2019年1月15日在寧波市奉化區(qū)
第一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

區(qū)長(zhǎng)?張文斌

各位代表:

現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年,是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年,也是奉化實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的攻堅(jiān)之年。一年來(lái),區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市和區(qū)委決策部署,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化,全力推進(jìn)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”和“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,較好完成了區(qū)一屆人大二次會(huì)議確定的年度任務(wù)。這是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再攀新高的一年。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元,其中區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值452.7億元,增長(zhǎng)7.6%;固定資產(chǎn)投資224億元,增長(zhǎng)25.1%,增速全市第二,其中民間投資增長(zhǎng)45%;實(shí)際利用外資2億美元,完成率全市第一;一般公共預(yù)算收入49.5億元,增長(zhǎng)15.2%,增速全市第二。這是奉化品牌再度唱響的一年。全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)排名從第78位上升至第73位,成功創(chuàng)建國(guó)家紡織服裝外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、全國(guó)平安漁業(yè)示范區(qū),省全域旅游示范區(qū)、食品安全區(qū)、首批“浙江無(wú)欠薪”示范區(qū),再奪省“大禹鼎”,“最多跑一次”滿意度綜合測(cè)評(píng)進(jìn)入全省第一等次。溪口、莼湖入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn),東江整治工程榮獲中國(guó)水利“大禹獎(jiǎng)”。這是新區(qū)能級(jí)再次提升的一年。第一家省屬大學(xué)浙江醫(yī)藥高等專科學(xué)校建成交付,第一家市屬三甲醫(yī)院寧波第一醫(yī)院開(kāi)工建設(shè),第一個(gè)國(guó)際頂尖科技項(xiàng)目瑞凌降溫薄膜落戶試產(chǎn),第一所國(guó)際化學(xué)校諾德安達(dá)建成開(kāi)學(xué)。奉化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再現(xiàn)了“一年一個(gè)樣”,全區(qū)上下堅(jiān)定了“三年大變樣”的信心。

?(一)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng),雪竇山名山建設(shè)管委會(huì)組建運(yùn)行,奉化海關(guān)獲批設(shè)立,方橋街道掛牌成立,莼湖、尚田行政區(qū)劃調(diào)整方案上報(bào)審批。國(guó)資國(guó)企改革全面提速,工投、商投集團(tuán)組建成立。“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革有序推進(jìn),區(qū)屬規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng)33.3%。整治提升低散亂企業(yè)347家,完成低效用地再開(kāi)發(fā)2167畝,盤(pán)活存量建設(shè)用地2051畝、閑置工業(yè)廠房22萬(wàn)平方米。服務(wù)企業(yè)更加有力。舉辦“經(jīng)濟(jì)風(fēng)云榜”頒獎(jiǎng)典禮,開(kāi)展“服務(wù)季”走訪企業(yè)活動(dòng),出臺(tái)構(gòu)筑一流發(fā)展環(huán)境新政60條,“白名單”制度建立健全,一攬子降本減負(fù)政策落地落實(shí)。全年共實(shí)施產(chǎn)業(yè)基金幫扶4.8億元,減免企業(yè)負(fù)擔(dān)10億元,兌付扶持資金4.7億元。幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦,實(shí)現(xiàn)貨物出口總額172億元,中信保累計(jì)為出口企業(yè)賠付3682萬(wàn)元。政務(wù)服務(wù)持續(xù)提速。奉化為主起草的《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施,所有審批類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,50%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”,更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、不用跑,“小微加油”掌上服務(wù)在全省推廣。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)坐堂制、企業(yè)投資項(xiàng)目統(tǒng)辦制,涉企證照由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通辦,率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多59天”,企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲《新聞聯(lián)播》點(diǎn)贊。

(二)平臺(tái)項(xiàng)目爭(zhēng)出新速度。重大平臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)。寧南貿(mào)易物流區(qū)列入省大通道建設(shè)重要節(jié)點(diǎn),蘇寧電商運(yùn)營(yíng)中心、紅易物流中心、深國(guó)際綜合物流港一期竣工投產(chǎn),寧波生命科學(xué)城落地啟動(dòng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力升至全省第七,精密制造產(chǎn)業(yè)園一期、沿海中線以南區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)。雪竇名山、溪口名鎮(zhèn)同頻共建,彌勒圣壇建設(shè)加快,溪口民國(guó)風(fēng)情街一期主體結(jié)頂。寧波濱海旅游休閑區(qū)列入全市唯一省級(jí)大花園建設(shè)示范平臺(tái),時(shí)光寧波文旅小鎮(zhèn)花海區(qū)主體完工,濱海健康旅游小鎮(zhèn)初現(xiàn)雛形。中交未來(lái)城科普中心主體完工,聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園簽約落戶。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序。省市區(qū)重點(diǎn)工程投資完成率均超過(guò)100%,“16+1”項(xiàng)目進(jìn)展順利。城軌3號(hào)線、機(jī)場(chǎng)快速路南延“復(fù)合走廊”全線架梁施工,金甬鐵路奉化段建設(shè)加快,兩高連接線、匯誠(chéng)南路主體基本完工,203省道奉化段開(kāi)工建設(shè)。甬江防洪工程?hào)|江剡江奉化段堤防整治工程全線完工,剡江及支流河道治理、龍?zhí)稖榉趾閰^(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利,濱海供水二期主管網(wǎng)、支管網(wǎng)全面完工,葛岙水庫(kù)主體工程開(kāi)工建設(shè)。招商引資成果豐碩。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目28個(gè)、10億元以上項(xiàng)目12個(gè);浙商回歸資金到位73.4億元,市外境內(nèi)資金到位86.8億元,分別完成年度目標(biāo)的121?%和127.6%。中信、中國(guó)林業(yè)、網(wǎng)易等央企名企落子奉化,比亞迪叉車(chē)、正岳輕量化等高端制造業(yè)項(xiàng)目簽約落戶。

(三)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,規(guī)下工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)96家、產(chǎn)值億元以上企業(yè)20家、5億元以上企業(yè)2家,全區(qū)產(chǎn)值億元以上企業(yè)首次突破100家,已達(dá)112家。新增寧波股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)35家,蕭云建設(shè)、精益飛達(dá)啟動(dòng)香港上市程序,索諾工業(yè)榮獲浙江制造品牌認(rèn)證,哈雷換熱、百琪達(dá)科技入選省隱形冠軍培育名單。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,氣動(dòng)元件、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生命健康產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。都市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值217億元,增長(zhǎng)7.5%,商品銷(xiāo)售額342.8億元,增長(zhǎng)16.5%,其中線上商品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)24%;網(wǎng)絡(luò)零售額突破100億元,增長(zhǎng)30%。奧霖國(guó)貿(mào)、華柱人力資源等一批樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶見(jiàn)效,海上鮮入選全國(guó)準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)50強(qiáng),滕頭集團(tuán)入選省服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè),寧興廣場(chǎng)、印象奉化、滕頭生態(tài)酒店等陸續(xù)營(yíng)業(yè),全區(qū)首家國(guó)際品牌酒店華僑豪生盛大開(kāi)業(yè)。全域旅游服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)投用,來(lái)奉游客突破2360萬(wàn)人次,增長(zhǎng)13.5%,其中過(guò)夜游客增長(zhǎng)15.8%,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入215億元,增長(zhǎng)24.9%。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,人民幣存款余額增長(zhǎng)10.4%,貸款余額增長(zhǎng)15.8%,增速全市第二;貸款不良率從年初的1.76%下降到年末的1.12%。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序,實(shí)行“控地價(jià)、控房?jī)r(jià)”,實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售面積105萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)32.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%,尚田成為全市唯一的全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位,蕭王廟入選省首批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),奉化曲毫榮獲中國(guó)國(guó)際茶博會(huì)金獎(jiǎng)。此外,對(duì)口幫扶工作有序推進(jìn),山海協(xié)作取得積極進(jìn)展。

(四)科技創(chuàng)新迸發(fā)新活力。企業(yè)積極有為。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出12億元,增長(zhǎng)17?%,占區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值的2.6%,網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)交易額增速全市第一,有效發(fā)明專利完成率全市第一。企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn),免費(fèi)為115家企業(yè)進(jìn)行智能制造診斷。實(shí)施重大工業(yè)投資、技術(shù)改造項(xiàng)目143個(gè),完成技改投資23億元,增長(zhǎng)50%,增速全市第一。資源高質(zhì)集聚。3號(hào)科創(chuàng)大走廊、茗山智谷創(chuàng)新綜合體規(guī)劃啟動(dòng),瑞凌研究院土地摘牌,鋒成雙親納米材料項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。浙江大學(xué)(寧波)氣動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、復(fù)旦科技園創(chuàng)新(浙江)中心和哈工大寧波技術(shù)轉(zhuǎn)移中心引進(jìn)共建,全省首家氣動(dòng)行業(yè)博士后工作站成立運(yùn)行。新增高端人才團(tuán)隊(duì)23個(gè)、博士32人,同比均實(shí)現(xiàn)翻番;引進(jìn)院士領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)4個(gè),實(shí)現(xiàn)零的突破。創(chuàng)新成效顯著。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家、省高成長(zhǎng)科技型企業(yè)20家、市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)121家、上云企業(yè)762家。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%,力品格等企業(yè)產(chǎn)品獲省首臺(tái)(套)稱號(hào)。

(五)城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城市形象大幅提升。舊城改造持續(xù)加力,應(yīng)家山、炒貨市場(chǎng)區(qū)塊拆遷清零,南山路中段拆遷簽約率已達(dá)96%,中醫(yī)院周邊、圣墩等區(qū)塊征收穩(wěn)步實(shí)施,完成城鄉(xiāng)危舊房改造129.6萬(wàn)平方米。南山、花園、國(guó)檢等拆舊地塊啟動(dòng)新建,惠政一號(hào)、岳林一號(hào)安置用房竣工交付,老城區(qū)一期安置用房開(kāi)工建設(shè)。城市路網(wǎng)更加暢通,中塔路、西環(huán)線(江拔線至滕頭)全線貫通,長(zhǎng)汀路主體完工,新增城區(qū)路網(wǎng)10公里。中山公園展現(xiàn)新顏,城市文化中心主體結(jié)頂,體育場(chǎng)公園式改造有序推進(jìn),新增城市綠地15公頃。老舊小區(qū)環(huán)境整治取得階段性成效,垃圾分類、廁所革命、“三改一拆”全面推進(jìn),圍而不建、城市圍擋、橋頭跳車(chē)等關(guān)鍵小事得到有效整治。鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興十大行動(dòng),出臺(tái)鼓勵(lì)工商資本投資、打造鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)等一攬子政策,尚田青農(nóng)創(chuàng)客被科技部授予國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地稱號(hào)。百村景區(qū)工程成效顯著,新增尚田鳴雁、裘村馬頭、蕭王廟林家等8個(gè)3A級(jí)景區(qū)村莊,省3A級(jí)景區(qū)村莊數(shù)全市第一。大堰五洞橋成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū),西塢金峨村公園升級(jí)為省級(jí)森林公園,金海路四季花香風(fēng)景線獲評(píng)省級(jí)精品示范道路。鄉(xiāng)村改造梯次推進(jìn),完成農(nóng)村拆舊668畝,新建農(nóng)房441畝,農(nóng)村土地、房屋確權(quán)工作全面推開(kāi)。88個(gè)市級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部摘牌,全區(qū)行政村集體經(jīng)營(yíng)性總收入增長(zhǎng)10%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全域“污水零直排”區(qū)基本建成,空氣質(zhì)量315天達(dá)到國(guó)家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),PM2.5年均濃度下降8.8%。連續(xù)三年榮獲省“一打三整治”考核優(yōu)秀。張家岙填埋場(chǎng)垃圾滲濾液項(xiàng)目改造完成,白杜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、垃圾焚燒項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大堰、蕭王廟榮膺小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級(jí)樣板,莼湖鎮(zhèn)獲評(píng)省森林城鎮(zhèn)。

(六)民生福祉得到新增進(jìn)。實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。公共財(cái)政用于社會(huì)民生支出55.3億元,占財(cái)政總支出的77%,市、區(qū)兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目基本完成。認(rèn)真做好就業(yè)和增收工作,發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼1852萬(wàn)元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位14040個(gè),開(kāi)發(fā)就業(yè)實(shí)踐崗位1356個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.36%低水平。居民收入跑贏GDP,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入52800元,增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入30580元,增長(zhǎng)9.2%;低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。彌勒文化節(jié)入選中國(guó)十佳品牌節(jié)慶,2018中國(guó)開(kāi)放論壇暨雪竇山全球智庫(kù)論壇、首屆浙江民間藝術(shù)精品展演在奉舉行。奉化廣播電視臺(tái)榮獲全國(guó)百佳,區(qū)圖書(shū)館獲評(píng)全國(guó)一級(jí)圖書(shū)館,《巴人全集》全國(guó)首發(fā),首家朝夕城市書(shū)房24小時(shí)開(kāi)放。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,區(qū)管校聘改革全面實(shí)施,奉化中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蕭王廟中心幼兒園等遷建工程有序推進(jìn),錦溪書(shū)院順利開(kāi)辦,第一實(shí)驗(yàn)幼兒園入選省級(jí)示范。醫(yī)共體建設(shè)加快,全國(guó)首家區(qū)級(jí)整合醫(yī)學(xué)中心掛牌成立,網(wǎng)上醫(yī)聯(lián)體、云影像和偏遠(yuǎn)山區(qū)家庭病床試點(diǎn)啟動(dòng)。奉籍運(yùn)動(dòng)員汪順、邢松勇奪雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)兩枚金牌,實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)會(huì)金牌零突破。平安建設(shè)成效顯著。掃黑除惡全面打響,刑事、治安案件均下降8.7%,發(fā)案總量全市最少。積極回應(yīng)群眾訴求,區(qū)公共法律服務(wù)中心正式啟用,區(qū)長(zhǎng)電話受理滿意率98.3%,破解穩(wěn)控歷史遺留問(wèn)題55個(gè)。全程化、可追溯的食品安全網(wǎng)絡(luò)體系全面建成,全年未發(fā)生重特大安全事故。

一年來(lái),區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),深入開(kāi)展思想大解放推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā),扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng),實(shí)施政府“兩強(qiáng)三提高”行動(dòng)計(jì)劃,全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、執(zhí)行力、依法行政、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等十大提升工程。嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序,主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告政府工作,定期向政協(xié)通報(bào)政府工作。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議,如期辦復(fù)人大代表建議242件,承辦政協(xié)提案257件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),開(kāi)展集中學(xué)習(xí)38次,三公經(jīng)費(fèi)再下降19.2%。完成市政府下達(dá)的年度消債任務(wù)。

此外,區(qū)政府積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、經(jīng)促會(huì)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織開(kāi)展工作,國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁雙建、國(guó)家安全、海防打私、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、保密、外事、僑務(wù)、審計(jì)、應(yīng)急管理、新聞出版、廣播電視、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、外來(lái)人員服務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng),關(guān)心下一代、婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)進(jìn)一步提升。

各位代表,2018年是改革開(kāi)放40周年。40年來(lái),奉化在改革中探索,在開(kāi)放中前行,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌日新月異,人民生活幸福安康,實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣城向現(xiàn)代化健康美麗新城區(qū)的偉大跨越和華麗蛻變。從1978年到2018年,奉化地區(qū)生產(chǎn)總值從1.4億元增加到600億元,增長(zhǎng)427倍;人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)382倍,財(cái)政總收入增長(zhǎng)355倍,工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)766倍。城鄉(xiāng)居民收入比1990年分別增長(zhǎng)38.3倍和26.8倍,城鎮(zhèn)居民人均住房面積52平方米,農(nóng)村居民人均住房面積59平方米,比1990年分別增加37.3、33.1平方米,人民生活朝著共同富裕大步邁進(jìn)。

40年的輝煌成就,離不開(kāi)上級(jí)黨委政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,更離不開(kāi)全區(qū)廣大干部群眾的共同奮斗。在此,我代表區(qū)人民政府,向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全區(qū)人民,向區(qū)人大代表、政協(xié)委員,向區(qū)各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志,向駐奉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和駐奉單位,向所有關(guān)心、支持、參與奉化建設(shè)和發(fā)展的投資者、科技工作者、新奉化人和海內(nèi)外朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

與此同時(shí),我們也清醒地看到,面對(duì)“最美最好”的期盼,對(duì)標(biāo)“三年大變樣”的要求,奉化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題,主要是:受外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻影響,民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快,平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)成效顯現(xiàn)緩慢;城鄉(xiāng)更新改造任務(wù)艱巨,城市治理、民生福祉、社會(huì)事業(yè)離同城標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距,個(gè)別民生實(shí)事項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此,區(qū)政府深表歉意,在今后的工作中,必將增強(qiáng)憂患意識(shí),抓住主要矛盾,破解前進(jìn)中的問(wèn)題。

二、2019年主要工作安排

今年是新中國(guó)成立70周年,是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,也是奉化實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的沖刺之年。根據(jù)區(qū)委一屆五次全會(huì)精神,今年政府工作的總體要求是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作的重要指示精神,緊緊圍繞市委“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)部署,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),以“三年大變樣”為總目標(biāo),以“思想大解放、改革再出發(fā)”為總引領(lǐng),以“三強(qiáng)三促”為總抓手,制定實(shí)施“三大計(jì)劃”,堅(jiān)決打響“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮、為寧波發(fā)展添彩。

綜合分析發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件,建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,在高質(zhì)量前提下能快則快;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.3%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%,商品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)12%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出強(qiáng)度2.85%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位9500個(gè),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和3.5%以內(nèi);完成省市下達(dá)的消債、降耗、減排等任務(wù)。

上述目標(biāo),體現(xiàn)了奉化高水平推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的堅(jiān)定決心,體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)名副其實(shí)寧波新區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)信心,更體現(xiàn)了全區(qū)人民高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“最美最好”的純粹初心。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境,道路或有艱辛,但前途必然光明。我們必須始終堅(jiān)持以思想大解放引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展,戰(zhàn)略上保持清醒、堅(jiān)定信心,戰(zhàn)術(shù)上用好機(jī)遇、主動(dòng)作為,創(chuàng)造性地推進(jìn)各方面工作、落實(shí)各項(xiàng)重大任務(wù),堅(jiān)定不移辦好自己的事,奮力奪取“三年大變樣”的全面勝利!

根據(jù)上述目標(biāo)要求,今年要奮力推動(dòng)十方面工作:

(一)奮力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

打造最佳營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)”專項(xiàng)工作,完善“白名單”體系,旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高效執(zhí)行中央、省市更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策,制定完善本級(jí)減負(fù)和扶持措施,力爭(zhēng)全年為企業(yè)降負(fù)10億元。實(shí)施小微企業(yè)信貸“增氧”計(jì)劃和“滴灌”工程,有效破解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。舉辦海內(nèi)外奉商大會(huì),共創(chuàng)奉化發(fā)展大業(yè)。

積極破解要素制約。拓展發(fā)展空間,創(chuàng)新工業(yè)綜合體建設(shè)模式,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打好老工業(yè)園區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn),加快江口民營(yíng)科技園等老舊工業(yè)區(qū)改造,新建莼湖、岳林、裘村等小微產(chǎn)業(yè)園,鼓勵(lì)小微企業(yè)入園集聚,新建成工業(yè)廠房56.8萬(wàn)平方米以上。拓展土地空間,盤(pán)活空閑用地2000畝,新墾造耕地1200畝以上。拓展金融空間,引導(dǎo)更多企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng),力爭(zhēng)人民幣貸款余額增長(zhǎng)12%以上,存款余額增長(zhǎng)8%。

高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)當(dāng)家長(zhǎng)子,注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,規(guī)下工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,工業(yè)投資增長(zhǎng)10%。深度對(duì)接省“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相融合,力爭(zhēng)新增工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用120臺(tái),數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。積極融入寧波“246”產(chǎn)業(yè)集群,培育發(fā)展汽車(chē)及零部件、數(shù)字安防、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施鳳凰行動(dòng)奉化計(jì)劃、強(qiáng)龍工程、雛鷹行動(dòng)和中小微企業(yè)專精特新培育計(jì)劃,力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)75家,產(chǎn)值億元以上企業(yè)10家、5億元以上企業(yè)3家,寧波股交中心掛牌企業(yè)35家。

(二)奮力推動(dòng)改革動(dòng)能大匯聚

深化市場(chǎng)化改革。將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底,加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革和審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋,力爭(zhēng)70%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”,80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”。深化“畝均論英雄”改革,將評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大到所有工業(yè)企業(yè),力爭(zhēng)區(qū)屬規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng)7%,改造提升畝均稅收萬(wàn)元以下低效企業(yè)100家以上,積極盤(pán)活空閑土地、閑置廠房、閑置樓宇。探索土地彈性出讓、先租后讓、閑置回購(gòu)試點(diǎn),全域?qū)嵤┕I(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資國(guó)企,鼓勵(lì)與央企、民企合作實(shí)施區(qū)域開(kāi)發(fā)、舊城改造,力爭(zhēng)國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)20%。?

全方位對(duì)外開(kāi)放。高點(diǎn)融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略,推進(jìn)“對(duì)接上海”專項(xiàng)工作,謀劃打造寧波-上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙創(chuàng)示范基地、上海工業(yè)園。千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,開(kāi)拓深耕多元市場(chǎng),力爭(zhēng)貨物出口總額增長(zhǎng)5%,實(shí)際利用外資1.2億美元。完成東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù),在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中貢獻(xiàn)奉化力量。

集聚更強(qiáng)創(chuàng)新能力。全方位參與寧波國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),著力打造3號(hào)科創(chuàng)大走廊、茗山智谷創(chuàng)新綜合體,力促瑞凌降溫薄膜量產(chǎn)出效益,鋒成雙親納米材料等高科技項(xiàng)目落地試產(chǎn),啟迪智能裝備(氣動(dòng))科技園、復(fù)旦科技園創(chuàng)新(浙江)中心等建成運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度,實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化診斷和技術(shù)改造“兩個(gè)全覆蓋”,力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)15%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%,技改投資增長(zhǎng)15%。構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),提升創(chuàng)投基金運(yùn)行績(jī)效,引進(jìn)更多新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新幼苗在奉化成長(zhǎng)壯大,力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%,規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。

(三)奮力推動(dòng)項(xiàng)目平臺(tái)大突破

推進(jìn)更快速度的項(xiàng)目攻堅(jiān)。加速城建項(xiàng)目出形象,確保金鐘鄰里中心、惠政老街竣工投用,甬金高速至生態(tài)公路至大張連接線建成通車(chē),葛岙水庫(kù)、東江剡江堤防整治二期等水利項(xiàng)目加快建設(shè)。加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目出效益,力促亞德客技改項(xiàng)目、海威擴(kuò)建一期、均勝電子、置信工業(yè)城一期投產(chǎn)見(jiàn)效,浙江中煙二期、匯峰智能、君禾智能產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加速民生項(xiàng)目出實(shí)惠,確保奉化中學(xué)、錦溪書(shū)院、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、寧南幼兒園、惠政麗都幼兒園等秋季投用,城市文化中心及博物館、圖書(shū)館年內(nèi)開(kāi)放。

打造更強(qiáng)能級(jí)的開(kāi)發(fā)平臺(tái)。打好重大平臺(tái)突破攻堅(jiān)戰(zhàn),加快產(chǎn)城融合。推進(jìn)濱海旅游休閑區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海三鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)體系配套、城市功能互補(bǔ)、公共服務(wù)共享的灣區(qū)大花園。確保沿海旅游專線石沿段建成通車(chē),恒大濱海健康旅游小鎮(zhèn)一期、寧波灣濱海華僑城度假小區(qū)一期主體結(jié)頂,寧波灣區(qū)智慧文旅小鎮(zhèn)、沿海旅游專線二期、濱海社區(qū)二期、濱海再生水廠按期開(kāi)工。推進(jìn)“寧南開(kāi)發(fā)”“東部門(mén)戶區(qū)建設(shè)”專項(xiàng)工作,促進(jìn)寧南貿(mào)易物流區(qū)、中交城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、東部門(mén)戶區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng),確保中交未來(lái)城科普中心建成開(kāi)放、寧波農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期、國(guó)美電商基地竣工投用,順浦路、山隍路等竣工通車(chē),寶灣電商物流港、濱江生態(tài)公園一期等開(kāi)工建設(shè)。

實(shí)施更高層次的雙招雙引。打好招商引資“一號(hào)工程”攻堅(jiān)戰(zhàn),瞄定北上深等重點(diǎn)地區(qū)和歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家,聚焦智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì),引進(jìn)一批帶動(dòng)型、支撐型、稅源型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,力爭(zhēng)浙商回歸到位資金60億元、市外境內(nèi)到位資金70億元,爭(zhēng)取在引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企名企上取得新突破。優(yōu)化“引育留用”全鏈條人才生態(tài),充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,再引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略性科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和名師名醫(yī)、文化名家,力爭(zhēng)全年新增院士、國(guó)家和省重點(diǎn)人才計(jì)劃專家10名以上。

(四)奮力推動(dòng)同城一體大融入

加速戰(zhàn)略規(guī)劃一體化。全面對(duì)接寧波2035城市總規(guī)和2049發(fā)展戰(zhàn)略研究,優(yōu)化寧南橋頭堡、溪口小城市、濱海大花園的功能定位,積極承接市級(jí)交通、醫(yī)療、教育、旅游等項(xiàng)目布局,爭(zhēng)取共建寧波市唯一的綜合性旅游集散項(xiàng)目。積極對(duì)接省、市國(guó)家級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn),全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與梅山新區(qū),寧南貿(mào)易物流區(qū)與寧波港、機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快時(shí)光寧波文旅小鎮(zhèn)、雪竇養(yǎng)心小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)。

加速交通網(wǎng)絡(luò)一體化。加快城軌3號(hào)線、機(jī)場(chǎng)快速路南延“復(fù)合走廊”、金海客運(yùn)中心和金甬鐵路、203省道奉化段建設(shè),確保兩高連接線、匯誠(chéng)南路等全線貫通。做好象山灣疏港高速(塘溪至下陳)、沿海中線改造、西環(huán)線北延(江拔線至海曙洞橋)、奉化火車(chē)站擴(kuò)建等前期準(zhǔn)備,加快構(gòu)建多通道、半小時(shí)交通圈。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)公交同城,分步實(shí)施公交卡同票價(jià)同折扣等優(yōu)惠措施。

加速都市經(jīng)濟(jì)一體化。重點(diǎn)培育現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升樓宇經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,布局輕軌經(jīng)濟(jì)帶,力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%,網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%、跨境電商交易額增長(zhǎng)25%。提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展層級(jí)和供給品質(zhì),推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)創(chuàng)建,力促開(kāi)元、恒大等高星級(jí)酒店建成開(kāi)業(yè)。打造“舌尖上的奉化”,打響蔣氏家宴、彌勒素齋、漁港海鮮等主題餐飲品牌和地方名店。

(五)奮力推動(dòng)城區(qū)品質(zhì)大提升

完善城市功能。打好城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn),高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)和城市雙修,持續(xù)提升內(nèi)在功能、外在形象。堅(jiān)持城市有機(jī)更新與都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板緊密結(jié)合,加快老城區(qū)、城中村改造,力爭(zhēng)完成征收拆遷100萬(wàn)平方米。推進(jìn)“拆遷清零”專項(xiàng)工作,全面完成南山路中段、花園、圣墩等區(qū)塊征收。梳理城市經(jīng)脈,確保寶化路東延、東環(huán)路(岳林東路至金海路)擴(kuò)建工程按期開(kāi)工,打通前方路、竹園路、本堂路等斷頭路,新增城區(qū)停車(chē)位3000個(gè)。

彰顯美麗新區(qū)。致力“白天增綠、晚上添彩”,打造一批“門(mén)戶區(qū)”美化、“天際線”亮化、“景觀帶”綠化項(xiàng)目,新增城市綠地8.9萬(wàn)平方米,美化城市圍墻1.5公里。完成體育場(chǎng)公園式改造,加快龍?zhí)稘竦毓珗@、體育中心、區(qū)政府東側(cè)廣場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施中心城區(qū)“繡花式”微更新,完成莊山、大田、桃源等老舊住宅小區(qū)整治提升,健全業(yè)委會(huì)、物業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

提升精細(xì)治理。編制智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)《城市管理導(dǎo)則》,加強(qiáng)市政管理、綜合治理和服務(wù)體系智能化建設(shè)。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果,全面整治馬路拉鏈、亂擺亂占、坑洼積水、車(chē)棚住人等民生痛點(diǎn)。推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”“三治融合”,完成3個(gè)村撤村建居,創(chuàng)建14個(gè)品質(zhì)示范社區(qū)。

(六)奮力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村大振興

致力農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。圍繞綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,著力提升水蜜桃、曲毫茶葉、芋艿頭等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和競(jìng)爭(zhēng)力,打造現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū),力爭(zhēng)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%。承辦好省第二屆農(nóng)民豐收節(jié),做強(qiáng)農(nóng)創(chuàng)平臺(tái),深拓農(nóng)業(yè)電商。以滕頭為中心,加快建設(shè)城西鄉(xiāng)村振興先行區(qū),打造國(guó)家級(jí)田園綜合體和中國(guó)鄉(xiāng)村振興樣板。

致力農(nóng)村更美。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興十大行動(dòng),推進(jìn)城鄉(xiāng)要素靶向發(fā)力,扶持溪口新建村、尚田鳴雁村等16個(gè)村的“山水林田路房”整體改善,力爭(zhēng)新增市級(jí)美麗宜居示范村6個(gè)。打好農(nóng)村住房改造攻堅(jiān)戰(zhàn),全面完成農(nóng)村宅基地及住房確權(quán),啟動(dòng)尚田鵲岙、西塢亭山村等整村或梳理式改造,新建農(nóng)房40萬(wàn)平方米。創(chuàng)建“四好”農(nóng)村公路82公里。傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,深化“村民議事廳”“村民說(shuō)事”制度,新建農(nóng)村文化禮堂40個(gè),著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

致力農(nóng)民更富。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,確保所有行政村經(jīng)營(yíng)性收入8萬(wàn)元以上、集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元以上。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,培育新型職業(yè)農(nóng)民,將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大格局。實(shí)施農(nóng)民持股計(jì)劃,探索農(nóng)村宅基地有償使用和退出機(jī)制,做好“七塊地”改革,激活農(nóng)村沉睡資源。

(七)奮力推動(dòng)全域旅游大聯(lián)動(dòng)

統(tǒng)籌全域景區(qū)。深入實(shí)施全域旅游“1030”工程,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。將名山名灣、名鎮(zhèn)名村、特色小鎮(zhèn)、景區(qū)村莊串珠成鏈,打造美麗奉化、精品山海。推進(jìn)雪竇名山、溪口名鎮(zhèn)“山城湖寺”聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā),加快彌勒圣壇、溪口恒大生態(tài)旅游小鎮(zhèn)一期、老鎮(zhèn)區(qū)綜合改造等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)民國(guó)風(fēng)情街一期開(kāi)業(yè)試營(yíng)。唱響“寧波灣·奉化玩”,統(tǒng)籌陽(yáng)光海灣、濱海漁村、黃賢景區(qū)、馬頭古村、紅色旅游等優(yōu)質(zhì)資源,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)和濱海旅游目的地。提升大堰鄉(xiāng)愁小鎮(zhèn)、西塢金溪五村等鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn),新創(chuàng)建A級(jí)以上景區(qū)村莊32個(gè)、3A級(jí)景區(qū)村莊7個(gè)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。做好“旅游+”文章,催生旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新體驗(yàn)。推廣“玩吃住購(gòu)休養(yǎng)”優(yōu)惠套餐,高標(biāo)準(zhǔn)打造奉化特色文化主題餐飲品牌、十大旅游購(gòu)物場(chǎng)所,新開(kāi)業(yè)星級(jí)酒店2家、特色民宿5家。繼續(xù)辦好彌勒文化節(jié)、桃文化節(jié)、寧波灣海上嘉年華,充分挖潛人文歷史、花果特產(chǎn)、傳統(tǒng)節(jié)日,營(yíng)銷(xiāo)季季有特色、月月有亮點(diǎn)的旅游新產(chǎn)品。力爭(zhēng)接待游客突破2700萬(wàn)人次,過(guò)夜游客突破420萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入268億元。

提升全程品質(zhì)。健全旅游設(shè)施和公共配套服務(wù)體系,拓展智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送等服務(wù)功能。開(kāi)展全域旅游公交覆蓋行動(dòng),構(gòu)建濱水型、山林型、田園型等多類型綠道慢行系統(tǒng),建成休閑綠道12.5公里,改造提升旅游廁所15個(gè)。

(八)奮力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化

強(qiáng)化污染防治。統(tǒng)籌山水林田湖深度治理,堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全力保護(hù)藍(lán)天碧水。深入開(kāi)展廢氣、揚(yáng)塵和噪聲治理,全面淘汰低效燃煤鍋爐,力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)318天以上。全力打好治水鞏固戰(zhàn),力爭(zhēng)再奪大禹鼎。

完善生態(tài)屏障。補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板,啟動(dòng)城區(qū)污水廠提標(biāo)擴(kuò)容改造,新建改建城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)28公里,力爭(zhēng)沿海三鎮(zhèn)農(nóng)村生活用水全部接入市政主管網(wǎng)。深入實(shí)施新一輪四明山區(qū)域發(fā)展五大提升行動(dòng)和海岸線整治修復(fù)三年計(jì)劃,完成森林質(zhì)量提升1萬(wàn)畝、整治修復(fù)海岸線5公里。

健全生態(tài)機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深入實(shí)施生活垃圾分類,創(chuàng)建市級(jí)示范小區(qū)6個(gè),力爭(zhēng)城鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)到80%和70%。持續(xù)推進(jìn)公廁提質(zhì),新建改建環(huán)衛(wèi)公廁51座。鞏固深化“三改一拆”“四邊三化”攻堅(jiān)成果,爭(zhēng)創(chuàng)省無(wú)違建區(qū)。堅(jiān)決懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為,用制度和法律護(hù)藍(lán)增綠。

(九)奮力推動(dòng)民生福祉大增進(jìn)

著力做強(qiáng)文化實(shí)力。深入實(shí)施文化惠民工程,高質(zhì)量辦好第二屆市民文化藝術(shù)節(jié),活躍奉麓講堂、全民閱讀、博物展覽等群眾文化活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“文明奉邑”“美麗鄉(xiāng)風(fēng)”“文明強(qiáng)基”三大行動(dòng),積極傳播奉化精神、彌勒文化和企業(yè)家精神、工匠精神的時(shí)代價(jià)值和正能量,讓奉化充滿人文情懷。積極融入省浙東唐詩(shī)之路文化產(chǎn)業(yè)帶,加快山丘匯青創(chuàng)園建設(shè),引進(jìn)培育規(guī)上文化企業(yè)5家以上。

持續(xù)優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神,抓好教師隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工作,深化教師管理制度改革。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育,切實(shí)解決入幼難、校園周邊環(huán)境凈化難、課外培訓(xùn)亂象整治難現(xiàn)象,爭(zhēng)創(chuàng)省學(xué)習(xí)型城市(區(qū))。遷擴(kuò)建寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溪口中心小學(xué)、錦溪小學(xué)、蕭王廟小學(xué),新建新城幼兒園。推進(jìn)健康奉化建設(shè),加快市第一醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院遷建,優(yōu)化醫(yī)療資源配置,實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)共體全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)制度改革,讓群眾享受更便捷的醫(yī)療服務(wù)、更多的救命救急好藥。

穩(wěn)步提高保障水平。實(shí)施優(yōu)先就業(yè)系列政策,開(kāi)發(fā)就業(yè)實(shí)踐崗位1000個(gè),重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn),開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)7500人次,精準(zhǔn)幫扶低收入農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)工人。堅(jiān)持“房住不炒”,引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極做好公益、慈善、雙擁、社保、特殊人群保障等工作,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

深化平安奉化建設(shè)。切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保社會(huì)安全、生態(tài)安全、金融安全、生產(chǎn)安全、食品安全,確保平安奪金鼎。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),升級(jí)擴(kuò)容安防視頻“雪亮工程”,構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)食品藥品、建筑施工、消防交通、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理和應(yīng)急管理演練,堅(jiān)決遏制各類事故。推進(jìn)“破解歷史遺留問(wèn)題”專項(xiàng)工作,及時(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,營(yíng)造安定祥和、積極向上的社會(huì)氛圍。

(十)奮力推動(dòng)政府效能大提速

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在政府建設(shè)的首要位置,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央、省市和區(qū)委決策部署,保證政令暢通、令行禁止。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議和決定,自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,定期向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)政府重要工作。認(rèn)真傾聽(tīng)民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士意見(jiàn),主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

牢記宗旨優(yōu)服務(wù)。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。開(kāi)展“2019服務(wù)年”活動(dòng),深化“四聯(lián)四跑”工程,聚焦解決問(wèn)題、破解難題,服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。完善區(qū)長(zhǎng)電話、政商面對(duì)面等民意溝通平臺(tái),健全社情民意收集、研判和快速回應(yīng)機(jī)制,面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳌＜涌鞌?shù)字政府建設(shè)和治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推行政務(wù)服務(wù)“掌上辦”,加快實(shí)現(xiàn)行政審批全程電子化。

勇于擔(dān)當(dāng)重實(shí)干。深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”和“思想大解放、改革再出發(fā)”系列活動(dòng),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),健全重點(diǎn)工作指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、督查體系、評(píng)價(jià)體系,確保工作說(shuō)一件、干一件、成一件,持續(xù)提高政府行政質(zhì)量、行政效率和公信力。強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施,激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí),健全改革創(chuàng)新、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,全面從嚴(yán)治理庸、懶、怠現(xiàn)象,鍛造想干事、敢干事、干成事的政府團(tuán)隊(duì)。

加強(qiáng)廉政硬約束。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),涵養(yǎng)干部清正、政府清廉、政治清明、依法行政的良好政治生態(tài)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義,重點(diǎn)整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)現(xiàn)無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”,再削減一般性公務(wù)支出10%。

各位代表,“三年大變樣”的十方面主要任務(wù)已經(jīng)明確,需要全區(qū)上下付諸實(shí)際行動(dòng),落實(shí)到具體項(xiàng)目上,讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受真。今年,區(qū)政府大力實(shí)施“三年大變樣”項(xiàng)目計(jì)劃,公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)度,并在撤市設(shè)區(qū)三周年之際對(duì)賬公示,以人民是否滿意來(lái)檢驗(yàn)項(xiàng)目的最終成效。請(qǐng)各位代表放心,我們將努力工作,全力沖刺,讓全區(qū)人民在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成投用中,感受到撤市設(shè)區(qū)以來(lái)的大變化,享受到追趕跨越帶來(lái)的真實(shí)惠。

各位代表,挑戰(zhàn)雖艱、時(shí)勢(shì)在我。讓我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力、共克時(shí)艱,全力以赴抓落實(shí)、心無(wú)旁騖謀發(fā)展,向全區(qū)人民交出“三年大變樣”的滿意答卷,以奉化撤市設(shè)區(qū)三周年的精彩蝶變向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!

《政府工作報(bào)告》附件

名?詞?解?釋

1.六爭(zhēng)攻堅(jiān):即寧波市委部署實(shí)施“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng),全力推進(jìn)項(xiàng)目爭(zhēng)速、產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先、科技爭(zhēng)投、城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)爭(zhēng)效、黨建爭(zhēng)強(qiáng)。

2.畝均論英雄:即我省正在全面深化進(jìn)行的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革,用“畝均效益”對(duì)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià),而非“唯GDP”,建立企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效的領(lǐng)域集中。

3.標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制:即企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度及企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。

4.“白名單”:根據(jù)工業(yè)企業(yè)綜合分類評(píng)價(jià),建立奉化區(qū)工業(yè)企業(yè)“白名單”,“白名單”內(nèi)企業(yè)將成為重點(diǎn)扶持對(duì)象。

5.一證通辦:通過(guò)數(shù)據(jù)共享,群眾憑“有效身份證明”(包括居民身份證、軍人證、護(hù)照等有效身份證件)、企業(yè)憑“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”就可以辦理相關(guān)民生事項(xiàng)。

6.省大通道:即全省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)“四大”建設(shè)之一。積極創(chuàng)建新時(shí)代開(kāi)放通道、灣區(qū)通道、美麗通道和信息化智慧交通網(wǎng)絡(luò),著力打造互聯(lián)互通、無(wú)縫對(duì)接、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通體系。

7.省大花園:即全省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)“四大”建設(shè)之一。突出“串珠成鏈、共建共享”,高質(zhì)量建設(shè)“詩(shī)畫(huà)浙江”、高水平發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全域旅游、高起點(diǎn)打造現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、高品質(zhì)創(chuàng)造美好生活。

8.“16+1”項(xiàng)目:即參加奉化撤市設(shè)區(qū)一周年重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)的16個(gè)重大項(xiàng)目和鎮(zhèn)(街道)集中開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目。

9.企業(yè)“上云”:即企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò),將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理及業(yè)務(wù)部署到云端,利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件、數(shù)據(jù)服務(wù)。

10.鄉(xiāng)村振興十大行動(dòng):即城鄉(xiāng)融合提速工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提振工程、鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程、百村景區(qū)創(chuàng)建工程、農(nóng)民增收致富工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明增進(jìn)工程、鄉(xiāng)村治理優(yōu)化工程、農(nóng)村改革攻堅(jiān)工程、鄉(xiāng)村人才開(kāi)發(fā)工程、農(nóng)村固本強(qiáng)基工程。

11.一打三整治:依法打擊涉漁“三無(wú)”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,全面開(kāi)展?jié)O船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環(huán)境行為整治。

12.區(qū)管校聘:即公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)實(shí)行區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一管理,由學(xué)校聘任,推進(jìn)教師校長(zhǎng)交流輪崗。

13.兩強(qiáng)三提高:即強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行,提高工作質(zhì)量、工作效率和政府公信力。

14.三強(qiáng)三促:即強(qiáng)執(zhí)行、促效率,強(qiáng)落實(shí)、促形象,強(qiáng)作風(fēng)、促服務(wù)。

15.三大計(jì)劃:即“三年大變樣”、高質(zhì)量發(fā)展、改革創(chuàng)新三個(gè)年度計(jì)劃。

16.五大攻堅(jiān)戰(zhàn):原指“招商引資一號(hào)工程、重大平臺(tái)突破、治水治污、治危拆違、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”等五項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn),今年在繼續(xù)保留“招商引資一號(hào)工程、重大平臺(tái)突破”攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,新增“老工業(yè)園區(qū)改造、農(nóng)村住房改造、城市品質(zhì)提升”三大攻堅(jiān)戰(zhàn),調(diào)整形成新的“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

17.八八戰(zhàn)略:2003年7月,習(xí)近平在浙江省委十一屆四次全會(huì)上,代表省委在總結(jié)浙江發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,首次全面系統(tǒng)地概括了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì),提出了指向未來(lái)的八項(xiàng)舉措。

18.工業(yè)綜合體:即由多層標(biāo)準(zhǔn)化、智能化廠房構(gòu)成,集中建設(shè)污水、廢氣等處理設(shè)施的綜合體,有效破解小微企業(yè)發(fā)展空間瓶頸、安全生產(chǎn)和環(huán)境污染等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最大化。

19.寧波“246”產(chǎn)業(yè)集群:即打造綠色石化、汽車(chē)制造2個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)高端裝備、新材料、電子信息、軟件與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等4個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能家電、紡織服裝、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、文化教育等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

20.XOD+PPP:即以城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大類基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地一體化開(kāi)發(fā)利用為理念,鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本積極進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投融資模式。

21.“七塊地”改革:即承包地、林地、宅基地、集體建設(shè)用地、坡地、灘涂地、河湖塘庫(kù)等七塊地改革。

22.“四好”農(nóng)村公路:指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

23.全域旅游“1030”工程:即城區(qū)品質(zhì)化改造、百村景區(qū)創(chuàng)建、旅游集聚區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品品牌打造、旅游設(shè)施體系完善、旅游管理服務(wù)優(yōu)化、旅游惠民富民、城市營(yíng)銷(xiāo)推廣、城鄉(xiāng)文明提升、旅游改革創(chuàng)新10大工程,包括城市門(mén)戶改造、城市彩化、城市單元改造、特色精品村創(chuàng)建等30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

24.四聯(lián)四跑:即區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企業(yè)、聯(lián)村社、聯(lián)項(xiàng)目、聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),黨員干部跑企業(yè)、跑村社、跑工程、跑街巷。