，采取措施確保過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助和生活補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

我區(qū)已有規(guī)定與本《通知》不一致的按本《通知》執(zhí)行。

寧波市奉化區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

寧波市奉化區(qū)財(cái)政局

寧波市自然資源和規(guī)劃局奉化分局

國家稅務(wù)總局寧波市奉化區(qū)稅務(wù)局

2020年12月21日

奉人社〔2020〕120號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知.pdf

政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》

圖解：《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》